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農(nóng)村黨員發(fā)展工作是加強農(nóng)村黨的基層組織建設的基礎，也是各級黨委和組織部門的一項重要工作。近年來，臨川區(qū)各級基層黨組織認貫徹“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六方針，堅持在生產(chǎn)、工作一線、優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員，使農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)有了一定的改善，整體素質(zhì)不斷提高。但是，我們也必須清醒地看到，農(nóng)村黨員隊伍的狀況仍不能適應農(nóng)村改革和發(fā)展新形勢需要。為此，加強農(nóng)村黨員發(fā)展工作，仍是擺在各級黨組織面前的一個重要課題。

一、農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題

一是黨員隊伍平均年齡偏大，農(nóng)村青年黨員數(shù)量偏少；二是文化程度偏低；三是村委會主任和村小組長黨員偏少；四是農(nóng)村婦女黨員比例偏低；五是無黨員的空白村小組仍有一定數(shù)量；六是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、原因分析

1、重視程度不夠。主要表現(xiàn)在一些基層黨組織沒有將農(nóng)村黨員隊伍建設和黨員發(fā)展真正擺上重要議事日程，對在市場經(jīng)濟條件下如何建設農(nóng)村黨員隊伍缺乏必要的研究和探索。在實際工作中，往往是重視了抓經(jīng)濟建設，忽視了黨的建設；重視了抓黨支部班子建設，忽視了黨員隊伍建設。一些基層黨組織只有在整建農(nóng)村黨支部班子、進行村級組織換屆時才想到發(fā)展黨員，缺乏工作主動性和預見性。

2、發(fā)展農(nóng)民黨員的程序不夠規(guī)范。少數(shù)基層黨組織不能嚴格按程序辦事，有的在確定入黨積極分子培養(yǎng)對象上搞個人說了算，有的不經(jīng)過一年的培養(yǎng)期就直接上報申請入黨，有的在培養(yǎng)期內(nèi)忽視培養(yǎng)教育，有的甚至不經(jīng)過黨支部大會就上報審批入黨，從而導致少數(shù)鄉(xiāng)村在發(fā)展黨員中搞不正之風，嚴重影響了農(nóng)民黨員的質(zhì)量。

3、對農(nóng)民黨員疏于教育和管理。少數(shù)農(nóng)村黨支部不能認真堅持“”制度、黨員民主生活會制度、黨員議事制度、學習制度等，放松對黨員的黨性教育，忽略黨員作用的發(fā)揮，村內(nèi)工作既不向黨員通報，更不向他們征求意見，使黨員成了掛名黨員，久而久之，作為黨員的榮譽感和責任感逐漸淡漠，把自己混同于普通群眾，逐漸失去感召力和號召力。少數(shù)村黨支部對農(nóng)民黨員管理不力，缺乏必要的監(jiān)督，使得一些農(nóng)民黨員利用手中的一些權力，以權謀私，欺壓群眾，在群眾中造成極壞影響，降低了黨在群眾中的威信，使一些農(nóng)民喪失了對黨的信心。

4、忽視政治思想工作，放松了對青年農(nóng)民的教育。當前，仍有個別村存在著黨員活動無陣地，青年活動無場所，政治學習無資料，思想教育無人抓的現(xiàn)象，放松了對青年農(nóng)民黨的基本知識教育，農(nóng)村思想教育出現(xiàn)了“斷檔”，使一些青年農(nóng)民思想較混亂，缺乏共產(chǎn)主義理想，認為共產(chǎn)主義遙遠，入黨吃虧，當黨員規(guī)矩多、活動多、會議多、不自由、受約束，影響致富。少數(shù)青年農(nóng)民對黨認識片面，對黨內(nèi)某些不良現(xiàn)象看不慣，把少數(shù)黨員和黨員干部存在的黨性觀念淡薄、群眾觀念淡薄等不正?，F(xiàn)象，看成是黨組織的整體問題，把特殊理解為普遍，逐漸淡化了入黨的愿望。

5、一些農(nóng)村的特殊性也影響到農(nóng)民黨員的發(fā)展。有的村黨支部書記政治覺悟、政治素質(zhì)偏低，私心雜念偏重，怕發(fā)展了有文化、有能力的年輕黨員后奪了自己的權，因而極力阻撓青年入黨。有的村受宗教、家族勢力干擾，支部大會通過黨員難以形成統(tǒng)一意見，把一部分優(yōu)秀青年拒之黨的“門”外。還有一些貧困村的青年入黨積極性不高，認為入黨是為了當村干部，而貧困村干部難當又不自由，于是不愿申請入黨等等。

三、思考與對策

針對當前農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的問題，結(jié)合農(nóng)村實際，要著重抓好以下五方面工作：

1、加強領導，落實責任，真正把發(fā)展農(nóng)民黨員擺上重要議事日程。做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是一件具有重要意義和深遠影響的大事，各級基層黨組織要高度重視，要把做好這項工作列入黨委工作重要議事日程，納入黨建工作目標管理。要建立農(nóng)村發(fā)展黨員工作責任追究制，落實5條“硬規(guī)定”，凡連續(xù)兩年以上未發(fā)展黨員的村超過村總數(shù)15%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要通報批評；超過25%的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要誡免；兩年未發(fā)展黨員的村黨支部，一律不得評優(yōu)，并進行通報批評；三年未發(fā)展黨員的，對村黨支部書記予以誡免；四年未發(fā)展黨員的，村黨支部書記予以調(diào)整。要定期督促檢查，區(qū)委組織部每半年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨工作進行一次督查，年終全面檢查，并將檢查情況進行通報。

2、明確目標，突出重點，著力搞好農(nóng)村黨員發(fā)展工作規(guī)劃。*年，臨川區(qū)委在調(diào)查研究的基礎上，提出了全區(qū)農(nóng)村發(fā)展黨員工作目標，即力爭通過2—3年努力，中，小村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員1至2名，大村每年發(fā)展青年農(nóng)民黨員2至3名，保證35歲以下青年農(nóng)民黨員數(shù)量穩(wěn)中有升。同時，著眼農(nóng)村經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展，確定農(nóng)村發(fā)展黨員工作重點，即政治素質(zhì)好、文化程度高的優(yōu)秀農(nóng)村青年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的骨干分子和農(nóng)村勞動致富帶頭人，村委會干部、村民小組長和其他村后備干部以及農(nóng)村青年婦女。各基層黨委要根據(jù)實際情況，精心制定農(nóng)村發(fā)展黨員工作規(guī)劃，做到“四個優(yōu)先”，即黨員數(shù)量少的村優(yōu)先發(fā)展，黨組織軟弱渙散的村優(yōu)先發(fā)展，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理的村優(yōu)先發(fā)展，小康示范村和后進村優(yōu)先發(fā)展，進一步增強發(fā)展黨員的計劃性和針對性。

3、多措并舉，強基固本，不斷壯大入黨積極分子隊伍。一是推開“1+1”結(jié)對培養(yǎng)活動。一方面，要普遍建立培養(yǎng)人、黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同負責的“三級培養(yǎng)教育”制度，明確各級培養(yǎng)壯大入黨積極分子工作中的責任，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關黨員、村黨支部班子成員及農(nóng)村優(yōu)秀黨員每年至少要交1—2名黨外青年農(nóng)民朋友，經(jīng)常交流思想，提高認識；另一方面，要拓寬工作視野，把培養(yǎng)的重點放在外出優(yōu)秀務工青年上、放在有一技之長的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才上、放在退伍軍人上、放在村級后備干部上，引導他們積極向黨組織靠攏。二是要堅持“黨建帶團建”。注意發(fā)揮團組織的作用，支持和指導團組織做好“推優(yōu)”工作；三是建立入黨積極分子隊伍，強化培養(yǎng)教育。培養(yǎng)和建立一支入黨積極分子隊伍是解決農(nóng)民黨員老化問題的有效途徑，為此，我們要堅持先培養(yǎng)后發(fā)展和邊培養(yǎng)邊發(fā)展的原則，建立和壯大入黨積極分子隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都要建立動態(tài)的不少于應發(fā)展數(shù)四倍以上的入黨積極分子檔案。同時，每年要舉辦1—2期入黨積極分子培訓班，組織入黨積極分子學習理論、經(jīng)濟、法律、科技及黨的基本知識，幫助他們提高政治覺悟和工作能力，強化入黨意識，徹底改變一些地方存在的不注意培養(yǎng)教育，而是“等待上門”的狀況。

4、疏通“出口”，純潔隊伍，增強黨組織的吸引力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)村街辦要在認真做好發(fā)展黨員工作，嚴把“入口”同時，還要加大疏通農(nóng)村黨員隊伍“出口”力度，要堅持和完善民主評議黨員制度，嚴肅處置不合格黨員，把農(nóng)村那些意志衰退，不履行黨員義務，長期不參加黨組織的生活，不交納黨費，不做黨組織所分配的工作，不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，不斷純潔黨的隊伍，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

5、著力解決少數(shù)村黨支部長期不發(fā)展黨員的問題。*年以來，區(qū)委把二年以上沒有發(fā)展黨員的村，都列入?yún)^(qū)委組織部發(fā)展黨員重點管理單位，并實行組織部領導掛點組織員分片聯(lián)系，加強指導、督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為直接責任人要親自抓，研究制定培養(yǎng)發(fā)展黨員的具體措施。對班子軟弱渙散，問題較多，無力抓發(fā)展黨員工作的村黨支部，要先進行整頓，重點選配好村黨支部書記。要積極發(fā)揮包村單位和駐村干部作用，指導、協(xié)助、督促村黨支部做好發(fā)展黨員工作。