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黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。深刻領(lǐng)會(huì)這一貫通黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的自身建設(shè)偉大工程，具有總結(jié)歷史、指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)、啟迪未來(lái)意義的重要論斷，有助于我們正確理解和全面把握《決定》精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。黨執(zhí)政后為什么要把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。黨執(zhí)政后之所以要把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)，主要有以下三方面原因：首先，這是推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨從成為執(zhí)政黨之日起，就肩負(fù)起了實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福的歷史使命。執(zhí)掌政權(quán)，既為我們黨提供了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求和考驗(yàn)。黨的執(zhí)政能力越來(lái)越成為推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的關(guān)鍵因素。我們黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以及我們黨在新世紀(jì)新階段肩負(fù)的重任和使命，都決定了必須始終把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來(lái)抓。其次，這是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的內(nèi)在要求。高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是我們黨從小到大、由弱到強(qiáng)，從挫折中奮起、在戰(zhàn)勝困難中不斷成熟的一大法寶。早在民主革命時(shí)期，同志就把黨的建設(shè)稱(chēng)之為“偉大的工程”?！包h的建設(shè)”，從不同的歷史方位來(lái)看，可以分為“革命黨的建設(shè)”和“執(zhí)政黨的建設(shè)”。執(zhí)政黨的建設(shè)，就是在執(zhí)政條件下的黨的建設(shè)，包括執(zhí)政黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和能力等方面的建設(shè)。黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既是執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又對(duì)其他各方面建設(shè)起牽頭、管總作用。對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最重要、最根本的建設(shè)就是執(zhí)政能力建設(shè)。只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，我們黨才能永葆先進(jìn)性和創(chuàng)造力，才能不斷鞏固立黨之本、夯實(shí)執(zhí)政之基、開(kāi)掘力量之源，才能始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。第三，這是世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)給我們的深刻啟示。一個(gè)政黨，取得政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌政權(quán)更不容易。能否在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)政能力，直接關(guān)系執(zhí)政黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，關(guān)系民族的前途命運(yùn)。20世紀(jì)末，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨相繼喪失政權(quán)的歷史教訓(xùn)就充分證明了這一點(diǎn)。這些政黨喪失政權(quán)的原因盡管是多方面的，但與它們忽視黨的執(zhí)政能力建設(shè)直接相關(guān)。在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下，這些政黨執(zhí)政意識(shí)淡薄，執(zhí)政思想僵化，執(zhí)政宗旨蛻變，執(zhí)政方式落后，執(zhí)政隊(duì)伍渙散，執(zhí)政基礎(chǔ)削弱，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績(jī)不能令人民滿意，最終導(dǎo)致執(zhí)政地位的喪失。這就從反面告訴我們：執(zhí)政能力建設(shè)是決定執(zhí)政黨生死存亡的一項(xiàng)根本建設(shè)。半個(gè)多世紀(jì)來(lái)我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的主要實(shí)踐我們黨執(zhí)政55年來(lái)，始終堅(jiān)持把執(zhí)政能力建設(shè)作為一項(xiàng)根本建設(shè)來(lái)抓，在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這兩大問(wèn)題，進(jìn)行了艱辛的探索，取得了偉大的執(zhí)政成就，積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。這里，我們不妨按照歷史與邏輯相結(jié)合的線索，來(lái)一番總體盤(pán)點(diǎn)。（一）新中國(guó)成立以后，以同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，著眼于鞏固新生的人民政權(quán)，迅速改變舊中國(guó)一窮二白的落后面貌，建設(shè)一個(gè)繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國(guó)家，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面采取了一系列重大舉措。第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)政本領(lǐng)。在黨的七屆二中全會(huì)上，同志就提醒全黨，隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的基本勝利，“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ??！薄拔覀儽仨毧朔щy，我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們（不管什么人）學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。拜他們做老師，恭恭敬敬地學(xué)，老老實(shí)實(shí)地學(xué)?！薄氨仨氂脴O大的努力去學(xué)習(xí)生產(chǎn)的技術(shù)和管理生產(chǎn)的方法，必須去學(xué)習(xí)同生產(chǎn)有密切聯(lián)系的商業(yè)工作、銀行工作和其他工作?！辈?qiáng)調(diào)如果我們不去注意學(xué)習(xí)這些本領(lǐng)，“我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗。”在黨中央的號(hào)召下，新中國(guó)成立后全黨興起了學(xué)習(xí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、教育、文化等各方面知識(shí)和技能的熱潮，建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的本領(lǐng)不斷提高。第二，重視研究黨執(zhí)政的政策、策略和方法，不斷提高執(zhí)政水平。同志強(qiáng)調(diào)，政策和策略是黨的生命，是革命政黨一切實(shí)際行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。他要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)政治形勢(shì)、階級(jí)情況和實(shí)際情況及其變化制定黨的政策，把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)。他還要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部注意學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。第三，開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，切實(shí)提高執(zhí)政黨的思想政治素質(zhì)。同志多次告誡全黨要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層；要警惕官僚主義，嚴(yán)懲腐敗分子，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。針對(duì)革命勝利后黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的驕傲自滿、松懈麻痹、不思進(jìn)取、貪圖享受等不良思想傾向，黨中央在全黨開(kāi)展了大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。通過(guò)充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持走群眾路線、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，認(rèn)真查找黨員干部思想作風(fēng)上存在的問(wèn)題，使全黨的思想覺(jué)悟和思想作風(fēng)有了明顯的提高和改善。第四，大力整頓黨的基層組織，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。與整風(fēng)運(yùn)動(dòng)相適應(yīng)，針對(duì)新中國(guó)成立后基層組織建設(shè)方面存在的問(wèn)題，我們黨從1951年下半年開(kāi)始，用3年時(shí)間進(jìn)行了一次整黨運(yùn)動(dòng)，對(duì)黨的基層組織進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)的普遍整頓。經(jīng)過(guò)整黨，黨的基層組織建設(shè)得到了顯著改善，戰(zhàn)斗堡壘作用得到了更好的發(fā)揮。第五，從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)黨拒腐防變的能力。針對(duì)社會(huì)主義建設(shè)中暴露出來(lái)的貪污腐化問(wèn)題，1951年中央決定在黨政機(jī)關(guān)工作人員中開(kāi)展“三反”運(yùn)動(dòng)，在私營(yíng)工商業(yè)者中開(kāi)展“五反”運(yùn)動(dòng)。結(jié)合“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，著重批判了部分黨員干部的貪污、浪費(fèi)、腐化墮落行為，對(duì)劉青山、張子善重大貪污犯予以嚴(yán)懲，挽救了一大批干部，使黨員干部受到一次深刻的思想教育。第六，反對(duì)各種分裂活動(dòng)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)的過(guò)程中，我們黨始終堅(jiān)持把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為提高執(zhí)政能力的重要保證。要求全黨尤其是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)的自覺(jué)性，自覺(jué)同一切破壞黨的團(tuán)結(jié)、損害中央的威信、反對(duì)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言論和行動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)。1954年挫敗了高崗、饒漱石分裂活動(dòng)。1971年挫敗了集團(tuán)的分裂活動(dòng)?！啊敝杏滞啊奔瘓F(tuán)進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這些都有力地維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高了黨的執(zhí)政能力。正因?yàn)辄h的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、鍛煉、提高，我們黨在執(zhí)掌新中國(guó)政權(quán)的早期階段，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義的歷史性轉(zhuǎn)變，并經(jīng)過(guò)艱苦努力，初步建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。我們黨建立和鞏固了工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，創(chuàng)立了人民代表大會(huì)制度，制定了中華人民共和國(guó)憲法，創(chuàng)立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等人民民主制度，為人民當(dāng)家作主提供了重要的制度保證。我們黨確立了指導(dǎo)文化建設(shè)的“二為”方向和“雙百”方針，不斷促進(jìn)社會(huì)主義文化的繁榮發(fā)展。我們黨確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，戰(zhàn)勝了帝國(guó)主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護(hù)了國(guó)家的獨(dú)立、主權(quán)、安全，提高了新中國(guó)的國(guó)際地位。這一切，都使黨的執(zhí)政能力得到進(jìn)一步提高、黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固。（二）進(jìn)入改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)世界社會(huì)主義特別是我們黨執(zhí)政正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)高度重視和大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐中，把我們黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平。第一，恢復(fù)和重新確立了黨的思想路線，開(kāi)辟了執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正、推動(dòng)改革開(kāi)放的歷史新時(shí)期。針對(duì)“”中“左”傾錯(cuò)誤的長(zhǎng)期影響和“”后“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，我們黨支持開(kāi)展了真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論，重新確立了黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，并領(lǐng)導(dǎo)撥亂反正，推動(dòng)改革開(kāi)放，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。第二，科學(xué)評(píng)價(jià)黨的歷史，堅(jiān)持維護(hù)執(zhí)政黨的威信。“”結(jié)束后，我們黨面臨一個(gè)亟待解決的問(wèn)題，就是如何評(píng)價(jià)同志的功過(guò)是非。鄧小平同志以巨大的政治勇氣和理論勇氣，領(lǐng)導(dǎo)我們黨系統(tǒng)總結(jié)了新中國(guó)成立以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在黨的十一屆六中全會(huì)上通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，科學(xué)地評(píng)價(jià)同志的歷史地位和思想的科學(xué)體系，根本否定了“”的錯(cuò)誤實(shí)踐和理論，同時(shí)堅(jiān)決頂住否定同志和思想的錯(cuò)誤思潮。此后國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的發(fā)展變化，越來(lái)越顯示出這種科學(xué)的歷史評(píng)價(jià)對(duì)于維護(hù)黨在人民群眾中的威信、鞏固黨的執(zhí)政地位所具有的重大意義。第三，確立黨的基本路線，明確黨在執(zhí)政條件下的主要任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)的一個(gè)重大歷史決定就是果斷地結(jié)束了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”，推動(dòng)了黨的工作中心的轉(zhuǎn)移，并在此基礎(chǔ)上逐漸形成了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。首先，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。鄧小平同志明確指出，在社會(huì)主義國(guó)家，一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。其次，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須實(shí)行改革開(kāi)放。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，改革是必由之路，開(kāi)放是必要條件。不實(shí)行改革開(kāi)放，只能是死路一條。再次，共產(chǎn)黨執(zhí)政必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，四項(xiàng)基本原則是立國(guó)之本。在整個(gè)改革開(kāi)放的過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。改革開(kāi)放20多年來(lái)，正是由于我們黨始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，我國(guó)的生產(chǎn)力得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民生活得到了顯著改善，國(guó)家面貌發(fā)生了深刻變化。第四，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們黨勾畫(huà)了執(zhí)政興國(guó)的宏偉藍(lán)圖。鄧小平同志在深刻分析我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，明確提出了分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，既體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，又體現(xiàn)了加快發(fā)展的雄心壯志，對(duì)于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要指導(dǎo)作用。第五，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制入手，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，是黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。早在改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就提出了改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的系統(tǒng)思想。此后，我們黨在這方面推行了一系列重大改革，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義制度的不斷完善和黨的執(zhí)政方式的不斷改進(jìn)。第六，確立了兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。鄧小平同志一貫倡導(dǎo)兩個(gè)文明建設(shè)一起抓，認(rèn)為只有物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是中國(guó)特色社會(huì)主義。我們黨在集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，以培養(yǎng)“四有”新人為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，使全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)有了明顯提高。第七，提出了新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思想的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。鄧小平同志作出了和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，在今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境、避免新的世界大戰(zhàn)是有可能的科學(xué)判斷，明確要求軍隊(duì)走中國(guó)特色的精兵之路，不斷增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，為國(guó)家改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的安全保證；同時(shí)，要以現(xiàn)代化建設(shè)為中心，服從和服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，積極支持和參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了我國(guó)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)指導(dǎo)思想上的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，為我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了有力保證，為維護(hù)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。第八，提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，推動(dòng)了祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程。完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，是中華民族的根本利益所在，是全體中華兒女的共同愿望，也是我們黨執(zhí)政的重大使命。鄧小平同志創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，為香港、澳門(mén)順利回歸祖國(guó)和保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，為推動(dòng)兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第九，制定了正確的國(guó)際戰(zhàn)略方針、政策和策略，開(kāi)創(chuàng)了外交工作新局面。鄧小平同志科學(xué)地觀察國(guó)際形勢(shì)的變化，重新確定國(guó)際戰(zhàn)略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，提出了冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)的對(duì)外關(guān)系指導(dǎo)方針和“永遠(yuǎn)不稱(chēng)霸、永遠(yuǎn)不當(dāng)頭”的戰(zhàn)略思想，調(diào)整對(duì)日本、美國(guó)和前蘇聯(lián)的關(guān)系，發(fā)展同周邊國(guó)家和第三世界國(guó)家的友好關(guān)系，為我國(guó)集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了有利的國(guó)際環(huán)境。第十，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志提出，要進(jìn)一步明確黨在四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的地位和作用，要解決“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”這樣一個(gè)涉及黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要不斷地改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這方面，我們黨采取了一系列重大舉措，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了重要的組織保證。（三）黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐中對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。同志明確提出了提高黨的執(zhí)政能力的要求，指出：“我們黨處在執(zhí)政地位，肩負(fù)著重大的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要把我們這樣一個(gè)十二億多人口的發(fā)展中大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)好，必須不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。”在黨的十六大報(bào)告中，他對(duì)各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部明確提出要不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。在從黨的十三屆四中全會(huì)到十六大的13年中，我們黨在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)方面的主要成就可以歸納為以下幾個(gè)方面：第一，堅(jiān)持黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，使黨執(zhí)政的理念更加鮮明。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果指導(dǎo)新的實(shí)踐。黨的十五大確立了鄧小平理論在全黨的根本指導(dǎo)地位，黨的十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想在全黨的根本指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)了黨在指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，為我們黨在新的歷史條件下執(zhí)政提供了科學(xué)的理念。第二，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線，使黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)更加全面。面對(duì)冷戰(zhàn)結(jié)束后國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻變化，以同志為核心的黨中央根據(jù)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革。同時(shí)，著眼于社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略、“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。黨的十五大明確提出了社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本綱領(lǐng)，十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的奮斗目標(biāo)，使黨執(zhí)政興國(guó)的任務(wù)更加全面。第三，堅(jiān)持依法治國(guó)同以德治國(guó)相結(jié)合，使黨執(zhí)政的方略更加完善。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明的發(fā)展。第四，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨執(zhí)政的方式更加科學(xué)。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系，充分發(fā)揮黨委在同級(jí)各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持各方獨(dú)立負(fù)責(zé)、步調(diào)一致地開(kāi)展工作；改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。第五，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，使黨的執(zhí)政隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。我們黨把建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別是培養(yǎng)造就大批善于治黨治國(guó)治軍的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，深入開(kāi)展了“三講”教育，堅(jiān)持按照德才兼?zhèn)湓瓌t和干部“四化”方針培養(yǎng)選拔干部，開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，加強(qiáng)干部隊(duì)伍制度建設(shè)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯提高。第六，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)不放松，使黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)不斷擴(kuò)大。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變化，以農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層黨建工作，使黨的基層組織建設(shè)的整體水平得到進(jìn)一步提高。適應(yīng)黨的隊(duì)伍狀況發(fā)生的重大變化，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善，分布更趨合理，充滿生機(jī)與活力。第七，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使黨執(zhí)政的作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。黨中央堅(jiān)持治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，先后作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)作出了全面部署。我們黨高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，嚴(yán)厲懲處了一批腐敗分子，促進(jìn)了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。第八，積極推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，使黨執(zhí)政的柱石更加堅(jiān)強(qiáng)。我們黨堅(jiān)持以鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想和國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的精兵之路，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，推動(dòng)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)取得了巨大成就，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保障。第九，堅(jiān)定不移地推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)，使黨在完成執(zhí)政歷史任務(wù)的道路上邁出重要步伐。我國(guó)政府順利恢復(fù)對(duì)香港和澳門(mén)行使主權(quán)，保持了香港和澳門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。提出了現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，大力加強(qiáng)海峽兩岸人員往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流，與“臺(tái)獨(dú)”等各種分裂圖謀進(jìn)行了堅(jiān)決斗爭(zhēng)，有力地維護(hù)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。第十，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，使黨執(zhí)政的國(guó)際環(huán)境不斷改善。我們黨全面審視世界格局的變化，深刻分析國(guó)際社會(huì)各種力量和矛盾的交互作用，確立了正確的外交方略，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，始終把國(guó)家的主權(quán)和安全放在第一位，積極發(fā)展同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，妥善處理國(guó)際事務(wù)，努力維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，為黨完成執(zhí)政興國(guó)的歷史使命爭(zhēng)取了良好的外部環(huán)境。黨的十六大以來(lái)，以同志為總書(shū)記的黨中央，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)十六大精神，高度重視并大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，取得了一系列重大理論和實(shí)踐成果。從理論方面來(lái)看，集中體現(xiàn)在黨的十六大以來(lái)同志關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一系列重要論述上。從實(shí)踐方面來(lái)看，十六大以來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)生非典疫情、自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱以及國(guó)際上發(fā)生伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以同志為總書(shū)記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民，沉著應(yīng)對(duì)，果斷決策，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了各種挑戰(zhàn)，把改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推向前進(jìn)。我們黨認(rèn)真總結(jié)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，提出了堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，制定了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的奮斗目標(biāo)，明確了按照“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思路。我們黨緊緊把握全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，帶領(lǐng)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，正確實(shí)施加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的勢(shì)頭。我們黨繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，順利完成了修改憲法的工作，在憲法中確立了“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位；順利完成了修改政協(xié)章程的工作，使政協(xié)章程更加符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的要求；全面實(shí)施行政許可法，加快轉(zhuǎn)變政府職能，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義政治文明建設(shè)。我們黨堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，大力鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，積極探索和把握做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，凈化文化市場(chǎng)，促進(jìn)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，高度重視人民群眾的生產(chǎn)生活，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，重視促進(jìn)農(nóng)民增收和保障城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活。我們黨堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的目標(biāo)，積極推進(jìn)中國(guó)特色軍事變革，不斷增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力。我們黨堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，廣泛團(tuán)結(jié)香港、澳門(mén)各界人士，維護(hù)了香港、澳門(mén)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。我們黨貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，努力維護(hù)臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。我們黨妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的新變化，正確處理韜光養(yǎng)晦和有所作為的關(guān)系，妥善應(yīng)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、朝核問(wèn)題等國(guó)際敏感問(wèn)題，進(jìn)一步提高了我國(guó)的國(guó)際地位。我們黨全面加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，深化干部人事制度改革，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，樹(shù)立科學(xué)的人才觀和正確的政績(jī)觀，特別是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，改革中央領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)迎送制度、禮賓接待、新聞報(bào)道、文件會(huì)議等制度，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。這一切，都贏得了廣大人民群眾的贊譽(yù)，贏得了世界各國(guó)的廣泛好評(píng)，顯示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)政能力和良好的執(zhí)政作風(fēng)。以學(xué)習(xí)貫徹《決定》為契機(jī)，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高到一個(gè)新水平當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須繼續(xù)高度重視和大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。黨的十六屆四中全會(huì)專(zhuān)門(mén)研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》?！稕Q定》全面分析了當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，深刻闡述了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，系統(tǒng)總結(jié)了黨執(zhí)政55年的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和各項(xiàng)部署，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。以十六屆四中全會(huì)的召開(kāi)為標(biāo)志，我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全面推進(jìn)的新階段?？梢韵嘈?，只要全黨認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，我們黨就一定能夠把執(zhí)政能力建設(shè)這一黨執(zhí)政后的根本建設(shè)提高到新的更高的水平，就一定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新的更大的勝利。