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瞭望消息：中央對(duì)人才問(wèn)題的思路的調(diào)整，基于對(duì)人才這一特有的人力資源認(rèn)識(shí)的逐步深化。這一認(rèn)識(shí)，隨著中央對(duì)建設(shè)社會(huì)主義本質(zhì)規(guī)律的把握而逐漸深入，對(duì)中國(guó)未來(lái)強(qiáng)國(guó)之路的戰(zhàn)略選擇而逐漸清晰。中國(guó)三代領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)論述，即可發(fā)現(xiàn)一道鮮明的認(rèn)識(shí)軌跡。同志說(shuō)，人多，熱情高，干勁兒大；鄧小平同志說(shuō)，要尊重人才，科技是第一生產(chǎn)力；同志說(shuō)，人才資源是第一資源，要實(shí)施人才戰(zhàn)略。中央調(diào)整人才工作的思路，正是以*年同志提出“人才資源是第一資源”作為轉(zhuǎn)折點(diǎn)的。

新一屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更加清醒地看到，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我國(guó)的人才工作還存在一些突出問(wèn)題：人才總量不足，結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，特別是現(xiàn)代化建設(shè)急需的高、精、尖和復(fù)合型、創(chuàng)新型人才短缺；人才的不合理流動(dòng)和流失比較嚴(yán)重，國(guó)家的人才安全形勢(shì)面臨較大挑戰(zhàn)；人才管理工作力量分散，科學(xué)的人才工作機(jī)制尚未完全建立；對(duì)人才工作的投入偏低，等等?？傊?，在日趨激烈的全球性人才競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)還面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

這種責(zé)任感和緊迫感，催促著進(jìn)一步加快我國(guó)人才工作的調(diào)整步伐。

*年6月9日，中央批準(zhǔn)成立中央人才工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組將按照中央的要求，切實(shí)履行好人才工作的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策研究、宏觀指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)等方面的職責(zé)。協(xié)調(diào)小組有中組部、人事部、財(cái)政部、教育部、農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院西部辦、國(guó)資委、外國(guó)專(zhuān)家局等13個(gè)部委參加。中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記、中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)任組長(zhǎng)。

*年6月12日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組在北京召開(kāi)第一次會(huì)議，賀國(guó)強(qiáng)組長(zhǎng)明確，成立中央人才工作協(xié)調(diào)小組，是中央根據(jù)黨管人才的要求，為全面加強(qiáng)人才工作采取的一項(xiàng)組織措施，有利于在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)和積極性，形成工作合力，把中央關(guān)于人才工作的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。

*年6月24日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組辦公室召開(kāi)全國(guó)部分人才研究機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議。中國(guó)人事科學(xué)研究院、上海公共行政與人力資源研究所、國(guó)家行政學(xué)員、中央編譯局、教育與發(fā)展研究中心、人民大學(xué)勞動(dòng)研究學(xué)院等8家研究機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人與會(huì)并商定研究課題，為中央決策提供理論依據(jù)。

與此同時(shí)，中央組織部組織了若干小組赴全國(guó)各地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，充分了解各地的情況，僅經(jīng)驗(yàn)交流材料就收集了厚厚一摞。

如此強(qiáng)大的推進(jìn)力度，如此高效率的工作節(jié)奏，不僅是在我國(guó)的人才工作上，而且在我國(guó)其他國(guó)策的制定實(shí)施上，也是罕見(jiàn)的。

據(jù)記者了解，就在距離全國(guó)人才工作協(xié)議召開(kāi)只有幾天的時(shí)間里，有關(guān)文件仍在經(jīng)中央、地方領(lǐng)導(dǎo)和抓家翻番夫婦地討論和修改，仍在征求意見(jiàn)之中。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作、形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系、促進(jìn)人才合理流動(dòng)、加大對(duì)人才的有效的激勵(lì)和保障、切實(shí)加強(qiáng)高中層人才的隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)現(xiàn)人才工作協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持黨管人才的原則等方面內(nèi)容，相信會(huì)在會(huì)議文件里有所體現(xiàn)。

人才政策的重大創(chuàng)新

黨管人才的原則，是在2002年底中央召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上明確提出的?？倳?shū)記在5月23日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上再一次明確提出，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管人才原則。

堅(jiān)持黨管人才原則，就是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門(mén)牽頭抓總，各有關(guān)職能部門(mén)各司其職、緊密配合，創(chuàng)造人才工作的新機(jī)制，形成人才輩出的新局面。

堅(jiān)持黨管人才原則，重點(diǎn)是加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的宏觀管理，管好人才隊(duì)伍建設(shè)的全局，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)的大事，著力解決好人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題。

近年來(lái)，黨中央根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，制定并實(shí)施了加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的一系列重大方針政策，逐步確立了人才工作的基本思路和宏觀布局：

把實(shí)施人才戰(zhàn)略納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中?！笆濉庇?jì)劃首次列專(zhuān)章提出了“實(shí)施人才戰(zhàn)略，壯大人才隊(duì)伍”的任務(wù)，突出強(qiáng)調(diào)了人才工作對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要作用。

確立了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針。十六大報(bào)告明確提出這一方針，強(qiáng)調(diào)要大力營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，賦予人才觀念以新的時(shí)代內(nèi)涵。

作出了實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重大決策。去年中央下發(fā)的《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》，對(duì)大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行了部署。

如何做好新趨勢(shì)下的人才工作？賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持黨管人才原則，以建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍為重點(diǎn)，抓緊建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才大軍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證：必須努力我各類(lèi)人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的不同規(guī)律，不斷創(chuàng)新人才工作的方式方法，把社會(huì)各方面的優(yōu)秀人才源源不斷地聚集到黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái)；必須大力開(kāi)發(fā)和利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)人才市場(chǎng)、兩種人才資源，壯大我國(guó)人才隊(duì)伍，走以人才強(qiáng)國(guó)、建人才強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)之路。

強(qiáng)調(diào)五大觀念

從*年6月開(kāi)始介入籌備全國(guó)人才工作會(huì)議的我國(guó)權(quán)威人才研究專(zhuān)家、中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)兼人事與人才研究所所長(zhǎng)王通訊，在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)認(rèn)為，這次會(huì)議將強(qiáng)調(diào)大人才觀、大就業(yè)觀、大開(kāi)發(fā)觀、大投資觀和大環(huán)境觀等五大觀念的確立。這五大觀念不一定會(huì)直接出現(xiàn)在會(huì)議報(bào)告的文字里，但中央的人才工作精神一定會(huì)貫穿其中。

確立大人才觀。什么是人才？我們一直說(shuō)，人才就是德才兼?zhèn)涞娜?，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。此次會(huì)議將會(huì)給人才一個(gè)明確的定義：一是有知識(shí)、有能力；二是能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)；三是在政治、精神、物質(zhì)三個(gè)文明建設(shè)中作出貢獻(xiàn)。在人才這個(gè)大范圍之內(nèi)，還有一種叫專(zhuān)門(mén)人才。過(guò)去中專(zhuān)以上學(xué)歷就是專(zhuān)門(mén)人才，這次會(huì)議可能也要重新界定，應(yīng)該是工程師以上、大本學(xué)歷以上的人才是專(zhuān)門(mén)人才。因此，即便是北大、清華的高材生，但若無(wú)所事事，就不能說(shuō)是人才了。

確立大就業(yè)觀。一個(gè)成年人的就業(yè)狀況有3種：就業(yè)、失業(yè)、創(chuàng)業(yè)。應(yīng)該說(shuō)，創(chuàng)業(yè)是最光榮的，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)不僅解決了自己的吃飯問(wèn)題，也使更多的人端上了飯碗。發(fā)達(dá)國(guó)家一直鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，國(guó)外幾年前就有專(zhuān)家預(yù)言了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)代”的來(lái)臨。1998年，聯(lián)合國(guó)教科文組織舉辦首屆世界高等教育大會(huì)，并通過(guò)了一個(gè)宣言：培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能和主動(dòng)精神，成為高等教育中關(guān)心的問(wèn)題。大學(xué)生將越來(lái)越不僅僅是就業(yè)者，而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者。在我國(guó)，今后應(yīng)樹(shù)立創(chuàng)業(yè)最光榮的觀念，去西部創(chuàng)業(yè)、去三產(chǎn)創(chuàng)業(yè)、去中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、去社區(qū)創(chuàng)業(yè)。

確立大開(kāi)發(fā)觀。要大力開(kāi)發(fā)人才資源，教育培訓(xùn)可以提高人才的含量和素質(zhì)。但除教育性和培養(yǎng)性開(kāi)發(fā)之外，還要注重人才資源的適用性開(kāi)與和政策性開(kāi)發(fā)。一個(gè)人再有本事，可如果沒(méi)有崗位，他的能力就開(kāi)發(fā)不了。政策環(huán)境也很重要，好政策人才輩出，不好的政策萬(wàn)馬齊喑。

確立大投資觀。要加大人才資源投資。要認(rèn)識(shí)到人才的開(kāi)發(fā)過(guò)程是資本的投資過(guò)程，把人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本。人們一說(shuō)到投資就是資金、廠房、設(shè)備；習(xí)慣于“招商引資”辦企業(yè)。其實(shí)，辦教育、搞培訓(xùn)也是投資，也會(huì)有產(chǎn)出。美國(guó)著名學(xué)者舒爾茨說(shuō)，人力資本是投資形成的；人力資本投資是回報(bào)率最高的；發(fā)展中國(guó)家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，便捷快速的道路就是加大人才資本的投資。國(guó)外學(xué)者對(duì)中國(guó)的研究表明，在中國(guó)，如果用13塊錢(qián)來(lái)投資，那么，12塊錢(qián)是物，1塊錢(qián)是人，這個(gè)比例不是以人為本，而是以物為本。人力資源的投資在發(fā)達(dá)國(guó)家已占到50%以上，美國(guó)的人力資本、土地資本和貨幣資本的比例為64：20：16。人力資本是參與競(jìng)爭(zhēng)的資本，發(fā)展中國(guó)家之所以落后，是因?yàn)槿肆Y本投資不足。

確立大環(huán)境觀。這包括自然環(huán)境和人文環(huán)境兩個(gè)方面。自然環(huán)境是指生態(tài)環(huán)境，人文環(huán)境是指法制環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育環(huán)境、心理環(huán)境等。各級(jí)政府要重視人才、關(guān)心、愛(ài)護(hù)人才、支持人才干事業(yè)；戶(hù)因人才、激勵(lì)人才、保障人才權(quán)益的政策、法規(guī)要逐步建立；限制人才流動(dòng)和充分發(fā)揮作用的體制性障礙要逐步破除；人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、“人才資源是第一資源”等觀念要在全社會(huì)逐步樹(shù)立。