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領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

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領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力思考

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是進一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題的核心。作為黨的執(zhí)政能力的主要載體,各級領(lǐng)導(dǎo)干部至關(guān)重要。他們的執(zhí)政能力不僅關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展,也關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固。新形勢、新任務(wù)下,領(lǐng)導(dǎo)干部立足新起點、肩負新使命,著力提高“四種能力”。

一、吃透上情、了解外情、掌握下情,增強創(chuàng)造性工作能力

隨著經(jīng)濟全球化進程的加快,地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考慮問題、謀劃思路,不能固守一地一域,而要有更廣闊、更開放的視野,更遠大、更綜合的目標,創(chuàng)新思維方式,找準最佳結(jié)合點,抓住工作的先機,取得領(lǐng)導(dǎo)的主動。

領(lǐng)導(dǎo)者要識大局、謀大事。“不謀全局者,不足以謀一域”。吃透上情,就是要把握全局,服從大局,吃透中央和上級精神,正確把握大政方針,及時掌握相關(guān)政策,全面了解宏觀走勢,在全局下思考,在大局下行動。只有大局在胸,了解大局、服務(wù)大局,才能統(tǒng)攬全局,居高望遠,方向明確,行動正確。

領(lǐng)導(dǎo)者要有廣闊視野,密切關(guān)注各地你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢;有世界眼光,密切注視世界政治、經(jīng)濟、科技的重大變化。只有正確認識和把握宏觀經(jīng)濟發(fā)展的大背景,才能更好地調(diào)整思路,抓住機遇,趨利避害,迎接挑戰(zhàn);只有全面了解和深刻分析錯綜復(fù)雜的國際局勢和世界經(jīng)濟格局,才能創(chuàng)造性地開展工作,在日趨激烈的區(qū)域競爭中始終立于不敗之地。

領(lǐng)導(dǎo)者要摸實情、察民意,對本地的實際進行科學(xué)調(diào)查與深入分析,吃透當?shù)氐幕A(chǔ)條件、比較優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿?、制約因素等情況,摸清當前和未來一個時期工作的難點和重點;要經(jīng)常下基層聽民聲、找對策,多到群眾意見較大的地方、工作長期推不動的地方,多找熟悉情況的人、敢講真話的人,了解實情,掌握真相,探索真知。

總之,要善于將上情、外情和下情有機結(jié)合起來,在“結(jié)合點”上拓展自己的思路,多角度透視問題的本質(zhì),多渠道尋求解決問題的對策,研究制定“服本地水土、有自身特色”的發(fā)展目標和發(fā)展思路,創(chuàng)造性地開展工作。

二、深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定,增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系,是一項重要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),也是檢驗黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的一把尺子。應(yīng)堅持做到以下幾點:

堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好改革進程中的利益關(guān)系。改革是一場深刻的革命,必然涉及利益的調(diào)整,要妥善處理好改革帶來的利益沖突,關(guān)鍵要從實際出發(fā),把執(zhí)政為民的思想牢牢貫穿到改革的全過程,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀和辦實事、務(wù)實效、求實績的政績觀,權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的群眾觀。改革要充分考慮群眾的切身利益和實際承受能力,盡力滿足群眾的合理要求;在工作推進中,要在搞好協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)上,依靠群眾的力量化解各種復(fù)雜難題;在改革的敏感問題上,始終堅持正確引導(dǎo)群眾,真心善待群眾,做到實現(xiàn)多數(shù)群眾利益和維護少數(shù)群眾利益的一致性,從而使改革改得順氣,改出士氣。

堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。要把發(fā)展的速度、效益、質(zhì)量協(xié)調(diào)起來;做到物質(zhì)文明、政治文明、精神文明整體推進,協(xié)調(diào)發(fā)展;經(jīng)濟、社會、自然全面統(tǒng)籌,保持人類對自然的索取和對自然的回饋相平衡,當代人的發(fā)展不能以犧牲后代人的發(fā)展為代價,本區(qū)域的發(fā)展不能以犧牲其他區(qū)域的發(fā)展為代價。要自覺地堅持以人為本,走新型工業(yè)化道路和中國特色城鎮(zhèn)化道路,充分發(fā)揮資源和成本優(yōu)勢,不斷做大經(jīng)濟總量,使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

增強政治敏銳性,做到居安思危。穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提,是人民群眾的最高利益所在。能否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,是對我們黨執(zhí)政能力的重要檢驗,也是對地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的重要考驗。因此,要增強憂患意識,居安思危,保持高度的政治敏銳性,提高對突發(fā)事件的預(yù)見和處置能力。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的苗頭性、傾向性問題,要見之于未萌,防之于未發(fā),努力把矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。特別要適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,運用法律和道德兩種手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系,采取更加靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù),有理有利有節(jié),積極應(yīng)對各種復(fù)雜局面,有效抵御各種風(fēng)險,切實維護社會穩(wěn)定。

三、團結(jié)共事、民主集中、凝聚各方,增強總攬全局能力

團結(jié)能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的重要內(nèi)容。一把手是領(lǐng)導(dǎo)班子中的第一責任人。一把手團結(jié)能力的強弱,直接關(guān)系到班子的整體合力和工作績效。

要強化團結(jié)共事意識?!疤鞎r不如地利,地利不如人和”。團結(jié)出智慧、出人才、出生產(chǎn)力。一方面,要處理好正職和副職的關(guān)系。一個領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力強不強,在一定程度上取決于正副職之間的配合。“海納百川,有容乃大”,一把手要有寬廣的胸懷,有容人的海量、容事的胸襟、容言的氣度,大事講原則、小事講風(fēng)格,做到統(tǒng)攬不包攬、放手不撒手、果斷不武斷、信任不放任、愛護不袒護。另一方面,要處理好個體和群體的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子是由若干成員組成的。個體與群體關(guān)系處理得好,就可以產(chǎn)生“1+1>2”的效應(yīng);否則,就有可能產(chǎn)生“1+1<2”的結(jié)果。因此,一把手要帶頭倡導(dǎo)理解寬容的風(fēng)氣、合作共事的風(fēng)氣、精誠團結(jié)的風(fēng)氣。

要堅持民主集中制。改革和發(fā)展,有許許多多的領(lǐng)域需要探索,大大小小的問題需要解決,各種意見需要統(tǒng)一,方方面面的積極性需要調(diào)動,這些都離不開按照民主集中制的原則實行正確的集體領(lǐng)導(dǎo)。廣開言路、廣納群言是領(lǐng)導(dǎo)者必備的能力和品格。一把手作為班子的核心,在貫徹民主集中制中起決定作用,在實踐中要處理好民主與集中的關(guān)系,善于聽取不同意見,切實形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機制。

要善于協(xié)調(diào)各方、凝聚力量。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手,不僅要調(diào)動黨政班子的積極性,還要凝聚人大、政協(xié)等其他班子以及廣大干群的力量,步調(diào)一致地做好工作。要把好方向、出好思路、用好干部、理好關(guān)系、抓好大事,全力支持政府履行職能,加強與人大、政協(xié)的協(xié)調(diào),支持他們依照法律和章程開展工作。在黨委內(nèi)部決策機制上,做到充分調(diào)查研究,充分醞釀商討,充分征求各方面意見。從而,有效保證黨委更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,形成加快發(fā)展的強大合力。

四、育好人、選好人、用好人,增強選賢任能能力

領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是一把手最重要的是出主意、用干部。為官一任,不僅要造福一方,還要育才一批。培養(yǎng)、吸引和使用好各類人才是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是一把手必須具備的重要能力。

黨政一把手要有強烈的人才意識,牢固樹立人才資源是第一資源、人人可以成才、以人為本的觀念,堅持黨管人才原則,大力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍,熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才、精心愛惜人才、用心留住人才,真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂,有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力,有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。要堅持公道正派原則。增強公道正派意識,提高公道正派能力,樹立公道正派形象,是為官之德、履職之要、正氣之源。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化公道正派意識,時刻以黨員的黨性自律,以公仆的職責自警,謹慎交往、凈化生活。要慎言、慎獨、慎微、慎行,既管住大節(jié),又不失小節(jié),力求“對己清正,對人公正,對內(nèi)嚴格,對外平等”,做到政治堅定、大局為重;心系基層、群眾為重;光明磊落、黨性為重;淡泊名利、事業(yè)為重。

黨政一把手要善于選賢任能,堅持德才標準,憑實績用干部。既看干部在任時做出的成績,又看前任留下的基礎(chǔ)和起點;既看干部取得的看得見的顯績,又看干部抓基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作的潛績;既看干部工作環(huán)境和條件的優(yōu)劣給工作帶來的影響,又看干部在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上的作為,從而克服片面性,真正把有本事、靠得住的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要依靠制度、嚴守程序選人用人,認真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》,做到堅持程序一步不缺、履行程序一步不錯。特別是要堅持公道正派,真正做到全面歷史地了解干部,公正無私地評價干部,客觀準確地推薦干部,科學(xué)合理地使用干部,從而使進賢之路更廣,求賢之路更暢,任賢之路更正。

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