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黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！?a href="http://m.bjhyfc.net/article/xzgaoshou/jnjl/200809/97015.html" target="_blank">農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。

堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性。先進(jìn)性是我們黨獲得執(zhí)政地位的基本條件，也是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)和第一要素。為保持先進(jìn)性，農(nóng)村基層黨組織必須做到兩點(diǎn)：一是黨員應(yīng)是農(nóng)民中的先進(jìn)分子，支部委員應(yīng)是黨員中的優(yōu)秀分子；二是代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益，為農(nóng)民謀利，而不是為個(gè)人或小團(tuán)體謀利。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，是農(nóng)村基層黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的內(nèi)在要求，也是先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。為此，基層黨組織應(yīng)牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，特別注意做好那些一家一戶或幾家?guī)讘艮k不到、辦不好的事情；基層黨員干部要做到秉公辦事，為公利民，不搞狹隘的家族主義；應(yīng)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

建好黨支部，選好村支書(shū)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部是基層黨組織在農(nóng)村的組織形式，是農(nóng)村的政治核心，必須搞好黨支部建設(shè)，使其成為結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)一心、配合默契的領(lǐng)導(dǎo)班子，成為黨在農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村黨支部書(shū)記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭人，選好黨支部書(shū)記至關(guān)重要。在村黨支部書(shū)記人選上，要注重政治素質(zhì)，把政治堅(jiān)定、辦事公道、清正廉潔、樂(lè)于奉獻(xiàn)、群眾公認(rèn)作為選拔村黨支部書(shū)記的基本條件。同時(shí)還要注重能力，把能夠駕馭全局、有較強(qiáng)的組織能力和社會(huì)活動(dòng)能力、善于帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富作為選拔村黨支部書(shū)記的重要條件。要拓寬選用范圍，采取適當(dāng)形式，通過(guò)各種途徑選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨支部書(shū)記。

增強(qiáng)組織觀念和大局意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力。全黨是一個(gè)有機(jī)整體，農(nóng)村基層黨組織是這個(gè)有機(jī)整體的細(xì)胞。下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，這是我們黨最基本的組織紀(jì)律。農(nóng)村黨支部必須增強(qiáng)組織觀念和大局意識(shí)，自覺(jué)地將自己納入全黨這個(gè)有機(jī)體之中。顧全大局，就是以黨和國(guó)家的利益、群眾的根本利益為重；服從大局，就是在政治上始終同黨中央保持高度一致，積極貫徹執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨委的重大決策和部署。農(nóng)村黨支部必須深刻認(rèn)識(shí)自身工作對(duì)黨的事業(yè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，決不能在工作中搞“上有政策、下有對(duì)策”。

積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，大力提高農(nóng)村基層黨組織的決策能力。能否做到科學(xué)決策，是執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。在農(nóng)村推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，是保證廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的重要基礎(chǔ)性工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織決策的科學(xué)化，必須做到黨內(nèi)民主和人民民主相結(jié)合。堅(jiān)持黨內(nèi)民主，必須堅(jiān)持民主集中制原則，決策前要廣泛聽(tīng)取黨員的意見(jiàn)，集中黨內(nèi)的智慧。發(fā)揚(yáng)人民民主，要廣泛聽(tīng)取廣大農(nóng)民群眾的意見(jiàn)，考慮和滿足大多數(shù)人的利益要求，集中廣大農(nóng)民群眾的聰明才智。對(duì)于集體資產(chǎn)、村級(jí)財(cái)務(wù)、村民管理等關(guān)系群眾利益的重大事項(xiàng)，要建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，讓一般黨員和群眾了解實(shí)情，積極參與。要用制度規(guī)范黨員干部的執(zhí)政行為和黨組織的議事決策程序，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化。

立足本地實(shí)際，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)村基層黨組織的宏觀謀劃能力。國(guó)家有國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，村也有村的發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于一個(gè)村來(lái)說(shuō)，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略特別重要，因?yàn)榘l(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)方向性的問(wèn)題，它既關(guān)系當(dāng)前，又關(guān)系未來(lái)，影響深遠(yuǎn)。正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。能否制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，是對(duì)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的實(shí)際考驗(yàn)。一個(gè)村的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)包括發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展步驟和發(fā)展途徑。既要有社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，又要有社會(huì)主義政治文明建設(shè)，還要有社會(huì)主義精神文明建設(shè)；既要制定近期發(fā)展規(guī)劃，還要制定中期和遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。制定發(fā)展戰(zhàn)略，一定要從本地實(shí)際出發(fā)，要講究特色。特色就是實(shí)際，特色就是實(shí)力，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興村，著力提高農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力?？崔r(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，除了看其政治工作能力外，還要看其領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠廣大黨員和農(nóng)民群眾，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性。在制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，從完善水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，大力改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，要走產(chǎn)業(yè)興村的路子。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線、“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。要高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐。同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，讓更多的農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提高農(nóng)村基層黨組織的統(tǒng)籌能力。農(nóng)村的發(fā)展，不只是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還包括教育、文化、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。這就要求農(nóng)村基層黨組織具備統(tǒng)籌發(fā)展的能力。除了要解決好農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)、信息、資金等問(wèn)題外，還要對(duì)農(nóng)村存在的就醫(yī)難、子女上學(xué)難等問(wèn)題給予足夠重視。要積極整合農(nóng)村社會(huì)事業(yè)資源，建立起行之有效的幫扶救助和保障機(jī)制。同時(shí)，要注重建立社會(huì)穩(wěn)定保障機(jī)制，建立和完善以群防群治為基礎(chǔ)、以農(nóng)村民兵隊(duì)伍為依托的社會(huì)治安服務(wù)體系和機(jī)制，形成較強(qiáng)的應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的能力。農(nóng)村基層黨組織要在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的實(shí)踐中，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。

切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的影響力。農(nóng)村基層黨組織處在改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，其作風(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系黨在人民群眾中的形象。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要求農(nóng)村基層黨員干部牢固樹(shù)立公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，重視解決農(nóng)民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的實(shí)際困難，不能只?！白炱ぷ印?，要當(dāng)實(shí)干家；自覺(jué)提高政策水平和依法辦事的能力，善于用說(shuō)服、引導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)民的方法，推動(dòng)農(nóng)村工作；密切聯(lián)系群眾，牢記自己是農(nóng)民中的一員，和農(nóng)民群眾打成一片；對(duì)群眾有深厚的感情，做到愛(ài)民、為民、富民、安民，關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。只有這樣，農(nóng)村基層黨組織的根基才會(huì)牢固，才會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力。