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選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，是有重點(diǎn)地培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子及其后備干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，我市把選調(diào)生工作作為培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部的“源頭工程”來(lái)抓，從1997年起，開拓創(chuàng)新，參照省委組織部的做法，每1~2年通過從應(yīng)屆畢業(yè)生中挑選、面向社會(huì)公開招聘等形式，積極選調(diào)優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)生畢業(yè)生充實(shí)到各鎮(zhèn)、街道社區(qū)或招商、城建等部門一線工作。選調(diào)生隊(duì)伍正逐步壯大，至今我市已有近百名省市選調(diào)生，如何加強(qiáng)對(duì)這些選調(diào)生培養(yǎng)管理，使我市選調(diào)生培養(yǎng)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道，已提上議事日程。按照年初我部關(guān)于調(diào)研工作的安排部署，我們就“選調(diào)生隊(duì)伍培養(yǎng)管理問題”這一課題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，聽取了方方面面同志的意見和建議，5月23日~6月10日，還專門在近三年選調(diào)生中，就有關(guān)與他們切身利益相關(guān)的20個(gè)問題開展了問卷調(diào)查活動(dòng)，并結(jié)合我市在選調(diào)生管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，形成本調(diào)研報(bào)告。

一、當(dāng)前我市選調(diào)生工作的主要做法

選調(diào)生工作開展以來(lái)，我市一直把它作為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。緊緊圍繞選調(diào)生的學(xué)習(xí)培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、監(jiān)督管理、選拔使用四個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)，力促選調(diào)生健康成長(zhǎng)，取得了明顯成效。目前，我市選調(diào)生中已有1名走上了縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，11名走上了鎮(zhèn)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。我們的主要做法是：

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，高質(zhì)量挑選大學(xué)選調(diào)生

在選調(diào)工作，我市堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)好、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、培養(yǎng)潛力大、群眾公認(rèn)度高的優(yōu)秀大學(xué)生選拔進(jìn)選調(diào)生隊(duì)伍中來(lái)。我們主要做了：一是嚴(yán)格選調(diào)條件。堅(jiān)持選調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，每年選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生時(shí)我們都明確了選調(diào)的基本條件與優(yōu)先選調(diào)條件。例如，去年我市從2005屆**籍大學(xué)本科以上畢業(yè)生中挑選選調(diào)生，明確必須具有：①政治素質(zhì)、思想品德好，遵紀(jì)守法，團(tuán)結(jié)互助，有吃苦奉獻(xiàn)精神；②有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和發(fā)展?jié)摿?，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)良，表達(dá)能力較強(qiáng)；③高中畢業(yè)時(shí)高考分?jǐn)?shù)在大學(xué)本一分?jǐn)?shù)線以上；④身體健康。并對(duì)符合以下某一條件進(jìn)行了優(yōu)先選調(diào)：①中共黨員；②“三好學(xué)生”、優(yōu)秀畢業(yè)生、優(yōu)秀學(xué)生干部；③研究生、歸國(guó)留學(xué)生；④國(guó)內(nèi)100強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生。二是規(guī)范選調(diào)程序。堅(jiān)持本人自愿，好中擇優(yōu)的原則，并嚴(yán)格按照公告、組織報(bào)名、資格審查、初步刪選、面談考察、體檢、決定錄用等程序進(jìn)行。為了能夠積極做好選調(diào)工作，讓更多的畢業(yè)生參與，我們加大了報(bào)名前的宣傳力度，提前半個(gè)月通過**日?qǐng)?bào)和**人才網(wǎng)選調(diào)公告，以公開的形式讓更多的學(xué)生了解選調(diào)生報(bào)名的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及今后的工作性質(zhì)等，并設(shè)立咨詢電話，為學(xué)生答疑解惑。為了能夠真正體現(xiàn)公平公正，我們專門成立了由市紀(jì)委、市委組織部、市人事局、農(nóng)辦等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的選拔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按照《選調(diào)生選拔辦法》操作，制定《選調(diào)生考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)報(bào)名人員的綜合情況進(jìn)行量化評(píng)分，根據(jù)得分情況進(jìn)行排序，確定初選名單。然后，成立考察組，對(duì)初選入圍人員進(jìn)行面談，通過面談考察掌握初步人選適應(yīng)情況與發(fā)展?jié)摿?，并結(jié)合體檢情況，確定錄用名單。

（二）多措并舉，培養(yǎng)鍛煉，不斷提高選調(diào)生的素質(zhì)

選調(diào)生具有學(xué)歷高、沖勁足、專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、接受新事物和新觀念能力比較強(qiáng)等顯著特點(diǎn)，但同時(shí)存在工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷不夠豐富，思想波動(dòng)比較大，解決實(shí)際問題方法比較欠缺等不足。他們走上新的工作崗位之后，很想盡快干出一番事業(yè)，為了讓他們發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，克服不足，盡快成長(zhǎng)進(jìn)步，我們采取了多項(xiàng)措施，對(duì)后備人才進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。

我們除了在選調(diào)生下派之前集中進(jìn)行培訓(xùn)，介紹**的實(shí)際情況及我市外向型經(jīng)濟(jì)，并實(shí)地參觀，幫助選調(diào)生在踏入社會(huì)前正確了解全市的情況，上好一堂生動(dòng)的社會(huì)課外，采取了多項(xiàng)措施，對(duì)選調(diào)生進(jìn)行了培養(yǎng)鍛煉。一是組織參加形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)，不斷提高政治思想素質(zhì)。組織選調(diào)生積極參與市委組織的系列形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)，幫助他們從宏觀上認(rèn)清形勢(shì)，了解大局，接受政治教育，提高思想素質(zhì)。二是大力開展讀書活動(dòng)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。市委組織部積極與市圖書館合作，在市圖書館建立了學(xué)習(xí)與活動(dòng)基地，為選調(diào)生辦理學(xué)習(xí)借閱卡，并由市委組織部每年提供一定的讀書參考書目，引導(dǎo)選調(diào)生利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)對(duì)自身學(xué)習(xí)修養(yǎng)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)選調(diào)生積極參加市文聯(lián)、圖書館等單位主辦的各類文化藝術(shù)、科普講座，豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。三是利用我市干部教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)專業(yè)能力素質(zhì)培訓(xùn)。選派選調(diào)生赴英國(guó)、新加坡、澳大利亞、香港等地進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，拓展他們的視野，提升他們的專業(yè)技能水平。選派選調(diào)生參加我市舉辦的招商引資進(jìn)修班、城市建設(shè)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班、機(jī)關(guān)文秘培訓(xùn)班等各類技能培訓(xùn)班，提高他們履行崗位職責(zé)的能力。分期分批選派選調(diào)生參加省委黨校研究生班函授學(xué)習(xí)，進(jìn)一步夯實(shí)他們的基礎(chǔ)，提升他們的學(xué)歷。

在加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提升政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)上，我們也非常重視選調(diào)生的實(shí)踐鍛煉，有計(jì)劃、有組織地安排他們到各種崗位上鍛煉，提高實(shí)際工作能力。一是因人制宜定崗。我們安排選調(diào)生就業(yè)時(shí)，就能夠綜合考慮，針對(duì)每個(gè)選調(diào)生所學(xué)專業(yè)及自身實(shí)際情況，因人制宜，盡可能地把他們安排到能發(fā)揮自己長(zhǎng)處的工作崗位，促使他們快速成長(zhǎng)。二是壓擔(dān)子鍛煉。各接收單位有重點(diǎn)地安排選調(diào)生到拆遷拆違、招商引資等重要崗位上工作，讓他們經(jīng)受考驗(yàn)，使他們的基層工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力得到了提高。有意識(shí)地安排選調(diào)生到工作任務(wù)繁重、重點(diǎn)實(shí)事工程、項(xiàng)目、重大活動(dòng)等專項(xiàng)崗位上工作，讓他們負(fù)重磨練，增長(zhǎng)才干。三是多崗位鍛煉。我們始終把多崗鍛煉作為加快選調(diào)生成長(zhǎng)的有效途徑，通過輪崗鍛煉，提高了選調(diào)生的綜合素質(zhì)，為他們做好工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有計(jì)劃地安排選調(diào)生在單位內(nèi)部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)行崗位輪換，使他們?nèi)〉幂^為全面的工作經(jīng)驗(yàn)。四是舉辦選調(diào)生學(xué)習(xí)論壇。在組織部青年干部科的指導(dǎo)下由選調(diào)生自己策劃、組織各類學(xué)習(xí)論壇，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家、經(jīng)驗(yàn)人士進(jìn)行講座。通過選調(diào)生自行策劃、組織、實(shí)施整個(gè)活動(dòng)不斷提高選調(diào)生組織協(xié)調(diào)能力和綜合素質(zhì)。

（三）規(guī)范管理，備用結(jié)合，確保選調(diào)生健康成長(zhǎng)

立足于增強(qiáng)選調(diào)生的學(xué)習(xí)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自律意識(shí)，不斷增強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍活力，近年來(lái)，我們?cè)谶x調(diào)生隊(duì)伍日常管理制度方面作了積極的探索。主要采取了幾個(gè)方面的措施：一是專門制定出臺(tái)《**市選調(diào)生管理意見》。意見明確規(guī)定：①市委組織部、人事局負(fù)責(zé)選調(diào)生工作的宏觀管理，對(duì)選調(diào)生實(shí)行三年培養(yǎng)期，定期對(duì)選調(diào)生進(jìn)行考察考核。在培養(yǎng)期內(nèi)，未經(jīng)市委組織部同意，擅自調(diào)動(dòng)工作，取消選調(diào)生資格與相關(guān)待遇。②選調(diào)生所在單位黨組織負(fù)責(zé)選調(diào)生日常管理，黨組織的組織委員為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定選調(diào)生的培養(yǎng)計(jì)劃，詳細(xì)了解選調(diào)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和工作情況，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，適時(shí)向上級(jí)組織人事部門匯報(bào)選調(diào)生的工作和思想情況。③選調(diào)生的組織、檔案關(guān)系等一并轉(zhuǎn)到各接收單位。選調(diào)生實(shí)行事業(yè)雇員制，雇用期三年，并實(shí)行一年見習(xí)期，見習(xí)期內(nèi)參照事業(yè)人員核定見習(xí)期工資；見習(xí)期滿后，享受掛靠單位同類事業(yè)人員全部待遇。雇用期滿后，經(jīng)考核合格，安排進(jìn)事業(yè)編制，優(yōu)秀者列入黨政后備干部管理；不合格或不適應(yīng)的，解除雇用合同，由本人自謀職業(yè)。二是健全完善考核評(píng)價(jià)制度。每年在對(duì)各鎮(zhèn)、各部門進(jìn)行年度考核時(shí)，一并對(duì)選調(diào)生進(jìn)行集中考核，要求每位選調(diào)生于每年年底寫好一份工作總結(jié)，就一年的工作作一下回顧，肯定成績(jī)，找出不足，并提出今后自己努力的方向，及時(shí)掌握他們的政治思想表現(xiàn)、工作政績(jī)、廉潔自律等方面情況。平時(shí)不定期的召開選調(diào)生座談會(huì)，發(fā)放問卷調(diào)查，及時(shí)跟蹤了解選調(diào)生的思想動(dòng)態(tài)及工作適應(yīng)、作用發(fā)揮情況，掌握了解選調(diào)生在基層鍛煉、培養(yǎng)的情況。三是編印了規(guī)范詳實(shí)的選調(diào)生檔案。市委組織部對(duì)選調(diào)生逐人建檔，檔案內(nèi)容包括選調(diào)生的基本情況（照片、身高、體重、政治面貌、主要工作經(jīng)歷、培訓(xùn)及獎(jiǎng)懲情況等），考察材料（主要優(yōu)缺點(diǎn)），以及年度和平時(shí)考核情況等等，全面真實(shí)反映選調(diào)生的綜合情況，為領(lǐng)導(dǎo)全面了解選調(diào)生提供全面詳實(shí)的信息。四是實(shí)行談話誡免制度。在選調(diào)生職務(wù)提升、工作調(diào)動(dòng)、取得成績(jī)、遇到挫折或出現(xiàn)不良傾向時(shí)，組織部及時(shí)派人與選調(diào)生談心談話，堅(jiān)持做到“六談”：工作取得成績(jī)受到表?yè)P(yáng)時(shí)談，教育他們戒驕戒躁，謙虛謹(jǐn)慎；工作中出現(xiàn)失誤時(shí)談，幫助他們分析原因，改進(jìn)工作；職務(wù)晉升時(shí)談，提醒他們保持清醒的頭腦，在新的崗位上再創(chuàng)佳績(jī)；未得到提拔重用時(shí)談，幫助他們正確對(duì)待組織的安排，保持平和的心態(tài)；思想波動(dòng)時(shí)談，幫助他們解開思想疙瘩，振作精神；工作作風(fēng)、生活作風(fēng)上有不良苗頭時(shí)談，及時(shí)給予提醒、敲打、批評(píng)。對(duì)個(gè)別因不良表現(xiàn)或其他原因不再適宜繼續(xù)作為選調(diào)生的，組織上及時(shí)將其調(diào)整出了選調(diào)生隊(duì)伍，至今我市已有2名同志退出了選調(diào)生隊(duì)伍。五是大膽使用選調(diào)生。市委對(duì)選調(diào)生的使用工作十分重視。在干部的選拔任用中，對(duì)工作作風(fēng)扎實(shí)、工作成效顯著、具有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生優(yōu)先提拔使用，或及時(shí)納入后備干部名冊(cè)。目前，絕大多數(shù)選調(diào)生都已經(jīng)成為所在單位的業(yè)務(wù)骨干，有的已經(jīng)走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，有一名選調(diào)生更甚一步，已經(jīng)進(jìn)入了新一屆市委常委班子。

二、目前我市選調(diào)生隊(duì)伍中存的問題及原因

從我市選調(diào)生隊(duì)伍總體情況來(lái)看，整體素質(zhì)高，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大。選調(diào)生都經(jīng)過組織嚴(yán)格挑選，是一支整體素質(zhì)高、具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力和較大發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部隊(duì)伍。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是政治素質(zhì)高。他們?cè)谛r(shí)或是學(xué)生黨員，或是三好學(xué)生，或是學(xué)生干部，政治敏銳性和鑒別力都比較強(qiáng)。二是學(xué)歷層次高。他們都是全日制大學(xué)以上文化程度，有的選調(diào)生甚至具有碩士研究生學(xué)歷，大都具有較為扎實(shí)的理論知識(shí)功底。三是工作適應(yīng)能力較強(qiáng)。大部分選調(diào)生腦子聰明，適應(yīng)能力比較強(qiáng)，進(jìn)入角色比較快，在崗位上發(fā)揮了自己年紀(jì)輕、文化高、知識(shí)新、反應(yīng)快等優(yōu)勢(shì)，目前大部分選調(diào)生都得到了單位的重用，在重要崗位或一線崗位上工作。四是上進(jìn)心比較強(qiáng)。他們都能服從工作安排，大多數(shù)選調(diào)生在基層工作比較安心。有吃苦耐勞精神，有工作熱情，想干一番事業(yè)，做好工作，做出成績(jī)的出發(fā)點(diǎn)、愿望比較好。大多數(shù)選調(diào)生從學(xué)校畢業(yè)參加工作以后仍保持了良好的學(xué)習(xí)勁頭，積極參加我市的形勢(shì)任務(wù)報(bào)告會(huì)，加強(qiáng)對(duì)時(shí)事、政治方面的學(xué)習(xí)。不少同志能結(jié)合本職工作抓緊學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)，有的還利用業(yè)余時(shí)間讀在職研究生，不斷充實(shí)提升自己。

當(dāng)然，從面上情況看，我市選調(diào)生整體素質(zhì)還有些參差不齊，還存在很多亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政治理論素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。選調(diào)生盡管多數(shù)是中共黨員、學(xué)生干部，政治上積極要求進(jìn)步，這在同齡人中已屬難能可貴。但選調(diào)生中也普遍存在其他年輕人存在的重業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識(shí)學(xué)習(xí)，而輕視政治理論學(xué)習(xí)的嚴(yán)重傾向。政治理論上的欠缺，限制或放慢了選調(diào)生政治上的成熟。二是能力需要進(jìn)一步增強(qiáng)。選調(diào)生文化水平較高，在校都屬佼佼者，大多數(shù)選調(diào)生參加工作后都能較快適應(yīng)本崗位工作。然而，還有個(gè)別選調(diào)生因?yàn)樗鶎W(xué)專業(yè)與實(shí)際工作不對(duì)口，或分配單位與自己理想中有差距，或自我意識(shí)太強(qiáng)，未能很快進(jìn)入角色，適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境的能力不強(qiáng)。當(dāng)然，選調(diào)生工作經(jīng)驗(yàn)還需要不斷豐富，工作能力還需要不斷加強(qiáng)，面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作，要善于“彈鋼琴”，分清輕重緩急；面對(duì)工作中遇到的實(shí)際問題和矛盾，要善于動(dòng)腦筋想辦法。三是作風(fēng)需要更加扎實(shí)。部分選調(diào)生自認(rèn)為自己是上級(jí)組織派下來(lái)的，有種高高在上的心理，對(duì)肩負(fù)的重任認(rèn)識(shí)不足，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)缺乏緊迫感、危機(jī)感，醉心于在學(xué)校取得的成績(jī)，總認(rèn)為自己到基層工作是暫時(shí)的，是一種程序，因此不思進(jìn)步，無(wú)所作為；有的不善于將學(xué)到的理論知識(shí)融會(huì)貫通地運(yùn)用到工作實(shí)踐中去，學(xué)習(xí)理論與運(yùn)用理論指導(dǎo)工作相脫節(jié)，理論學(xué)習(xí)還停留在掌握只言片語(yǔ)、了解政策走向或應(yīng)付寫文章的淺層次上；有的嬌生慣養(yǎng)，工作漂浮，怕苦怕累，不愿意靜下心來(lái)，沉下身子、放下架子，深入基層、深入群眾，幫群眾解決實(shí)際問題。

我市選調(diào)生隊(duì)伍存在上述問題的原因是比較復(fù)雜的。概括地講，主要有以下三方面：

1、選調(diào)生自身方面的原因。從主觀上講，我市選調(diào)生培養(yǎng)管理工作上出現(xiàn)的問題，與選調(diào)生自身存在的問題是密不可分的。一是思想準(zhǔn)備不充分。在踏上社會(huì)之前，選調(diào)生大多把自己的未來(lái)想象得很美好，對(duì)參加工作后可能遇到的挫折、困難、艱苦環(huán)境、復(fù)雜局面等缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，思想準(zhǔn)備不足，等到參加工作后，才發(fā)現(xiàn)工作與原先的設(shè)想差別較大，工作辛苦，待遇不高，而獲得提拔的機(jī)會(huì)又太少，于是產(chǎn)生一種失落心理。尤其當(dāng)同學(xué)相聚，獲悉其他在大公司工作、原來(lái)并不怎么樣的同學(xué)福利待遇比自己高出許多時(shí)，心理嚴(yán)重失衡，有時(shí)甚至懷疑自己的價(jià)值取向和工作選擇是一種錯(cuò)誤。有的看到同批選調(diào)生有的發(fā)展較快，就心里不平衡，心浮氣躁，心態(tài)不好，怨天尤人，工作消極被動(dòng)。由于思想上準(zhǔn)備不充分，制約了他們?cè)诒韭殟徫簧媳M情發(fā)揮才干。二是自我要求標(biāo)準(zhǔn)不高。選調(diào)生在校都屬佼佼者，對(duì)自己的能力和未來(lái)充滿自信。這一方面是一種優(yōu)勢(shì)，但另一方面，有的選調(diào)生對(duì)自己估價(jià)過高，尤其是在參加工作后，發(fā)現(xiàn)很多同事在學(xué)歷和掌握科學(xué)文化知識(shí)上與自己存在較大差距時(shí)，不能正確對(duì)待，認(rèn)為憑自己現(xiàn)有的能力和素質(zhì)，足以應(yīng)付工作，把自己混同于一個(gè)普通的工作人員，自我陶醉，得過且過，缺乏崇高的理想和抱負(fù)。這種自我定位必然影響選調(diào)生增強(qiáng)工作能力，提高政治理論素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)。三是學(xué)習(xí)不夠。選調(diào)生都經(jīng)過了十多年的寒窗苦讀，有少數(shù)選調(diào)生對(duì)學(xué)習(xí)已產(chǎn)生了一定厭倦情緒，有的認(rèn)為現(xiàn)有的學(xué)識(shí)已經(jīng)足夠應(yīng)付工作，因此學(xué)習(xí)上勁頭不足。尤其是在政治理論、實(shí)際操作技能方面學(xué)習(xí)不夠。這樣勢(shì)必造成思想理論水平低下，解決實(shí)際問題的能力欠缺。

2、社會(huì)環(huán)境對(duì)選調(diào)生的不利影響?？陀^上，我市選調(diào)生培養(yǎng)管理工作上出現(xiàn)的問題，與社會(huì)環(huán)境有些千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。一是受西方價(jià)值取向的影響。隨著對(duì)外開放的步伐加快，無(wú)政府主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想乘機(jī)而入。受其影響，部分選調(diào)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)展扭曲，理想信念動(dòng)搖，價(jià)值取向失衡，產(chǎn)生了重索取、輕奉獻(xiàn)，重個(gè)人、輕集體，重以前“實(shí)惠”、輕遠(yuǎn)大理想的不良心態(tài)。二是受社會(huì)陰暗面的影響。當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，“黃、賭、毒”屢禁不止，腐敗問題沒有根本肅清，加上一些媒體對(duì)一些反面典型和低級(jí)庸俗的東西不當(dāng)炒作，使一些選調(diào)生產(chǎn)生了“比上不足，比下有余”的消極思想，降低了對(duì)自己的要求。三是封建殘余思想的影響。我國(guó)有著幾千年封建歷史，“學(xué)而優(yōu)則仕”、“官貴民輕”等封建殘余思想潛移默化地腐蝕著干部隊(duì)伍，影響了干部履行為人民服務(wù)的宗旨和上進(jìn)心，選調(diào)生也不例外。

3、選調(diào)生培養(yǎng)管理工作尚有不足之處。我市選調(diào)生培養(yǎng)管理工作上出現(xiàn)的問題，還表現(xiàn)在工作機(jī)制上存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是“重選輕管”。雖然我市對(duì)選調(diào)生的“入口”把得較嚴(yán)格，但選調(diào)生的后續(xù)管理目前仍比較薄弱。一些鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)工作都比較忙，以至于對(duì)如何加強(qiáng)選調(diào)生的管理，如何保證選調(diào)生的健康成長(zhǎng)思考不深、辦法不多、措施不力?！爸剡x輕管”不利于選調(diào)生提高理論水平、增強(qiáng)能力和改進(jìn)作風(fēng)。二是鍛煉不到位。選調(diào)生的健康成長(zhǎng)，離不開組織的有意識(shí)培養(yǎng)和艱苦復(fù)雜環(huán)境的磨練，這首先就需要一個(gè)適于其磨練成長(zhǎng)的崗位。而目前在安排選調(diào)生工作崗位時(shí)，我們雖然考慮到這一因素，但仍缺乏縝密嚴(yán)格的考證，無(wú)形中延長(zhǎng)了選調(diào)生的不適應(yīng)期，造成了選調(diào)生鍛煉不到位和認(rèn)識(shí)上的片面性。同時(shí)，對(duì)選調(diào)生的培養(yǎng)鍛煉也還存在急功近利現(xiàn)象，比如選調(diào)生不夠成熟就讓其離開鍛煉崗位，提前提拔使用，這其實(shí)是“拔苗助長(zhǎng)”，對(duì)選調(diào)生成長(zhǎng)不利。三是關(guān)心愛護(hù)不夠。選調(diào)生思想上的成熟程度與組織、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心程度有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。選調(diào)生需要有人來(lái)關(guān)心、幫助，尤其是當(dāng)其工作、學(xué)習(xí)、生活上遇到困難與挫折的時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)、同事若能及時(shí)給予排解和鼓勵(lì)，在如何做事、處人上給予悉心指點(diǎn)，對(duì)選調(diào)生健康成長(zhǎng)具有十分重要的作用。但目前情況是，客觀上單位領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)工作都比較忙，沒時(shí)間顧及關(guān)心好本單位選調(diào)生。有的選調(diào)生本身也感覺到領(lǐng)導(dǎo)的威嚴(yán)，有點(diǎn)怕領(lǐng)導(dǎo)，缺乏主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)思想、工作情況。也有一些領(lǐng)導(dǎo)或同事基于各種原因?qū)Υ瞬惶珶嵝?，不愿主?dòng)了解、掌握選調(diào)生的思想動(dòng)態(tài)，不愿幫助解決實(shí)際困難，這勢(shì)必影響選調(diào)生的茁壯成長(zhǎng)。

三、加強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍培養(yǎng)管理工作的對(duì)策思考

加強(qiáng)選調(diào)生隊(duì)伍的培養(yǎng)管理，必須準(zhǔn)確把握選調(diào)生的特點(diǎn)，要根據(jù)我市選調(diào)生隊(duì)伍的現(xiàn)狀，以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高選調(diào)生隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕干部為目標(biāo)，逐步建立起科學(xué)的選調(diào)機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，確保我市選調(diào)生隊(duì)伍茁壯成長(zhǎng)。

（一）改革選調(diào)生選拔方法。做好選調(diào)生工作，選材是基礎(chǔ)，選材質(zhì)量好可以縮短培養(yǎng)周期、加快培養(yǎng)步伐。選材的質(zhì)量不好，就會(huì)影響選調(diào)生工作的效率和效果。因此，我們要嚴(yán)把選調(diào)生“入口關(guān)”，改革選調(diào)方法，可參照公務(wù)員錄用考試的方法實(shí)行選調(diào)生考試，并按需求專業(yè)開考，這樣，可有效解決選調(diào)生專業(yè)不對(duì)口的問題。注重選調(diào)文秘、外語(yǔ)、法律、環(huán)保、規(guī)劃建設(shè)、金融財(cái)會(huì)、行政與社會(huì)事業(yè)管理等專業(yè)的大學(xué)生，以改善選調(diào)生的專業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)選擇從頭年的9、10月就開始了，很多優(yōu)秀畢業(yè)生已被選走或已經(jīng)找到了自認(rèn)為合適的工作崗位，致使我們難以選到一流人才，因此，我們可以提前選調(diào)時(shí)間，如可以安排在上半年選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，這樣，就可能有充足的大學(xué)生進(jìn)行選調(diào)。當(dāng)然，許多報(bào)考我市選調(diào)生的學(xué)生，實(shí)際上對(duì)何為選調(diào)生一無(wú)所知，大多數(shù)都是為了解決自己的就業(yè)問題而來(lái)報(bào)名的，無(wú)論是思想上，還是在心理上的準(zhǔn)備都不夠，幻想的成份多，這必然對(duì)今后的管理產(chǎn)生影響，因此，我們?cè)谶x調(diào)前，要加強(qiáng)這方面的宣傳力度，以公開的形式，如宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)等方式讓更多的學(xué)生了解選調(diào)生報(bào)名的條件、標(biāo)準(zhǔn)以及今后的工作性質(zhì)等，并設(shè)立報(bào)名點(diǎn)與聯(lián)系電話，為學(xué)生答疑解惑。

（二）完善培養(yǎng)教育機(jī)制。要認(rèn)真研究和解決好選調(diào)生隊(duì)伍建設(shè)與后備干部隊(duì)伍建設(shè)接軌的問題。在干部提拔任用過程中要充分體現(xiàn)“鍛煉在基層，成長(zhǎng)在基層，提拔在基層”的原則，要重學(xué)歷但不唯學(xué)歷，要把具有基層工作閱歷作為干部提拔任用的基礎(chǔ)前提之一。1、要制定選調(diào)生培養(yǎng)教育規(guī)劃。要根據(jù)選調(diào)生的特點(diǎn)制定培養(yǎng)計(jì)劃，有目的、有意識(shí)地讓選調(diào)生接受各種培訓(xùn)，減少培訓(xùn)工作的盲目性和隨機(jī)性，促使選調(diào)生按照組織的需要不斷獲取新的知識(shí)，按照組織需求的成長(zhǎng)軌道進(jìn)行發(fā)展。2、要突出培訓(xùn)的針對(duì)性。堅(jiān)持培訓(xùn)與需求相結(jié)合，本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等政治理論知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助他們提高政治素養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要堅(jiān)持理論培訓(xùn)與實(shí)際鍛煉相結(jié)合，不斷拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，改進(jìn)培訓(xùn)方法，切實(shí)提高選調(diào)生綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題、處理復(fù)雜矛盾的能力。3、要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的考核。要探索建立選調(diào)生教育培訓(xùn)工作考核辦法。實(shí)行培訓(xùn)檔案“一套系統(tǒng)”。建立選調(diào)生培訓(xùn)電子檔案，及時(shí)了解分析選調(diào)生培訓(xùn)的進(jìn)度、質(zhì)量和效益?？稍囆信嘤?xùn)學(xué)分制管理，對(duì)選調(diào)生參加各類培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育以及學(xué)習(xí)成果進(jìn)行學(xué)分量化，并賦予一定的分值,通過考試和考核等手段確定學(xué)分，檢測(cè)和評(píng)估選調(diào)生培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。對(duì)于達(dá)到學(xué)分要求的選調(diào)生，在評(píng)先樹優(yōu)和晉職晉級(jí)中適當(dāng)給予傾斜。對(duì)受訓(xùn)者的選調(diào)生，要重點(diǎn)考核撰寫學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)，以及學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用等。

（三）健全科學(xué)的管理機(jī)制。重視選調(diào)生工作，必須從重視對(duì)選調(diào)生的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格要求做起，通過嚴(yán)格管理，樹立選調(diào)生的良好形象?？梢詮娜缦逻M(jìn)行著手：1、落實(shí)培養(yǎng)責(zé)任人制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《**市選調(diào)生管理意見》的有關(guān)規(guī)定，市委組織部負(fù)責(zé)選調(diào)生工作的宏觀管理，選調(diào)生所在單位負(fù)責(zé)選調(diào)生日常管理，各單位黨組織委員為培養(yǎng)選調(diào)生的直接責(zé)任人，并負(fù)責(zé)制定選調(diào)生的培養(yǎng)計(jì)劃，詳細(xì)了解選調(diào)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和工作情況，適時(shí)向上級(jí)組織部門匯報(bào)選調(diào)生的工作和思想情況。2、探索導(dǎo)師幫帶制度。即：選調(diào)生工作后，由其所在單位的一名班子成員擔(dān)任導(dǎo)師，從思想、工作、生活等方面對(duì)選調(diào)生進(jìn)行全方位指導(dǎo)、培養(yǎng)。從思想上多教，經(jīng)常與選調(diào)生溝通思想，交流工作經(jīng)驗(yàn)，指出存在的不足，幫助他們不斷提高分析問題的能力；從工作上多帶，經(jīng)常帶選調(diào)生一起下基層調(diào)研，共同處理各種問題，改進(jìn)工作方法，從具體工作中不斷提高他們解決問題的能力；從生活上多幫，為他們安排較好的生活條件，力所能及地幫助選調(diào)生解決好生活上的各種困難，為他們創(chuàng)造寬松的工作和生活環(huán)境，使他們能安下心來(lái)搞好工作。3、鞏固和完善定期談話和匯報(bào)制度。選調(diào)生工作單位領(lǐng)導(dǎo)要定期找選調(diào)生談話，及時(shí)了解選調(diào)生的思想動(dòng)態(tài)，幫助選調(diào)生理順情緒、化解矛盾、獲得信息，為選調(diào)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。要進(jìn)一步健全選調(diào)生定期匯報(bào)制度，規(guī)定選調(diào)生每半年向有關(guān)部門匯報(bào)工作、學(xué)習(xí)、生活情況，對(duì)重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。4、探索建立選調(diào)生業(yè)績(jī)考核制度。組織部門可根據(jù)選調(diào)生的特點(diǎn)，探索建立一套選調(diào)生業(yè)績(jī)考核辦法，科學(xué)評(píng)價(jià)選調(diào)生的德、能、勤、績(jī)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)選調(diào)生完成崗位職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)的情況，以及在作風(fēng)方面的情況?？荚u(píng)可采取群眾評(píng)議與組織評(píng)議相結(jié)合、平時(shí)考察與定期考核相結(jié)合、定性分析與定量考核相結(jié)合的辦法，努力增強(qiáng)考評(píng)辦法的操作性和考評(píng)結(jié)果的可比性。5、建立科學(xué)合理的激勵(lì)、選拔制度。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，在選調(diào)生的選拔使用上，要堅(jiān)持培養(yǎng)一批、成熟一批、使用一批的原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，適度傾斜，同等條件下,優(yōu)先考慮選調(diào)生。對(duì)那些各方面比較成熟、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒂信囵B(yǎng)前途的選調(diào)生，要破格提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要從政策上給予選調(diào)生一些優(yōu)惠，如學(xué)習(xí)培訓(xùn)優(yōu)先參加、生活困難優(yōu)先解決等，保證他們能夠優(yōu)先得到組織照顧，安心本職工作，促進(jìn)他們工作積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。6、建立動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)選調(diào)生隊(duì)伍進(jìn)行不斷的考核充實(shí)、淘汰是確保這支隊(duì)伍充滿生機(jī)和活力的關(guān)鍵。這不僅是選調(diào)生們本身的強(qiáng)烈呼吁，也是加強(qiáng)選調(diào)生工作的迫切要求。必須建立選調(diào)生的淘汰激勵(lì)機(jī)制，選調(diào)生決不能搞終身制，要采取定期、不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行淘汰和調(diào)整工作。定期和嚴(yán)格的考核是激勵(lì)淘汰機(jī)制發(fā)揮作用的關(guān)鍵。在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)選調(diào)生作出客觀公正的評(píng)價(jià)。要規(guī)范調(diào)整的原則和方法，對(duì)全面考察中反映一般、沒有發(fā)展?jié)摿Φ倪x調(diào)生，要及時(shí)調(diào)整出選調(diào)生隊(duì)伍；對(duì)調(diào)整出來(lái)的人員，要按照個(gè)人特長(zhǎng)、意愿與組織需要結(jié)合的原則，妥善安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌Ｊ惯x調(diào)生保持“金字塔”型結(jié)構(gòu)。