對(duì)于選調(diào)生現(xiàn)狀及對(duì)選調(diào)生的幾點(diǎn)建議
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近年來(lái)，按照省、市委關(guān)于做好選調(diào)生工作的各項(xiàng)要求，我縣始終把選調(diào)生的培養(yǎng)作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀年輕干部的重要途徑來(lái)抓，著力在嚴(yán)格“管”，精心“育”，適時(shí)“用”上下功夫，大膽探索選調(diào)生工作新路子，積極優(yōu)化選調(diào)生的成長(zhǎng)成才環(huán)境，有力地促進(jìn)了選調(diào)生的健康成長(zhǎng)。
一、基本情況
從*年以來(lái)，分配到我縣工作的選調(diào)生共17人，實(shí)際報(bào)到15人，其中*年1人，*年、*年和*年各3人，2007年5人。這15名選調(diào)生中，14人分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理職務(wù)，1人分配到縣檢察院工作。目前，我縣選調(diào)生中有中共黨員12名，占80%，其中，有7名選調(diào)生是參加工作后入黨。有1人參加了省委黨校優(yōu)秀省派選調(diào)生培訓(xùn)班培訓(xùn)，3人參加了全市團(tuán)干部培訓(xùn)班，15名選調(diào)生參加縣上組織的各類培訓(xùn)班28人次，其中9人參加了縣委組織的選調(diào)生專題培訓(xùn)班。2名選調(diào)生參加了在職研究生課程進(jìn)修班，有2人被提拔擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；2人被選拔到縣委辦、縣委組織部工作；3人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記，3人兼任黨政辦主任、副主任，1人兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席，1人擔(dān)任縣政協(xié)委員。沒(méi)有辭職離崗和異地交流的現(xiàn)象。我縣所有的選調(diào)生到單位后直接進(jìn)入科員崗位，落實(shí)了機(jī)關(guān)編制，工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放；*年以前分配的10名選調(diào)生進(jìn)行了公務(wù)員登記；1人已婚，14人未婚。
二、主要做法
（一）完善管理機(jī)制，為選調(diào)生營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。
1、提高認(rèn)識(shí)，優(yōu)化成長(zhǎng)環(huán)境。我縣堅(jiān)持把選調(diào)生工作做為優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措，把選調(diào)生工作列入干部工作重要議事日程。并根據(jù)選調(diào)生的專業(yè)特長(zhǎng)，把他們安排到有利于健康成長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、一把手知人善任，善于關(guān)心人，培養(yǎng)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。同時(shí)及時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)機(jī)關(guān)編制，優(yōu)先進(jìn)行公務(wù)員登記；為選調(diào)生印發(fā)了專門的通訊錄，縣委組織部指定專人定期了解選調(diào)生思想及工作、生活狀況，及時(shí)解決選調(diào)生面臨的困難，積極為選調(diào)生在基層工作營(yíng)造生活順心、工作舒心的環(huán)境，進(jìn)一步堅(jiān)定他們?cè)诨鶎庸ぷ鞯臎Q心和信心。
2、創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高適應(yīng)能力。在選調(diào)生的培養(yǎng)上，實(shí)行“三位一體”模式，即明確縣委常委、組織部長(zhǎng)作為選調(diào)生培養(yǎng)第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)制定選調(diào)生工作培養(yǎng)規(guī)劃、目標(biāo)、措施，落實(shí)有關(guān)政策，組織對(duì)選調(diào)生進(jìn)行考核及宏觀指導(dǎo)；明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為選調(diào)生培養(yǎng)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)落實(shí)培養(yǎng)措施；確定一名政治素質(zhì)好，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾威信高的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與選調(diào)生“結(jié)對(duì)子”，進(jìn)行幫、傳、帶，從工作上教方法、從思想上解疑惑、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)，使之盡快熟悉基層工作。
3、健全制度，規(guī)范管理。一是建立跟蹤考察考核制度。堅(jiān)持每年對(duì)選調(diào)生進(jìn)行一次全方位的考察考核，對(duì)他們?cè)诨鶎拥谋憩F(xiàn)情況做出綜合性評(píng)價(jià)，及時(shí)調(diào)整培養(yǎng)計(jì)劃。同時(shí)，將選調(diào)生的思想工作匯報(bào)、談話記錄、工作實(shí)績(jī)、考察結(jié)果等及時(shí)歸檔，作為提拔任用的重要依據(jù)。二是建立跟班學(xué)習(xí)制度。為使選調(diào)生熟悉和了解機(jī)關(guān)工作，豐富其工作閱歷，有計(jì)劃的抽調(diào)選調(diào)生到縣直機(jī)關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)。截至目前，先后有5名選調(diào)生到縣委組織部、縣委辦、政府辦等單位參加了跟班學(xué)習(xí)。三是實(shí)行談話誡免制度。在選調(diào)生職務(wù)提升、工作調(diào)整、取得成績(jī)、遇到挫折或出現(xiàn)不良傾向時(shí)，組織部及時(shí)派人與選調(diào)生談心談話，進(jìn)行教育引導(dǎo)。通過(guò)談心，使選調(diào)生始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，多年來(lái)，我縣選調(diào)生隊(duì)伍中無(wú)一人因犯錯(cuò)誤而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
（二）多措培養(yǎng)，提高選調(diào)生的綜合素質(zhì)。一是“壓擔(dān)子”鍛煉。有意識(shí)把選調(diào)生安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦、團(tuán)委、計(jì)生辦、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室等綜合性強(qiáng)、工作繁雜的崗位擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)其處理復(fù)雜事務(wù)的能力。二是專項(xiàng)工作鍛煉。針對(duì)選調(diào)生的專業(yè)特長(zhǎng)，安排他們關(guān)鍵崗位上挑重?fù)?dān)，承擔(dān)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，既全面鍛煉了他們的決策能力和組織協(xié)調(diào)能力，又為他們今后承擔(dān)更重要的任務(wù)打下了基礎(chǔ)。三是多崗位輪換鍛煉。堅(jiān)持以輪崗、到縣直部門鍛煉為主要形式，有目的地讓選調(diào)生經(jīng)受多部門、多崗位的鍛煉，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步由“專才”變?yōu)椤巴ú拧?，由抓單?xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)積累提升為統(tǒng)攬全局的工作能力。目前，10名選調(diào)生先后在3個(gè)以上崗位工作。
（三）擇優(yōu)使用，進(jìn)一步激發(fā)選調(diào)生的工作活力。在選調(diào)生的使用上，我們堅(jiān)持不搞論資排輩，不求全責(zé)備，樹立“早壓擔(dān)子快成長(zhǎng)”的觀念，把素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正和潛力大的優(yōu)秀選調(diào)生選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，使選調(diào)生工作始終充滿了生機(jī)與活力。一是精心培養(yǎng)重點(diǎn)用。把經(jīng)過(guò)民主推薦、嚴(yán)格考察的優(yōu)秀選調(diào)生作為科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部，進(jìn)行重點(diǎn)管理、重點(diǎn)培養(yǎng)，為擬選拔使用奠定基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先用。在嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》的同時(shí)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、使用一個(gè)的原則，不斷加大對(duì)選調(diào)生的使用力度。三是選準(zhǔn)時(shí)機(jī)適時(shí)用。注意做到在干部調(diào)整時(shí)，優(yōu)先考慮選調(diào)生；在班子職位空缺時(shí)，把工作能力比較強(qiáng)、成績(jī)突出、得到大多數(shù)干部群眾認(rèn)可的選調(diào)生及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，讓他們?cè)诟鼜V闊的舞臺(tái)接受鍛煉，施展才華。*年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時(shí)，有2名選調(diào)生走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。
三、存在的問(wèn)題
我縣在選調(diào)生培養(yǎng)管理工作方面進(jìn)行了大膽的探索，選調(diào)生工作取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題：
（一）部分選調(diào)生難以適應(yīng)基層環(huán)境，造成選調(diào)生工作存在一定難度。一是選調(diào)生從高校畢業(yè)直接來(lái)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，理想與現(xiàn)實(shí)中的工作環(huán)境和條件有一定的差距；二是一些選調(diào)生所學(xué)專業(yè)和農(nóng)村基層聯(lián)系不多。部分選調(diào)生在高校所學(xué)的專業(yè)性很強(qiáng)，如英語(yǔ)、化工、歷史等專業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的崗位與專業(yè)不對(duì)口，難以派上用場(chǎng)；三是大部分選調(diào)生來(lái)自外省、市，對(duì)當(dāng)?shù)厣盍?xí)性、語(yǔ)言溝通等難以適應(yīng)，給選調(diào)生工作帶來(lái)難度。
（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選調(diào)生培養(yǎng)管理選調(diào)生方面缺乏有效管用的方法和措施。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為選調(diào)生上級(jí)派來(lái)的，對(duì)他們的培養(yǎng)管理不夠大膽，措施落實(shí)不到位，對(duì)選調(diào)生掛職的重要意義認(rèn)識(shí)不到位。
（三）選調(diào)生工作機(jī)制有待進(jìn)一步規(guī)范完善。近年來(lái)，基層選調(diào)生的數(shù)量逐漸增加，但對(duì)選調(diào)生工作的后續(xù)管理薄弱，尤其在選調(diào)生的“培養(yǎng)、管理、交流”等環(huán)節(jié)上，缺少細(xì)化的制度要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)選調(diào)生的管理造成一定的難度。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)選調(diào)生的選派力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡趨于老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，為改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，應(yīng)選派更多的高校畢業(yè)生充實(shí)到基層工作。
（二）進(jìn)一步健全選調(diào)生選拔使用和管理監(jiān)督機(jī)制。建議省上制定出臺(tái)《選調(diào)生管理辦法》，在選調(diào)生的培養(yǎng)、選拔、管理、交流等方面做出明確規(guī)定。
在選拔方面，一是建議省上嚴(yán)把選調(diào)生“入口”，尤其在專業(yè)的挑選上力求多選調(diào)那些涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)生。同時(shí)，在選調(diào)生分配時(shí)，按照屬地原則，將本地區(qū)分回來(lái)，提高其適應(yīng)能力；二是建議提拔選調(diào)生擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，可不占班子職數(shù)，“加凳子”促其快速成長(zhǎng)。三是建議下派選調(diào)生的同時(shí)，要給予相應(yīng)的編制。
在管理方面，要制定選調(diào)生培訓(xùn)規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
在交流方面，要拓寬選調(diào)生流動(dòng)的渠道。建議省上出臺(tái)選調(diào)生動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)經(jīng)組織考察不適合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生，可根據(jù)所學(xué)專業(yè)和本人意愿，調(diào)整到部門工作。今后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員，應(yīng)優(yōu)先從選調(diào)生中選調(diào)，盡量使選調(diào)生能夠找到適合自己的位置，做到人盡其才，才盡其用。
（三）著力解決選調(diào)生的后顧之憂。建議西部貧困縣選調(diào)生工資統(tǒng)一由省或國(guó)家財(cái)政發(fā)放，對(duì)工作滿5年的選調(diào)生應(yīng)該給予一定生活補(bǔ)貼。
