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隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國社會出現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、物質(zhì)利益和就業(yè)方式等的多樣化，人們的思想觀念、價值觀念也發(fā)生著深刻的巨變，加之國際共產(chǎn)主義運動正處于低潮這一現(xiàn)狀，如何面對這些急劇的變化所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強黨員隊伍建設(shè)，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，無疑已成為擺在我們面前一個現(xiàn)實而急待解決的課題。本文試對此問題作一分析。

一、新形勢下黨員隊伍建設(shè)狀況

客觀地來看，新形勢下黨員隊伍建設(shè)的總體是好的，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)黨支部，黨員隊伍建設(shè)真正體現(xiàn)了與時俱進(jìn)。但同時我們也不能不看到一些地方和部門，面對新形勢下黨建工作所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不能解放思想，更新觀念，對如何加強黨員隊伍建設(shè)，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性這一重大問題表現(xiàn)得信心不足，方法不多，嚴(yán)重影響和制約著黨員隊伍建設(shè)的發(fā)展和黨的先進(jìn)性的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、少數(shù)基層黨組織建設(shè)不力

面對新的變化，少數(shù)基層黨組織放松學(xué)習(xí)要求，學(xué)習(xí)走過場，沒有實際效果；沒有執(zhí)行“”制度或執(zhí)行不認(rèn)真；理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評的作風(fēng)被忽視甚至被拋棄，使得少數(shù)基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強。如在農(nóng)村，個別基層黨支部存在班子不團(tuán)結(jié)，對黨員疏于管理。在城鎮(zhèn)一些瀕臨破產(chǎn)、解散的企業(yè)單位的黨支部長期處于癱瘓狀態(tài)，下崗黨員關(guān)系還沒有完全理順，黨組織生活不夠正常。

2、黨員隊伍號召力不強，先進(jìn)性發(fā)揮不夠

一些黨員干部宗旨觀念淡薄。有的喪失了共產(chǎn)黨員的本色，把個人利益放在黨的利益之上；有的在榮譽面前爭功諉過；有的當(dāng)官做老爺，不關(guān)心群眾疾苦，把敢于提不同意見的群眾視為“刁民”；個別農(nóng)村基層干部工作簡單粗暴。黨員隊伍中存在著比較嚴(yán)重的官僚主義和形式主義。一些領(lǐng)導(dǎo)干部為人處世的原則是只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)，對上阿諛奉承，對下頤指氣使；有的不把主要精力用于為人民服務(wù)做好事、做實事，而是一門心思為自己創(chuàng)造政績，熱衷于做表面文章，搞形式主義。這些都使得黨員隊伍對群眾失去號召力，更談不上黨的先進(jìn)性的發(fā)揮。

3、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

一些人貪污、受賄，利用公共資金、公共物資進(jìn)行投機；有的行政管理、基層執(zhí)法部門敲詐勒索；有的揮霍浪費國家和集體資財；有的任人惟親，搞裙帶關(guān)系；有的大肆揮霍公款，講排場，擺闊氣，公費旅游等等。而且黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗屢禁不止，雖不是大多數(shù)，卻也已經(jīng)使群眾深惡痛絕，嚴(yán)重影響到黨群關(guān)系和黨的先進(jìn)性的發(fā)揮。

4、黨員隊伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

主要是黨員隊伍的建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人們就業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的范圍更加廣泛，流動性比過去大大增強。這就對原有的黨員隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。表現(xiàn)為非公黨組織發(fā)展黨員難。非公企業(yè)黨員由于流動性大，缺乏骨干黨員，黨組織活力相對比較薄弱，群眾心存顧慮，因而不熱心向組織靠攏，使發(fā)展黨員工作受到影響。對流動黨員的管理不能完全適應(yīng)現(xiàn)實的情況，還缺乏有效措施。更為嚴(yán)重的是，一些基層組織中黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的意識不夠強，缺乏加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。有的黨員思想不開闊，缺乏開放、創(chuàng)新意識和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化知識，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的氣魄和膽識，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的欲望不強烈，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同富裕的本領(lǐng)。

二、黨員隊伍建設(shè)存在問題成因探析

上述問題之所以存在的原因是多方面的，但其深層原因可以說有以下幾個：

一是忽視政治理論學(xué)習(xí)和共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，功利主義的影響不容低估。一些基層組織和黨員以忙于經(jīng)濟(jì)事務(wù)等為借口，執(zhí)行黨組織有關(guān)制度力度不夠，組織生活不夠健全，“”難于落實。而同時一些基層黨委對黨組織活動情況的檢查工作又不到位，檢查工作流于形式，深入基層少，難以有針對性的指導(dǎo)意見出臺。造成一些基層組織和黨員對政治理論學(xué)習(xí)的重要性和必要性認(rèn)識不足，往往敷衍了事甚至不進(jìn)行學(xué)習(xí)，不自覺進(jìn)行黨性修養(yǎng)，放松對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，因此在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中，不能有效抵制各種錯誤的、腐朽沒落的思想文化的侵蝕，喪失了黨的先進(jìn)性。

二是黨的制度建設(shè)不夠，黨內(nèi)民主發(fā)揮不充分。由于我國傳統(tǒng)社會小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和家長制生活的傳統(tǒng)根深蒂固，民主政治發(fā)展不健全、不成熟，黨內(nèi)民主意識和民主習(xí)慣匱乏，黨內(nèi)民主具有脆弱性，造成黨的制度建設(shè)不夠，黨內(nèi)民主發(fā)揮不充分。特別是一些地方和部門的黨組織，對民主集中制原則貫徹不力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對民主集中制缺乏正確的理解，甚至把黨在歷史上發(fā)生的一些失誤和現(xiàn)實中出現(xiàn)的一些偏差，歸罪于民主集中制；有的把建立市場經(jīng)濟(jì)體制與堅持民主集中制原則對立起來，對西方資產(chǎn)階級民主推崇備至；有的過分強調(diào)一把手的作用，削弱了集體領(lǐng)導(dǎo)，個別地方甚至形成了領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副手對一把手的人身依附關(guān)系，民主集中制名存實亡。

三是不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與黨的建設(shè)的關(guān)系。一些基層黨委對抓黨建的意識不夠強，認(rèn)為只要抓好了經(jīng)濟(jì)，其他一切問題也就可以解決好了。因此，他們把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心變成了工作的全部，深信“經(jīng)濟(jì)自然帶動論”。沒有能夠靜心研究在新形勢下，如何擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨組織的凝聚力，進(jìn)一步從組織上鞏固黨；如何進(jìn)一步完善民主集中制，增強黨的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨的先進(jìn)性。沒有能夠著力培養(yǎng)基層黨組織中黨員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新技能，增強他們加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，沒有能夠培養(yǎng)他們帶頭致富的本領(lǐng)。

四是黨建骨干隊伍建設(shè)培養(yǎng)不夠。新形勢對黨的建設(shè)提出了更高的新的要求，也迫切需要一支能擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的高素質(zhì)的黨建骨干隊伍，才能面對復(fù)雜的國際國內(nèi)情況，堅定理想信念，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)。而目前這樣的黨建骨干隊伍不是太多而是太少了。

三、加強黨員隊伍建設(shè)，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性

新時期進(jìn)一步加強黨員隊伍建設(shè)，保持和發(fā)揮好黨的先進(jìn)性，雖然遇到不少嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但也存在著前所未有的機遇，只要我們思想認(rèn)識上高度一致，善于把握住、利用好各種有利條件和因素，采取科學(xué)的應(yīng)對措施，就能夠達(dá)致我們的目標(biāo)。

1、不斷自覺強化政治理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)

思想是行動的先導(dǎo)，沒有正確的思想作指導(dǎo)，并把它上升到理論層次作更具普遍性的指導(dǎo)，要加強黨員隊伍建設(shè)，保持和發(fā)揮好黨的先進(jìn)性就無從談起。因此，我們必須做到自覺學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平理論，當(dāng)前尤其要認(rèn)真研讀“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會黨的十六大和十六屆三中全會的精神，作為我們現(xiàn)階段和今后很長一段時間工作的總指針。要去急功近利的功利主義，沉得住氣，靜得下心，真正掌握黨的基本理論、基本知識，加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識。做到有損黨的形象的話堅決不說，不利于黨和人民利益的事堅決不做，對損害黨的事業(yè)的言行堅決斗爭，以自己的實際行動為黨的形象增光添彩。對各級黨組織而言，一定要引導(dǎo)和樹立理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，創(chuàng)新思想政治教育的載體和形式，適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，因人施教。讓理論思想轉(zhuǎn)變?yōu)閺姶蟮奈镔|(zhì)力量，徹底解決理論學(xué)習(xí)和實際工作“兩張皮”現(xiàn)象。

2、加強黨的制度建設(shè)，發(fā)揚黨內(nèi)民主

中國共產(chǎn)黨是在民主集中制基礎(chǔ)上通過一定的制度規(guī)范確立起來的組織。鄧小平同志曾告誡全黨：制度問題是關(guān)系到黨和國家是否改變顏色的問題。他說：“…組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗I(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！笨梢?，黨的制度建設(shè)，是新時期黨建戰(zhàn)略的核心點之一。而民主對制度有著天然的要求，沒有制度的規(guī)范，也就無所謂民主。因而，黨內(nèi)民主要發(fā)展，就要通過一套完整的制度體系來體現(xiàn)。黨內(nèi)民主與黨內(nèi)制度化二者互為前提、互為目標(biāo)。通過擴大黨內(nèi)參與、增強黨內(nèi)民主監(jiān)督，培育普遍的黨內(nèi)民主意識，培育對黨內(nèi)民主的信仰，可以增強黨內(nèi)制度的權(quán)威和制度功能的落實。黨內(nèi)民主越發(fā)展，就越能夠使各項制度在服務(wù)黨內(nèi)民主的運作中得到有效的整合和協(xié)調(diào)，使黨內(nèi)制度體系發(fā)展成為一個有機的整體。同時也要求我們加強黨的制度建設(shè)，把它貫穿于黨的建設(shè)的全部工作之中，為黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)提供切實有效的制度保證。加強黨的制度建設(shè)，根本的是堅持和健全民主集中制，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會制度和委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，以此來制約集權(quán)，防止腐敗，克服官僚主義，增強黨的活力和團(tuán)結(jié)，保持和發(fā)揮黨的先進(jìn)性。

3、正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨的建設(shè)的關(guān)系

按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的原理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)之間并非有些人所認(rèn)為的完全對立或不相干關(guān)系，而是作用與反作用的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平和程度，根本上決定著黨的建設(shè)的水平和程度，黨的建設(shè)又反作用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。尤其在我國，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，這種反作用無論在廣度和深度上都表現(xiàn)得十分的鮮明和強烈，但二者之間不存在所謂的“經(jīng)濟(jì)自然帶動論”。我們必須始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住當(dāng)前的主要矛盾，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)人和自然的和諧相處，實現(xiàn)社會的全面進(jìn)步。同時必須在新形勢下，研究加強黨的建設(shè)的有效方法和途徑。首先要在黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展上下足功夫。加強對活生生的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實的調(diào)研，對例如加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揚黨內(nèi)民主；加強和改進(jìn)機關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)；如何擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨組織的凝聚力，進(jìn)一步從組織上鞏固黨；如何進(jìn)一步完善民主集中制，增強黨的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨的先進(jìn)性等重要而亟待解決的課題作出科學(xué)的回答。其次，要認(rèn)真抓好黨員業(yè)務(wù)知識、生產(chǎn)技能的培訓(xùn)工作，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、管理科學(xué)、法律等知識，促進(jìn)黨員綜合素質(zhì)的全面提高。要堅持解放思想，實事求是，大膽探索、實踐和創(chuàng)造。反對安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、無所作為的思想。勇于帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同富裕。第三，要依托制度建設(shè)，加強對流動黨員和非公企業(yè)黨員的管理。加強對流動黨員的管理，建立外出黨員報告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯(lián)系制度，所在黨支部聯(lián)系檢查制度。建立流動黨員管理檔案，及時掌握黨員的流動情況，確保每個流動黨員不管流動到哪里，都能就近參加一個黨組織的活動，接受黨組織的管理教育。著力加強非公企業(yè)中的黨組織建設(shè)，落實非公企業(yè)黨建工作者的各項待遇，大力宣傳與表彰非公企業(yè)中的優(yōu)秀黨員與先進(jìn)黨組織?？傊?，我們要把黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機地融為一體，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心考慮黨建工作，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實踐來開展黨建工作，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效來檢驗黨建工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強有力的組織保障。

4、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨建骨干隊伍

新形勢下，加強黨的建設(shè)，特別是要加強黨員隊伍建設(shè)，保持和發(fā)揮好黨的先進(jìn)性，呼喚一支具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，扎實的現(xiàn)代化建設(shè)能力，具有公仆意識、民主意識、憂患意識等現(xiàn)代意識的高素質(zhì)的黨建骨干隊伍。只有這樣的黨的干部隊伍，才能經(jīng)得起考驗，擔(dān)得起重?fù)?dān)，形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門齊抓共管、一級抓一級、一級促一級的黨建工作格局。才能充分發(fā)揮他們的影響帶動作用，有助于提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。具體來說，具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，才能經(jīng)受住種種考驗，在關(guān)鍵時刻和各種風(fēng)浪中，始終堅持正確的政治方向，站穩(wěn)黨的立場，忠貞不渝地為實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗，才能自覺把當(dāng)下工作同建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐統(tǒng)一起來，為貫徹執(zhí)行黨在現(xiàn)階段的基本路線和方針政策而努力奮斗；具有公仆意識、民主意識、憂患意識，才能自覺做到順民意、謀民利、得民心，得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。共產(chǎn)黨員要發(fā)揮先鋒模范作用，必須時刻保持和人民群眾的密切聯(lián)系，想問題、辦事情、作決策，必須把對上級負(fù)責(zé)和對群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，必須做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾。把為人民服務(wù)的好事辦實、實事辦好；具有扎實的現(xiàn)代化建設(shè)能力，才能努力創(chuàng)造一流的成績。

當(dāng)今世界，國際多極化格局的態(tài)勢日益明顯，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢正在深入發(fā)展，科技進(jìn)步一日千里，知識創(chuàng)新空前加快。國際社會的競爭越來越成為綜合國力的競爭，特別是越來越表現(xiàn)為科技進(jìn)步、知識創(chuàng)新和宏觀駕馭能力的競爭，歸根結(jié)底表現(xiàn)為人的素質(zhì)的競爭。每個共產(chǎn)黨人面對這樣一個知識大爆炸的時代，如果不樹立終身學(xué)習(xí)觀念，不努力學(xué)習(xí)，肯定就要落伍，也就會喪失保持先進(jìn)性的資本。只有努力做到理論功底深厚，知識豐富淵博，才能始終走在時代前列，保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性，也才能真正承擔(dān)起歷史的重任。