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從新世紀(jì)開始，我國(guó)將實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)。要全面建設(shè)小康社會(huì)，作為一個(gè)有十幾億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，加強(qiáng)農(nóng)村干部工作作風(fēng)建設(shè)，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、村干部工作作風(fēng)方面存在的問題

當(dāng)前，村干部隊(duì)伍總體上是好的，他們處在帶領(lǐng)群眾奔小康的第一線，困難多、壓力大、條件艱苦，十分辛苦，表現(xiàn)出了很強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，但同時(shí)也應(yīng)該看到，同新形勢(shì)新任務(wù)的要求和農(nóng)民群眾的愿望相比，還有一定的差距，村干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)亟待改進(jìn)，做好新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作的能力有待于進(jìn)一步提高，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段，村干部工作作風(fēng)方面主要存在如下幾方面的問題。

1、政策水平較低?，F(xiàn)在農(nóng)民意見最大，反映最強(qiáng)烈的問題就是政策不落實(shí)，一些村干部執(zhí)行政策不力，不是把政策原原本本地交給群眾，而是有意打折扣，搞土政策，甚至歪曲黨的政策，損害群眾利益。如少數(shù)村干部無視中央政策，在農(nóng)村土地開發(fā)過程中變相買賣集體土地，有的村干部在征地時(shí)聽取農(nóng)民意見不夠，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，個(gè)別干部甚至截留和挪用被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)，侵占集體土地所得資金。

2、法制觀念不強(qiáng)。少數(shù)村干部在征地拆遷、計(jì)劃生育、社會(huì)治安、山林土地糾紛，民族宗教事務(wù)、村民集資籌勞等工作中濫用職權(quán)，不依法行政，損害群眾利益，并由此引發(fā)一些群體性事件。

3、工作作風(fēng)不民主。工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，甚至搞強(qiáng)迫命令，辦事不公，刁難群眾，使有困難群眾辦起事來更加艱難，傷害群眾的感情，有的熱衷于搞形式主義和花架子，有的甚至弄虛作假、虛報(bào)浮夸，欺下瞞上。

4、廉潔自律不夠。個(gè)別村干部以權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利，違法亂紀(jì)。有的吃拿卡要，勒索群眾；有的借修路、建房之機(jī)貪污受賄，挪用公款；有的收入不記帳，虛假冒領(lǐng)，私分集體資金；有的吃喝嫖賭，將權(quán)力商品化，為己謀私，滿足個(gè)人享受。

二、產(chǎn)生問題的主要原因

1、理想信念淡化。少數(shù)農(nóng)村黨員干部忽視政治學(xué)習(xí)，不讀書、不看報(bào)，對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義的信念和對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信心不堅(jiān)定，甚至產(chǎn)生了動(dòng)搖和懷疑。

2、群眾觀念、法制觀念淡薄。不依法辦事，缺乏黨性原則。

3、村務(wù)公開透明度低。財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)公開只是為了應(yīng)付上級(jí)政府要求而采取的被動(dòng)行為。

4、缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。村黨支部民主生活不正常，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府等部門監(jiān)督乏力，調(diào)查處理解決不力。對(duì)村干部的違紀(jì)違法情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或上級(jí)部門深入調(diào)查不夠，致使一些村干部有恃無恐，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門以罰代法。

以上問題雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員干部在群眾中的形象，影響了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，如任其蔓延下去，勢(shì)必影響到農(nóng)村政權(quán)的鞏固。

三、治理對(duì)策

1、強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育。立足教育，著眼防范。一是要加強(qiáng)對(duì)共產(chǎn)主義的信仰信念教育，使廣大農(nóng)村黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，保持農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。二是要加強(qiáng)權(quán)力觀和政績(jī)觀的教育，使農(nóng)村黨員干部切實(shí)牢記黨的性質(zhì)和宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是要加強(qiáng)黨的群眾路線教育，使我們的干部認(rèn)識(shí)到群眾利益無小事，不斷增強(qiáng)群眾觀念，關(guān)心群眾疾苦，勤勤懇懇地為群眾辦實(shí)事，切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接的問題，做到愛民、為民、富民、安民。四是要加強(qiáng)法律法規(guī)教育，要組織農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，做到知法、守法，依法辦事。五是要加強(qiáng)黨紀(jì)條規(guī)和廉潔自律教育，損害群眾利益的不正之風(fēng)，表現(xiàn)出來的是干部作風(fēng)問題，但許多是違的紀(jì)律問題，要抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處罰條例》的學(xué)習(xí)貫徹，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部的思想作風(fēng)建設(shè)。

2、增強(qiáng)政策觀念，提高農(nóng)村干部的政策理論水平。黨的政策是黨的生命，保證黨的農(nóng)村政策的貫徹落實(shí)，是農(nóng)村基層組織和農(nóng)村基層干部的重要職責(zé)。黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村基層干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，他們的政策水平往往決定一個(gè)地方的工作水平。要在學(xué)好政策的基礎(chǔ)上，卓有成效地向農(nóng)民宣傳黨的方針政策，使政策為農(nóng)民群眾所掌握，要善于用政策凝聚人心，把農(nóng)民團(tuán)結(jié)在黨的周圍；要善于用政策推動(dòng)工作，把農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性最大限度地發(fā)揮出來。只有廣大農(nóng)村基層干部的政策觀念增強(qiáng)了，政策水平提高了，黨的農(nóng)村政策才能真正落到實(shí)處，才能真正構(gòu)建和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

3、發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是是優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)建設(shè)。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，是農(nóng)村工作的一個(gè)基本原則，也是對(duì)農(nóng)村干部最基本的要求，要加強(qiáng)村干部工作作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高農(nóng)村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高農(nóng)村干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和總攬全局的能力。

4、加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村干部依法行政行為。加強(qiáng)民主法制建設(shè)是貫徹依法治國(guó)方略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。農(nóng)村干部的一切權(quán)力都由法律規(guī)定的，要根據(jù)職權(quán)法定，權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，以法律為依據(jù)，嚴(yán)格規(guī)范村干部的依法行政行為，要完善村務(wù)公開制度，要實(shí)行財(cái)務(wù)公開，實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，村必須設(shè)立專職會(huì)計(jì)、出納，各自履行職責(zé)，并相互制約，防止村干部個(gè)人搞自收自支，杜絕白條、虛報(bào)、重報(bào)。凡村里重大舉措必須經(jīng)村集體討論，徹底改變個(gè)人說了算的現(xiàn)象。要對(duì)離任的村主要干部在任期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施審計(jì)，從而規(guī)范干部行為。

5、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，建設(shè)一支能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍。帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村基層干部最重要的責(zé)任，“三個(gè)代表”中首要的是代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，沒有農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，農(nóng)村基層黨組織就會(huì)失去凝聚農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們必須把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)來抓，建設(shè)一支能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新型農(nóng)村干部隊(duì)伍。要建立選拔任用機(jī)制，切實(shí)選好、配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對(duì)于哪些以權(quán)謀私、索拿卡要、違法亂紀(jì)、貪污受賄等嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，肆意欺壓群眾，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的干部要堅(jiān)決查處，清除出農(nóng)村干部隊(duì)伍，以保持農(nóng)村干部隊(duì)伍的純潔性；要進(jìn)一步提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力和水平，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)。