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加強黨風廉政建設必須以責任制的形式加以落實，這是黨風廉政建設多年實踐的經(jīng)驗總結，是在新形勢下，為維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，從制度上保證班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起領導責任而采取的一項重大舉措，也是一條管根本、管長遠，又便于操作的制度。這一制度的實施，對黨風廉政建設和反腐敗各項工作起到了積極有力的推動和保證作用，確實取得了實實在在的明顯成效。但隨著形勢的發(fā)展和新情況的出現(xiàn)，在責任制落實的工作過程中，少數(shù)單位、部門程度不同地存在“不落實、假落實、難落實、亂落實”的現(xiàn)象。這是當前比較突出的問題，務必引起各級黨委和領導的高度重視，切實下大力氣及時解決。

依照責任制抓落實，在實際工作中落實責任制不夠到位，抓得不經(jīng)常，力度不大，質(zhì)量不高，措施不明的問題，雖然只是少數(shù)的單位和領導，但其危害極大。其主要現(xiàn)象和原因：一是不落實。表現(xiàn)為好處不多就把令劍當雞毛本末倒置不落實。二是假落實。以情況特殊就搞上有政策下有對策，走樣變形假落實。三是難落實。分工不明責任不強就來推諉扯皮難開學四是亂落實。能力欠缺工作不細出現(xiàn)漏洞亂落實。這些突出問題的產(chǎn)生和顯現(xiàn)，其原因是多方面的，有的是歷史遺留，有的是制度滯后，有的是認識上有偏差，責任心不強，作風漂浮不想抓落實；有的思路不清，能力欠缺不善抓落實；有的是兼職過多難分身，工作東跑西巔整天忙忙碌碌想不起來抓落實；有的是私心作怪，受利益驅動不愿抓落實；有的是責任不清，相互扯皮推諉無人抓落實；有的是好人主義嚴重，回避矛盾，怕得罪人不敢抓落實。歸結到一點還是少數(shù)領導干部“第一責任人”對抓好黨風廉政建設責任制的落實這項事關黨的生死存亡的政治任務缺乏強烈的責任心，使命感和危機感。事實證明，哪一級組織的第一責任人對黨風廉政建設責任制這項政治工程有強烈的責任心和使命感，這一級組織的黨風廉政建設責任制就能落實得好，這一項工作開展就能經(jīng)常、持久，全方位監(jiān)督就能較好到位，成效就明顯，黨風就正，關系就順，人氣就旺，腐敗就少。反之亦然。

落實黨風廉政建設責任制應在以下幾個方面下功夫：

一要在提高認識、端正態(tài)度上下功夫。在學習中反思，在反思中增強抓落實的意識。一是要大局的觀念，切實要站在政治的高度放在從嚴治黨的要求上來認識，放在服務中心工作的大局上來把握，放在推動各項工作和全面建設上臺階來落實，放在是否自覺實踐了“三個代表”重要思想中來檢驗，進一步增強抓好黨風廉政建設責任制落實的緊迫感來認識它的重要性和長期性。讓各級各部門的“一把手”強化責任意識，切實擔負起“負總責任”和“第一責任人”的職責，自覺為黨分憂，為黨盡責，集中精力撲下身子，堅定不移地抓好落實，要清醒地意識到，貫徹落實黨風廉政建設責任制，不是可有可無，也不是可抓可不抓，更不能想起來就抓，忙起來就丟，抓多少，算多少，抓到哪里算哪里，抓好抓壞一個樣。二是要有全局的眼光。切實把黨風廉政建設責任制的工作擺正位，擺到從嚴治黨，依法管權、管人、管財、管事的位子上來，當作第一位的政治任務非抓不可。一定要有抓緊再抓緊，落實再落實、經(jīng)常再經(jīng)常，反復再反復的緊迫感和使命感，強化不抓黨風廉政建設責任制落實和抓不好落實就是失職的領導，就是不稱職的領導的自責意識。三是要有很高的落實標準。在落實責任制的實際工作中，要有高的標準，要經(jīng)常反思，經(jīng)常監(jiān)督，多想一想這項工作是真落實了還是假落實，常查一查，是全面落實了還是虎頭蛇尾，半途而廢。四是要有過硬的落實作風和本領。要深入一線，蹲到基層，走進群眾，介入實踐，多聽群眾的呼聲，多察民情，多顯民意，真正知上情明下情，抓全抓齊抓到位，一抓到底。五是要有碰硬的落實勇氣。做到對不落實、落實不好的單位緊抓不撒手，對不落實的工作和事情不遷就，對假落實的人員就敢嚴懲處。

二要在提高素質(zhì)，改進工作上下功夫。在實踐中鍛煉提高抓落實的能力。切實轉變作風，增強抓落實的本領。在堅持“四個一起”的基礎上，做到“六抓六不放過。”

一是轉變作風在不落實的工作上抓落實，對不落實的工作不放過，在解決不落實的過程中求突破。在抓黨風廉政建設責任制落實的過程中，要做到“六個親自”。即：親自研究部署黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作；親自解決涉及黨風廉政建設全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點問題；親自主持會議，并認真聽取黨風廉政建設專題匯報；親自定期檢查黨風廉政建設落實的情況；親自向上級黨委報告執(zhí)行黨風廉政建設責任制落實的情況；親自主持開好班子民主生活會，并帶批評與自我批評。在具體運作上就是勤奮工作不偷懶，用心工作不糊涂，狠抓落實不手軟。對群眾反映黨風廉政的問題未搞清楚不放過，重大問題未查出結果不放過，違紀違法未處理不放過，整改工作不落實的措施不到位不放過，吸取教訓不深刻不放過。

二是提高素質(zhì)在難落實的事情上抓落實，對不落實的事情不放過，在增強素質(zhì)的過程中求提高?！暗谝回熑稳恕耙⒅匾皇肿ズ米陨淼膶W習，一手抓班子集體的學習。自己先學一步，學深一點，學全一些，并用自己的學習新成果，新認識，新收獲來帶動班子學習的新開展，整體素質(zhì)的新提高，達到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，成為抓落實的表率，抓落實的先鋒。尤其是要在統(tǒng)攬全局上有新本領，把握方向上有新思路，開展工作上有新成效，落實責任制有新舉措，在抓住關鍵上有新創(chuàng)舉，解決難事上有新突破。特別是要用正確的理論武裝頭腦，用科學的知識來增強真實本領，用相關的知識來提高綜合素質(zhì)。對離任審計滯后，離職審計缺位，重要部位審計變味，領導干部對身邊工作人員和子女管理不到位，民主生活會開展批評和自我批評難到位等難落實的事情，領導要窮追不舍，緊抓不放，采取一事一抓，一事多抓，抓事抓人抓心“三管齊下”的辦法，在抓準抓正抓穩(wěn)中求落實。

三是突出重點在難落實的環(huán)節(jié)上抓落實，對難落實的環(huán)節(jié)不放過，在破解難題的過程中求實效。抓落實一線平推難以奏效，要學會“牽牛鼻子”抓住重點，選準切口快下手，找準支點狠用力，扭住關鍵環(huán)節(jié)，使責任制在落實上不斷鏈、不脫節(jié)、不卡殼。尤其是對人權、財權、法權、審批權等容易滋生腐敗的關鍵部位和關鍵人員及關鍵時機，要抓好“三頭管好三員?！奔矗鹤蓊^。通過各種有效的方法和形式營造落實責任制的良好氛圍；抓苗頭。做到早預防、早發(fā)現(xiàn)、早解決；抓接頭。做實黨風廉政建設滲透到其他各項工作的對接，使之有機的結合，有效的促進，不留死角，不缺項目，不設障礙，不留尾巴。管好班子成員，管好共產(chǎn)黨員，管好執(zhí)法執(zhí)紀的公務員。同時要做好“五公開”工作。即政務上如實公開。財務上及時公開，人事上全員公開，收費上全額公開，招標上真實公開，以公開求公正順民意。

四是健全制度，在難落實的責任上抓落實。對不落實的責任不放過，在規(guī)范責任的過程中求完善。當前，必須解決好三個問題。第一要按照責權對應的原則，進一步明確各權力層次和權力主體的職責權限，形成各種權力主體之間相互監(jiān)督和制約，防止權力上的越位、脫軌，杜絕責任上的缺位推諉，監(jiān)督上無位真空。第二要健全完善民主集中制，做到人權、財權、事權等重大問題要上會，能上會，真上會，實行集體決策，及時真實的公布，不斷增強透明度。第三要堅持一些行之有效的制度。如堅持定期報告和年終總結制度，民主評議制度，行業(yè)行風測評制度，黨風廉政建設責任制檢查考核制度，誡勉談話制度等。切實形成依照制度管人、管權、管財，按照制度辦事，監(jiān)督和獎懲，使責任追究不落空，不走樣。

五是形成合力，在不落實的人員上抓落實，對不落實的人員不放過，在獎勤罰懶中求公正。主要破解“三難”，第一，身兼數(shù)職難分心。要讓“一把手”有充足的時間和精力來思考，來籌劃，來抓黨風廉政建設責任的落實工作，要從忙于應付事務中解脫出來早歸位，要從放下包袱上著手早上陣。第二，綜合素質(zhì)難跟上。要解決好想抓不會抓，在抓抓不起，敢抓不善抓，熱情高能力弱的現(xiàn)象，要以時不我待的緊迫感，全面加強學習，提高綜合素質(zhì)，徹底改變不會抓和不善抓的現(xiàn)狀。第三，責任追究難到位，能不能獎懲分明，能否在落實責任制的全過程中，獎勤罰懶，獎先懲后，是衡量抓黨風廉政建設力度大小的主要標志，因此，對落實黨風廉政建設責任制好的要根據(jù)制度實施獎勵，對不落實和落實不夠好的，甚至假落實或亂落實的單位，要認真追究到位，處理執(zhí)行到位幫助整頓到位，與切身利益掛鉤兌現(xiàn)到位，形成合力重拳出擊打假。

六是與時俱進在不落實的源頭上抓落實，對不落實的源頭不放過，在堵源斷流的過程中求落實。常言道：凡事予則立，不予則廢。黨風廉政建設客觀要求我們在抓責任制落實的工作中必須從源頭上把緊關口，從源頭上堵漏洞，從源頭上消除隱患，從源頭上破除障礙。因此，要關口前移，提前介入，超前預測，事前建章立制，把防范工作謀在先做在前。具體就是要做到“四早”：第一，情況要早預測。根據(jù)目標和責任制的要求，結合本單位、本部門的實際，綜合分析，理清思路，搞清哪些地方，哪能些事情，哪能些人員，哪能些時候容易出現(xiàn)異常，對本單位的情況要心中有底，胸中有數(shù)，不打無把握之仗，不行無計劃之事。第二，人員要早教育。結合“三個代表”重要思想學習和“弘揚井岡精神，興我美好江西”的主題活動，開展好“三感一警示”教育，即使命感、責任感、緊迫感、警示教育。在學習中提高認識，理清思路，振奮精神，夯實思想根基，筑牢思想防線，增強鑒別力和免疫力及戰(zhàn)斗力。第三，制度要早完善。要準確把握時代脈搏，根據(jù)形勢任務變化發(fā)展的特點規(guī)律，積極有效的開展新的研究探索，要與時俱進，完善配套制度，及時制定落實措施，第四，監(jiān)督要早進入。要改進監(jiān)督方法，選準監(jiān)督時機，完善監(jiān)督體系。由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉變，早挖死角，勤堵漏洞，早除隱患，勤奮工作，切實把一切影響黨風廉政建設責任制落實的源頭消滅在萌芽之中。