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如何使職務(wù)消費趨于一個合理的消費水平和消費結(jié)構(gòu),筆者認(rèn)為,職務(wù)消費貨幣化是解決職務(wù)消費問題的有效途徑.通過職務(wù)消費的貨幣化,把消費的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)予以量化規(guī)定,達(dá)到遏止消費、防止腐敗的目的。
職務(wù)消費貨幣化應(yīng)采取如下措施:
一、調(diào)查研究,制定制度
對現(xiàn)有的職務(wù)消費要進(jìn)行全面深入地調(diào)查研究,摸清底數(shù),掌握實情,了解存在的問題,明確貨幣化重點,對癥下藥,提出一套符合實際的制度.在制定制度時,既要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政狀況,量入為出,適度從緊,切不可盲目攀比,相互仿效,又要從便于工作出發(fā),不可一味求低,制定符合實際、切實可行的消費水平和消費結(jié)構(gòu)。制度主要包括兩個方面的內(nèi)容:一是職務(wù)消費要從公務(wù)用車費、招待費、差旅費、通訊費和學(xué)習(xí)考察費等項目入手,逐項細(xì)化管理,對各項目的范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)等作出規(guī)定;二是制定配套制度,規(guī)定職務(wù)消費項目的使用原則和審批程序,明確職務(wù)消費貨幣化的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理、監(jiān)督獎懲辦法。
二、科學(xué)測算,核定標(biāo)準(zhǔn)
科學(xué)測算的目的就是要尋求合理的職務(wù)消費貨幣化的標(biāo)準(zhǔn),因此,核定標(biāo)準(zhǔn)是職務(wù)消費貨幣化的關(guān)鍵。核定標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是前三年職務(wù)消費基數(shù),核定的標(biāo)準(zhǔn)所反映的職務(wù)消費總體水平應(yīng)比前三年實際消費平均值下降8%以上,其中開支較大的消費項目,如招持費、公務(wù)用車費等應(yīng)有較大幅度的下降.核定不同單位、不同職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要綜合考慮消費基數(shù)、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍等因素,單位之間、職務(wù)之間應(yīng)有所區(qū)別,有所側(cè)重,并適當(dāng)拉開距離,以滿足特殊工作、特殊崗位的職務(wù)消費需要.在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求意見,反復(fù)討論研究。職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定,應(yīng)保持相對穩(wěn)定,不得隨意變動.在核定的公務(wù)用車費、招待費、通訊費、差旅費和學(xué)習(xí)考察費等項目中,把這些項目費用分成個人部分和公共部分,個人部分定額到人,包干使用,超支自負(fù).公共部分總額控制,集中管理,審批使用。
三、嚴(yán)格檢查,強(qiáng)化監(jiān)督
領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,從嚴(yán)要求自己,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),自覺遵守有關(guān)規(guī)定.要加大對職務(wù)消費情況的檢查力度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)單位和個人要認(rèn)真對待,嚴(yán)肅處理。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計部門要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費行為的監(jiān)督,對轉(zhuǎn)嫁消費、弄虛作假、謀取私利的,要按照有關(guān)規(guī)定果斷處理.充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用,對一些嚴(yán)重違法違紀(jì)的職務(wù)消費行為要予以曝光。