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總書記在十七大報告中提出，必須在經濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設。社會建設與經濟建設一樣，是社會的基本組成部分。在堅持以經濟建設為中心的基礎上，適時地將社會的全面發(fā)展和完善作為科學發(fā)展的基本目標，不僅關系到我國的未來，也關系到百姓民生和社會穩(wěn)定。

社會建設的基本內涵主要包括：1、社會事業(yè)，指國家為了社會公益目的，由國家機關或其他組織舉辦的從事教育、科技、文化、就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生等活動的社會服務；2、社會建設基本制度，指社會建設的一系列基本規(guī)則，包括城鄉(xiāng)管理制度、勞動就業(yè)制度、工資和收入分配制度、社會保障制度、社會福利制度等；3、社會公平與公正；4、社會秩序與規(guī)范；5、社會管理水平。當前，社會管理水平集中體現(xiàn)在如何更好地利用社會資源和優(yōu)化社會資源上。

十七大報告還明確提出，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。這“五有”表明，我們黨高度重視以改善民生為重點的社會建設。

第一，民生“五有”的社會建設目標體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。我們黨要在新時期進一步得到人民群眾的擁護和信賴，建立穩(wěn)固的執(zhí)政基礎，就必須“立黨為公、執(zhí)政為民”，切實感受群眾的冷暖安危，真正做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，實現(xiàn)民生狀況的快速和持續(xù)改善。

第二，實現(xiàn)民生“五有”的社會建設目標是構建社會主義和諧社會的根本內容。實現(xiàn)民生“五有”是和諧社會目標的具體化，是建設和諧社會的重要抓手。只有做到民生“五有”，才能從根本上改善人民生活，實現(xiàn)公平正義。當然，需要指出的是，實現(xiàn)民生“五有”是一項長期任務，需要經歷一個從低層次到高水平的逐步完善過程。

第三，實現(xiàn)民生“五有”的社會建設目標，為各級干部樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和權力觀提供了可供檢驗的標尺。十七大報告從多方面系統(tǒng)闡述了民生問題，強調科學發(fā)展觀的核心是以人為本，根本目的就在于更好地讓百姓從發(fā)展中受益。因此，民生問題解決得好不好，民生“五有”問題建設得如何，是檢驗各級領導干部是否具備正確“三觀”的標尺。

總之，在十七大報告中，黨中央前所未有地強調了加快推進以改善民生為重點的社會建設的重要性，提出從教育、就業(yè)、分配、社保、醫(yī)療等方面入手，推進民生“五有”建設。這必將進一步維護好和發(fā)展好人民群眾的利益，讓廣大人民群眾切實分享到改革開放所帶來的成果，從而更加堅定走中國特色社會主義道路的信心和決心。