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一、近年來(lái)在為農(nóng)服務(wù)、促進(jìn)增收方面所做的工作

近年來(lái)，特別是*2年以來(lái)，我縣林業(yè)建設(shè)在縣委、縣政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)和縣鄉(xiāng)各級(jí)的大力支持配合下，以生態(tài)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以全力組織實(shí)施三北防護(hù)林建設(shè)四期工程、退耕還林工程為重點(diǎn)，加快了農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)、綠色通道、風(fēng)沙口治理、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化步伐，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)。止*6年底，全縣森林覆蓋率達(dá)到了2.33％，有93.2％的農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)化，75％的縣、鄉(xiāng)、村道實(shí)現(xiàn)了綠化，有33個(gè)風(fēng)沙口得到了有效治理，治理面積占全縣風(fēng)沙危害面積的45％以上，城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化覆蓋率平均達(dá)到了35％以上。同時(shí)，通過(guò)政策支持、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入扶持、提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等多種形式，積極鼓勵(lì)和支持了非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使以個(gè)體造林、育苗、經(jīng)濟(jì)林栽培、林副產(chǎn)品加工等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有了一定程度的發(fā)展，為促農(nóng)增收創(chuàng)造了條件。目前，全縣已有從事個(gè)體造林50畝以上的大戶141戶，從事木材經(jīng)營(yíng)加工的個(gè)體戶76戶，從事木制品經(jīng)銷的個(gè)體戶18戶。*6年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全縣林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了1275.56萬(wàn)元，林業(yè)增加值790.85萬(wàn)元，占第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)增加值的2.56％。具體工作中做到了：

（一）制定優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)個(gè)體及社會(huì)力量發(fā)展林業(yè)，促農(nóng)增收?？h上先后制定了風(fēng)沙口土地?zé)o償劃撥治理、重點(diǎn)生態(tài)公益林減免水費(fèi)、土地開(kāi)發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)配套實(shí)施等相關(guān)政策，支持個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和部分企業(yè)參與石崗墩風(fēng)沙口綜合治理、*新區(qū)綠化及布隆吉、鎖陽(yáng)城、東巴兔等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的造林綠化，使他們?cè)谥卫磉^(guò)程中取得了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推廣集體林木造林管護(hù)“誰(shuí)栽誰(shuí)有，誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”和“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一栽植、分片劃段管理、林木產(chǎn)權(quán)歸己”行之有效的做法，有力地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)戶造林積極性，使以營(yíng)造林為主的農(nóng)戶林木儲(chǔ)備收益逐年增加。

（二）提供項(xiàng)目支持，拓展收入渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極爭(zhēng)取并組織實(shí)施了惠及廣大農(nóng)戶的退耕還林工程建設(shè)項(xiàng)目，4年中向全縣6000多戶退耕戶兌現(xiàn)退耕還林政策補(bǔ)助資金3395萬(wàn)元，人均1786元。通過(guò)國(guó)家政策性的補(bǔ)助資金投入，扶持帶動(dòng)了李清、陳興元、王柏平、刀玉龍等一批退耕還林大戶和綠舟公司、中心苗圃等部分企業(yè)發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，建立了特色產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地，為拓寬增收渠道，增加林農(nóng)收入樹(shù)立了典型。

（三）提供熱情、周到的行政管理服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。在辦理林木采伐審批、種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批、木材及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工許可審批等林業(yè)行業(yè)管理和接待群眾來(lái)信、來(lái)訪工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制等便民工作制度，本著符合法定程序的原則，急事急辦、特事特辦，熱情、周到的為群眾服務(wù)，把為農(nóng)服務(wù)工作真正落到了實(shí)處。

（四）認(rèn)真做好林業(yè)技術(shù)服務(wù)，為林業(yè)建設(shè)和林農(nóng)增收提供技術(shù)支持。通過(guò)下派林果科技特派員、舉辦林業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)培訓(xùn)班、包鄉(xiāng)駐村蹲點(diǎn)技術(shù)服務(wù)等有效方式，在造林、育苗、林木病蟲(chóng)害防治、林果栽培管理方面為廣大農(nóng)戶提供全面的技術(shù)服務(wù)，建立技術(shù)服務(wù)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮了林業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中的作用，為林業(yè)建設(shè)尤其是建立產(chǎn)業(yè)化示范基地提供了技術(shù)支撐。

雖然我們?cè)跒檗r(nóng)服務(wù)，促農(nóng)增收方面做了一些工作，但就目前全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收方面還存在一定的問(wèn)題：一是林業(yè)建設(shè)以營(yíng)造生態(tài)公益性的防護(hù)林為主，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還相對(duì)滯后，尚沒(méi)有形成帶動(dòng)發(fā)展的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)基地和林產(chǎn)品加工業(yè)。二是現(xiàn)有的林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平不高，產(chǎn)量、品質(zhì)上不去，經(jīng)營(yíng)收益較低。三是受氣候、水利等自然條件的制約，林果生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，尤其是桃、杏、棗樹(shù)、梨、蘋(píng)果、葡萄等果樹(shù)受霜凍、冬季低溫、干旱等的影響，不能保證正常生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)效益較低。四是林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系不夠健全，技術(shù)力量薄弱，技術(shù)指導(dǎo)跟不上，尤其是林業(yè)科技人員缺少，不能完全承擔(dān)起林業(yè)科技項(xiàng)目指導(dǎo)服務(wù)。

二、做好為農(nóng)服務(wù)、促農(nóng)增收工作的思路

通過(guò)近年來(lái)的生產(chǎn)實(shí)踐證明，發(fā)展特色林業(yè)，實(shí)行林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)由生態(tài)防護(hù)型向經(jīng)濟(jì)效益型的轉(zhuǎn)變，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，從當(dāng)前至今后一個(gè)時(shí)期，做好為農(nóng)服務(wù)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的工作思路是：以縣委、政府確定的“翻番升位”為目標(biāo)，以“干在實(shí)處、走在前列，創(chuàng)新業(yè)績(jī)”為指導(dǎo)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、農(nóng)戶自主、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，按照“區(qū)域化布局、基地化示范、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)”的思路，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)步伐，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、健康發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)增效，農(nóng)民增收的目的。具體工作以抓好四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范、生產(chǎn)基地建設(shè)為重點(diǎn)，即：利用2-3年時(shí)間，抓好千畝枸杞示范基地、千畝優(yōu)質(zhì)棗生產(chǎn)基地、千畝葡萄生產(chǎn)基地、千畝育苗基地建設(shè)；抓好一鄉(xiāng)一品、一村一品，連片集中定植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、分戶管理的荒灘造林生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合與地硬果樹(shù)等特色林果試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)；抓好城東風(fēng)沙口節(jié)水造林示范區(qū)建設(shè)，以規(guī)模示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)戶自主發(fā)展。

三、做好為農(nóng)服務(wù)、促農(nóng)增收工作的措施

1、突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)。利用2-3年的時(shí)間，集中力量抓好四個(gè)示范、生產(chǎn)基地和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)區(qū)域布局，突出抓好城東退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)千畝優(yōu)質(zhì)枸杞示范基地建設(shè)，采用密植建園、枸杞套種棉花、瓜菜、洋蔥等模式，在精細(xì)管理的基礎(chǔ)上，提高單產(chǎn)和收益，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)建成畝收入達(dá)5000元以上的目標(biāo)；抓好石崗墩治沙站、城區(qū)個(gè)體造林大戶千畝優(yōu)質(zhì)棗生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)建成千畝規(guī)模，并開(kāi)始見(jiàn)效；抓好石崗墩治沙站、縣中心苗圃千畝葡萄生產(chǎn)基地建設(shè)，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)已定植的*0畝葡萄，通過(guò)精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)葡萄生產(chǎn)基地的規(guī)模效益；抓好以石崗墩治沙站、縣中心苗圃、林果中心苗木繁育基地為依托的千畝良種苗木繁育基地建設(shè)，年育苗達(dá)1000畝以上，出圃各類苗木達(dá)400萬(wàn)株以上；抓好城東風(fēng)沙口千畝節(jié)水治沙造林示范區(qū)建設(shè)，以示范區(qū)帶動(dòng)全縣重點(diǎn)營(yíng)造林工程節(jié)水造林技術(shù)的推廣應(yīng)用；抓好經(jīng)濟(jì)生態(tài)型防護(hù)林建設(shè)示范工程，建立鄉(xiāng)、村、組農(nóng)田防護(hù)林埂栽果樹(shù)示范點(diǎn)、荒灘造林置換經(jīng)濟(jì)林種示范區(qū)，實(shí)施示范帶動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)防護(hù)林向經(jīng)濟(jì)效益型的轉(zhuǎn)變，最大程度的利用退耕還林地資源，促進(jìn)農(nóng)民增收。

2、注重科技，把技術(shù)服務(wù)放在基地建設(shè)的重要位置。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范、生產(chǎn)基地項(xiàng)目建設(shè)，從整地、種苗選育、栽植、撫育管理各個(gè)環(huán)節(jié)必須嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)范操作，按標(biāo)準(zhǔn)施工，確?；亟ㄔO(shè)質(zhì)量。一是進(jìn)一步加大科技投入，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。林業(yè)技術(shù)人員實(shí)行人員能跟項(xiàng)目走，包鄉(xiāng)掛村，承包產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，全力服務(wù)于示范點(diǎn)、基地的建設(shè)。二是大力普及良種選育，規(guī)范栽植，推廣應(yīng)用林糧、林草、林經(jīng)、林藥間作，噴、滴灌節(jié)水灌溉、果品套袋、覆膜保鮮等新技術(shù)，冬、夏季修剪，嫩枝嫁接、疏花疏果、病蟲(chóng)害防治等常規(guī)技術(shù)。三是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，今后，要有計(jì)劃地培養(yǎng)縣、鄉(xiāng)、村、林業(yè)場(chǎng)站技術(shù)人員，通過(guò)邀請(qǐng)省、市專家講座、縣林業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)辦班，每年對(duì)參與基地建設(shè)的林農(nóng)進(jìn)行短期輪訓(xùn)，建立以農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶為主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范、生產(chǎn)基地建設(shè)技術(shù)服務(wù)推廣體系，運(yùn)用典型示范帶動(dòng)，加快建設(shè)步伐。

3、加大對(duì)林業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的扶持力度，大力發(fā)展非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)。采用政策支持、項(xiàng)目資金扶持、科技指導(dǎo)服務(wù)等措施，加大對(duì)個(gè)體造林、育苗，從事林副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工、花卉生產(chǎn)者的扶持力度，尤其是通過(guò)對(duì)大戶的扶持發(fā)展，摸索出一條適宜全縣退耕還林工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，加快退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，提高廣大退耕農(nóng)戶退耕地收益，增加農(nóng)戶收入，鞏固退耕還林成果，

4、加大爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的工作力度，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)和支持林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極掌握信息，投入主要精力，努力爭(zhēng)取林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，用項(xiàng)目建設(shè)扶持林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，同時(shí)為增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入，增加農(nóng)民收入奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。