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**年是“十一五”的第一年，也是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們要借省、市旅游發(fā)展工作大會及市委、市政府為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的良好氛圍的東風(fēng)，認(rèn)清形勢，理清思路，明確目標(biāo)，把旅游業(yè)建成我市一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

一、明確指導(dǎo)思想，制定現(xiàn)實(shí)目標(biāo)

**年我市旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以建設(shè)“中國優(yōu)秀旅游城市”為目標(biāo)，高舉發(fā)展大旗，堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造**旅游主體形象，培育旅游精品，強(qiáng)化市場營銷，最大限度地促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。

根據(jù)我市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，市委、市政府于2004年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》確定了我市旅游業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合“十一五”期間的形勢和我市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，確定了新的目標(biāo)是：“十一五”期間，旅游業(yè)年均增速保持在35.1%，**年達(dá)到24億元，占GDP的3%，2010年?duì)幦∵_(dá)到80億元，占GDP值的比重達(dá)到8%左右，到2015年躋身省旅游強(qiáng)市行列。經(jīng)過努力，形成規(guī)模聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)體系，把**建成旅游主題鮮明、產(chǎn)品特色突出、旅游設(shè)施完備、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的新興旅游城市。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析發(fā)展中存在的優(yōu)勢和不足，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、發(fā)揮優(yōu)勢、培育精品、創(chuàng)新體制、塑造形象”的總體要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加大工作力度，加快發(fā)展步伐。在具體工作中，要堅(jiān)持遵循以下幾個(gè)原則：一是把發(fā)展旅游業(yè)同對外開放結(jié)合起來，在對外開放中提高旅游業(yè)發(fā)展水平，在加快發(fā)展旅游業(yè)中推動對外開放。二是把發(fā)展旅游業(yè)同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，通過發(fā)展旅游業(yè)推動貧困地區(qū)發(fā)展，增加山區(qū)群眾收入，縮小城鄉(xiāng)差距。三是把發(fā)展旅游業(yè)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是把發(fā)展旅游業(yè)同調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式結(jié)合起來，以旅游業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，推動一、二產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整。五是把發(fā)展旅游業(yè)同促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)結(jié)合起來，努力增加就業(yè)崗位，充分發(fā)揮發(fā)展旅游業(yè)解決就業(yè)再就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入的作用。六是把發(fā)展旅游業(yè)同弘揚(yáng)民族文化、傳播現(xiàn)代文明結(jié)合起來，大力發(fā)展紅色旅游，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)寓于旅游活動之中，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

二、突出工作重點(diǎn)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，制定好旅游發(fā)展規(guī)劃。目前，《**市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》已經(jīng)專家論證評審?fù)ㄟ^，待市政府常務(wù)會通過，下一步全市旅游業(yè)的發(fā)展要依據(jù)總體規(guī)劃，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、分層次推進(jìn)的原則，明確年度和階段目標(biāo)任務(wù)。旅游重點(diǎn)縣（市）（邢、沙、臨、內(nèi)）都在著手編制總體規(guī)劃，重點(diǎn)景區(qū)明年要基本上完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制，完成全市紅色旅游發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作。

（二）突出產(chǎn)業(yè)特色，精心培育旅游品牌。以西部太行山區(qū)為依托，以錦繡太行為主題，以太行奇峽群為龍頭，以崆山白云洞、天河山、云夢山、九龍峽、北武當(dāng)山等景區(qū)為重點(diǎn)，組成百里太行綠色旅游長廊，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體打造，聯(lián)合促銷，使之成為京津地區(qū)的后花園，中原地區(qū)旅游觀光的勝地。市區(qū)加大古城**守敬文化游、東部訪古問今歷史文化游。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)功能。一是要把旅游業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，在重點(diǎn)旅游景點(diǎn)、景區(qū)開展大規(guī)模的景觀林地和綠地建設(shè)，讓景點(diǎn)、景區(qū)綠起來、美起來，使旅游資源得到保護(hù)性開發(fā)，達(dá)到景點(diǎn)、景區(qū)因綠化而提升品位，生態(tài)環(huán)境因綠化而改善目的。二是加大主干線與景區(qū)之間的交通建設(shè)力度，打通與周邊省市的出入通道，不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)，加快旅游道路、景區(qū)通訊建設(shè)，明年底前爭取實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游區(qū)、旅游線路無盲區(qū)。三是要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的原則，健全完善旅游功能，建設(shè)一批不同檔次的賓館飯店和家庭旅館，提高接待能力。本著因地制宜、因景制宜的要求，重點(diǎn)旅游區(qū)要在2年內(nèi)建成協(xié)調(diào)、暢通、便捷、安全的人行步道、汽車通道、索道或扶梯，完成衛(wèi)生廁所、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、標(biāo)示標(biāo)牌等建設(shè)，切實(shí)解決景區(qū)臟、亂、差的問題，營造干凈整潔的旅游環(huán)境。

（四）擴(kuò)大對外開放，借助外力加快旅游項(xiàng)目建設(shè)。旅游資源的開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必須借助外力，引進(jìn)和建設(shè)一批投資大、標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量優(yōu)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，只有這樣才能真正打造出我市旅游精品和知名品牌，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。首先要大力開發(fā)招商引資，要解放思想，開闊思路，創(chuàng)新方式，采取登門招商、網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商等多種形式，加大招商引資力度。其次要大力推行投資主體多元化。在維護(hù)旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性的前提下，按照“誰投資，誰受益，誰經(jīng)營，誰擔(dān)險(xiǎn)”的原則，突破地區(qū)、行業(yè)、所有制限制，采取獨(dú)資、合資、合作、參股等形式，動員和吸引社會各方面的資金投向旅游業(yè)。

（五）加大宣傳推銷力度，不斷提高**旅游知名度。一是要突出整體形象的宣傳促銷，要把宣傳**旅游整體形象作為對內(nèi)、對外宣傳的重要組成部分，精心策劃，精心組織。二是要創(chuàng)新宣傳促銷手段。要廣泛運(yùn)用多種宣傳促銷方式，在提高影響力和覆蓋率上下功夫，增強(qiáng)旅游宣傳促銷的實(shí)效性。要采取全面吸引與重點(diǎn)突破相結(jié)合，走出去與請進(jìn)來相結(jié)合，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，加強(qiáng)與全國性主流媒體合作，并充分運(yùn)用省金旅網(wǎng)、政府信息網(wǎng)、邢旅在線等現(xiàn)代信息媒介，積極做好媒體宣傳推介工作。三是要加強(qiáng)重點(diǎn)市場促銷。堅(jiān)持“立足**，面向京津，拓展周邊，遞次推進(jìn)”的開發(fā)策略，要積極與重要客源地區(qū)的旅游管理部門和旅行商建立密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，加強(qiáng)與國內(nèi)旅游界的合作。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利發(fā)展

要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要形成黨政全力推動，部門密切配合，社會整體聯(lián)動的發(fā)展格局，把發(fā)展旅游業(yè)放到經(jīng)濟(jì)和社會整體發(fā)展戰(zhàn)略中去審視，當(dāng)作踐行科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要舉措去落實(shí)，切實(shí)擺到重要議事日程，建立旅游發(fā)展目標(biāo)考核責(zé)任制，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決發(fā)展中的問題。旅游發(fā)展委員會每年召開兩次工作會議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，把發(fā)展旅游業(yè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。