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在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我們參觀考察了幾個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的縣市區(qū)，總的感覺是，時間雖短，確實開闊了眼界，提高了認(rèn)識，學(xué)到了直經(jīng)，找準(zhǔn)了差距，對進(jìn)一步理清縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。

一、幾點體會

1、思想還需要再解放。外地經(jīng)驗再次證明，思想解放的程度決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和對外開放的力度。思想大解放，才能經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。我們經(jīng)常講解放思想，更新觀念，可反思自己，我們思想解放的程度、觀念更新的程度，到底如何？與這些先進(jìn)地區(qū)相比確實存在著相當(dāng)大的差距。這些先進(jìn)地區(qū)無論是思想理念、思維方式、工作方法等都做到了真解放、真更新，而我們只是喊在口頭上，沒有落實到行動上。所以，這就決定了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和對外開放的力度要落后于這些地區(qū)。

2、平原農(nóng)區(qū)不是沒出路。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不發(fā)展，關(guān)鍵看思路對頭不對頭。我們參觀的許昌縣、鄢陵縣、淇縣、臨穎縣、長垣縣等，這些都是平原農(nóng)區(qū)縣，也是地上無山、地下無礦，為什么他們能夠迅猛發(fā)展？關(guān)鍵是他們思路對頭，目標(biāo)明確，能夠立足實際，找準(zhǔn)發(fā)展的突破口和切入點，并持之以恒地抓下去。過去，我們一講就是地上無山，地下無礦，把這些作為發(fā)展緩慢的理由。所以，我們也要針對自身實際和區(qū)位特點、經(jīng)濟(jì)特色等，認(rèn)真分析，認(rèn)真研究，理出一條切合自身實際的發(fā)展路子。相信通過幾年的努力，也一定能夠?qū)崿F(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

3、堅持工業(yè)興縣不動搖。凡是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的縣市、無一不是以工業(yè)為主。工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的龍頭，對西華來講確實太薄弱了，不僅缺乏大的骨干龍頭企業(yè)，而且工業(yè)群體規(guī)模也太小，在整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中比例嚴(yán)重失調(diào)。所以加快西華工業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，責(zé)任也十分重大。許昌縣基本形成了健全的工業(yè)體系，臨穎有食品加工業(yè)作支柱，長垣縣形成了起重機(jī)等五大支柱產(chǎn)業(yè)。這些縣之所以能夠迅速崛起，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了主導(dǎo)作用。

4、要把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)振興的一項重要措施去推進(jìn)。作為內(nèi)陸平原地區(qū)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，僅僅依靠自己的力量是不行的，必須實施開放帶動戰(zhàn)略，借助外力發(fā)展自己。要通過招商引資，激活各種生產(chǎn)要素，整合盤活各類資源，達(dá)到以招商促發(fā)展目的。

二、主要思考

如何用外地市快速發(fā)展的經(jīng)驗來推動西華的發(fā)展和進(jìn)步，根據(jù)西華實際，我們進(jìn)行了深刻反思，在思路上作了進(jìn)一步調(diào)整和明確，在工作重點和努力方向上作了進(jìn)一步的探討和研究，決心進(jìn)一步理清思路，明確工作重點，強(qiáng)化工作措施，努力實現(xiàn)突出重圍、鍋底奮起的目標(biāo)。

（一）以拉長六大產(chǎn)業(yè)鏈條為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。堅持?jǐn)U大增量和盤活存量“兩手抓”，靠深化改革盤活存量，靠招商引資擴(kuò)大增量。1、盤活存量?？h熱電廠、奕青公司、鑫地油脂公司、海森實業(yè)公司等企業(yè)雖然在形式上進(jìn)行了改制，但改制不徹底，有的只是搞翻牌公司。對這些企業(yè)，我們將痛下決心，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行徹底改制，激活企業(yè)。2、擴(kuò)大增量。圍繞拉長六大產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)招商引資。即拉長糧食深加工鏈條，拉長棉花深加工鏈條，拉長板材深加工鏈條，拉長畜產(chǎn)品深加工鏈條，拉長水果深加工鏈條，拉長蔬菜深加工鏈條。3、打造園區(qū)。按照集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的要求，我們啟動了城東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，道路、電力、通訊、排供水等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，力爭年底工業(yè)園區(qū)建設(shè)具備雛形，成為招商引資的“避風(fēng)港”，項目發(fā)展的“孵化器”。4、培育龍頭。對優(yōu)勢明顯、特色突出、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈條長的企業(yè)，實行重點扶持，提升核心競爭力，努力培育壯大一批帶動輻射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

（二）以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思路，用發(fā)展工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式發(fā)展農(nóng)業(yè)，不沿襲人家走過的老路，積極吸取和借鑒別人的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢推進(jìn)調(diào)整，堅持高起點，高定位，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國際化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。要以“突出三個重點，建立五大基地”為主線，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以此為突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！巴怀鋈齻€重點”，就是堅持有所為，有所不為的原則，狠抓種果、種菜、搞養(yǎng)殖三個重點，通過引導(dǎo)群眾種果、種菜、搞養(yǎng)殖，打造出西華的優(yōu)勢和品牌。通過建設(shè)五大基地，打造出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，使其成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的第一車間，擴(kuò)大影響力，增強(qiáng)吸引力，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)，調(diào)大規(guī)模，調(diào)富農(nóng)民，調(diào)高效益。

（三）以完善城市功能，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模為重點，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。重點抓三項工作：1、利用市場手段、市場機(jī)制經(jīng)營管理城市。⑴運用好土地這最后一塊銅板，廣泛吸引社會資金參與城市建設(shè)和經(jīng)營，以地生財、以地建城、以城養(yǎng)城。⑵推進(jìn)城市管理社會化，把城市保潔、市政設(shè)施維修、園林綠化等工作推向市場；⑶對城市公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、廣告權(quán)、冠名權(quán)公開拍賣，盤活存量，置換資產(chǎn)，多渠道籌建城市建設(shè)資金。2、突出建設(shè)重點。在城區(qū)建設(shè)上，我們規(guī)劃并實施了“十路五區(qū)十（廠）場”建設(shè)，力爭年底南城新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、女媧大道、展輝路、奉母路、青華路南段、箕子臺路東段、興華路、城市供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、新十字商業(yè)廣場、大時代廣場、箕子臺市場、興華路農(nóng)貿(mào)市場、東橋休閑娛樂廣場有明顯成效。3、加強(qiáng)城市管理。以“城市管理年”為動力，進(jìn)一步完善城市管理體制，建立城市管理的長效機(jī)制，提高城市管理的法制化、規(guī)范化水平，使城市綠起來、美起來、亮起來。

（四）以開發(fā)女媧文化為重點，強(qiáng)力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照高起點規(guī)劃、高品位設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，把女媧文化做出品牌，做出優(yōu)勢，做成產(chǎn)業(yè)，力爭與淮陽的伏羲文化、鹿邑的老子文化連成一片，形成專線。具體工作抓三點：一是抓好景區(qū)規(guī)劃。二是開好國家和省市兩級女媧文化研討會。進(jìn)一步挖掘女媧文化，豐富內(nèi)涵，提高女媧文化的影響力和公眾認(rèn)同感。三是招商引資，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過兩年抓基層、打基礎(chǔ)，后年力爭舉辦中國女媧文化節(jié)，一舉把女媧品牌打出去，實現(xiàn)由文化大縣向文化強(qiáng)縣的跨越、資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

（五）以招商引資和項目建設(shè)為重點，強(qiáng)力實施“開放帶動”戰(zhàn)略。主要抓三個方面：1、加壓緊逼，明確目標(biāo)任務(wù)。按照年初要求，全縣全年通過招商引資要新上100個投資500萬元以上的工業(yè)項目，50個1000萬元以上的工業(yè)項目，20個3000萬元以上的工業(yè)項目，招商引資總額突破20億元。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取新上一個投資3000萬元以上的工業(yè)項目，保證新上一個投資1000萬元以上的工業(yè)項目，投資500萬元以上的工業(yè)項目至少5個。2、實行產(chǎn)業(yè)招商。為了增強(qiáng)招商引資的針對性，今年我們成立了爭取政策性資金組、紡織印染招商組、服裝鞋業(yè)招商組、板材家具招商組、食品加工招商組和爭取省政府對困難縣支持資金工作組，每個專業(yè)招商組都選聘有專門人員，明確有專門招商區(qū)域、分配有專門招商任務(wù)。要求每個專業(yè)招商組年內(nèi)至少引進(jìn)1至2個投資3000萬元以上的工業(yè)項目；爭取省政府對困難縣資金支持工作組，保證爭取1000萬元資金，力爭完成*0萬元。3、強(qiáng)化措施推動落實。①按照年初目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)實行一個項目、一個法人、一套班子、一抓到底的工作機(jī)制，落實項目建設(shè)責(zé)任制和項目丟失責(zé)任追究制。②分重點、分行業(yè)對投產(chǎn)項目、計劃開工項目和進(jìn)度慢項目進(jìn)行重點督促檢查，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，使項目建設(shè)快速有序推進(jìn)。③加強(qiáng)項目現(xiàn)場督查，火線亮像，現(xiàn)場觀摩，確保項目按時竣工。

（六）以提高廣大干群素質(zhì)為重點，強(qiáng)力推進(jìn)培訓(xùn)工程。主要抓三點：一是抓教育引導(dǎo)。采取多種形式，引導(dǎo)教育群眾轉(zhuǎn)變思想理念，創(chuàng)新思維方式，用新理念、新思維、新方法武裝群眾、教育群眾，促進(jìn)思想的解放，觀念的更新。二是抓觀念培訓(xùn)。從轉(zhuǎn)變干部觀念，提高干部素質(zhì)入手，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)教育培訓(xùn)基地的作用，采取集中辦班、以會代訓(xùn)等形式，分期分批對黨員群眾進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，提高致富本領(lǐng)。三是抓技能培訓(xùn)。以實施“陽光工程”、“星火計劃”和“綠色證書”為抓手，組織有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的培訓(xùn)，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)前移、科技服務(wù)下沉，推進(jìn)外出務(wù)工農(nóng)民由勞力型輸出，向技能型、智能型輸出轉(zhuǎn)變。通過教育培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾學(xué)到知識，掌握技能，提高本領(lǐng)，使政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)有大幅度提高，激發(fā)創(chuàng)業(yè)沖動和建設(shè)熱情。