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民意入政績考評思考

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民意入政績考評思考

一套嶄新的領(lǐng)導(dǎo)干部績效評估指標體系即將完成草案。經(jīng)濟指標權(quán)重降低,這意味著當前“惟GDP”的量化考核指標有望在廣東被摒棄。草案負責(zé)人之一、中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院院長任劍濤稱,“民意肯定會成為重要的政績考核指標。”

從GDP到綠色GDP的躍進,本身就是民意起作用的結(jié)果。綠色GDP雖然修正了GDP的一些不科學(xué)的地方,但并不能完全凸顯民意對這一政績指標的認同程度。無論是GDP還是綠色GDP,評價的權(quán)重更多地還在于“上頭”。因此,將“下頭”——群眾的評議、百姓的感受納入官員的績效的考評體系中,不僅是一種補充,還應(yīng)該是一種回歸:政績?nèi)绻皇怯砂傩照f了算、政績不能為百姓帶來實惠和好處,那顯然是一種虛假的、不合時宜的“妝扮”?!靶雍貌缓茫挥心_知道”,如果政績只是上級領(lǐng)導(dǎo)看好的樣子貨,老百姓不認可、不贊成、不接受,那這,到底是“誰”的政績呢?誰又更需要這樣的政績呢?

其實,“民意入政績”,應(yīng)該是早就過了歡呼的階段了。中組部從四川綿陽市等地的試點開始,到山東、浙江、江蘇等地的陸續(xù)引進,再到廣東的新的績效評估草案的完成,“民意入政績”的腳步越來越近。由此可見,這不僅僅是一個方向,更是一種目標?!懊褚馊胝儭辈皇侵档脷g呼的新生事物,而是必須冷眼審視、切實做好的大課題。如果說將民意納入政績考核的理念是正確的、值得充分肯定的,那么下一步,更重要的是如何傾聽民意、民意在考評官員績效中的權(quán)重、如何界定和科學(xué)調(diào)查真正的民意。甚至,還要比對一下,民意的評價和上級的評價之間有多大的距離,這樣的距離又說明什么問題。只有如此冷靜審視,才有助于官員績效考核的科學(xué)、合理,更有說服力、更具操作性。

顯然,民意入政績是一個嶄新的、宏大的時代課題。但民意又是一個似乎看不見、摸不著的“影子”,如何將群眾的評價通過科學(xué)、完善、系統(tǒng)的方式予以收集、歸納和分析,不僅僅要講政治,同時也要“講技術(shù)”,需要認真負責(zé)的態(tài)度,更需要一個有效、科學(xué)的機制。不能偽托民意、矯飾民意,更不能操縱民意。這是有前車之鑒的。

如果民意能夠?qū)σ粋€官員的升降去留起到?jīng)Q定性的作用,如果上級部門在任用一個官員的時候,不是憑一時的感覺、一堆炫目的數(shù)字,而是充分考慮群眾的評議、看民意的臉色,那么,顯而易見的結(jié)果便是:官員做事就會少了政績沖動,而是“惟民是從”。同樣,組織部門在任用官員的時候,也會看到自己的感覺與群眾的感覺之間的契合程度,這,便是民意入政績的另一層考評了:民意入政績,其實具有雙重的考評價值!

當上級組織的感覺和群眾的評議也即民意評價幾乎一致的時候,這肯定是一個健康的政治生態(tài)才有的結(jié)果,也肯定是科學(xué)發(fā)展觀真正入腦、入心、入實踐的理想境界。

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