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改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就。1978-**7年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.7%，城鄉(xiāng)居民收入連續(xù)登上幾個大的臺階。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活顯著改善的同時，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。

黨中央、國務(wù)院對此高度重視。**2年，黨的十六大報告指出，要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。**4年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出了關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知，要求從**4年開始，在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動，全面推進(jìn)能源、原材料、水、土地等資源節(jié)約和綜合利用工作?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20%左右，主要污染物排放總量要減少10%。為確?！笆晃濉逼陂g節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，近年來國務(wù)院又相繼作出了一系列加強節(jié)能減排工作的決定，制定下發(fā)了一系列與節(jié)能減排相配套的政策措施。節(jié)能減排已經(jīng)成為全黨、全國的一項緊迫而重大的政治經(jīng)濟(jì)任務(wù)。

中央企業(yè)主要分布在石油石化、煤炭、化工、冶金、電力、運輸、建材等領(lǐng)域，大多居于行業(yè)排頭兵的位置，既是能源生產(chǎn)大戶，也是能源消費大戶，有著不可低估的影響力和帶動力。中央企業(yè)幾乎控制了我國的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，發(fā)電量占全國的一半，煤炭產(chǎn)量占全國的15％左右。盡管中央企業(yè)總體能耗低于全國水平，在冶金、電力、化工等領(lǐng)域資源利用和環(huán)境保護(hù)工作居于行業(yè)領(lǐng)先水平，有的企業(yè)甚至在國際上也處于先進(jìn)水平，但經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的問題仍然普遍存在。中央企業(yè)節(jié)能減排工作的好壞，直接關(guān)系到“十一五”全國節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。**3年4月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國資委”）掛牌成立，代表國務(wù)院對中央企業(yè)履行出資人職責(zé)，委領(lǐng)導(dǎo)十分重視中央企業(yè)節(jié)能減排工作，對做好中央企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行了部署。根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)安排，業(yè)績考核局承擔(dān)了推進(jìn)中央企業(yè)節(jié)能減排工作的任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是理清在節(jié)能減排工作中發(fā)揮中央企業(yè)積極作用的有效途徑和工作思路。經(jīng)過幾年的探索，逐步形成了“以落實責(zé)任為基礎(chǔ)，以完善考核為保障，以強化基礎(chǔ)管理為重點，以典型經(jīng)驗推廣為導(dǎo)向”的中央企業(yè)節(jié)能減排工作機(jī)制，并取得了明顯成效。

一、大力推進(jìn)中央企業(yè)節(jié)能減排工作

（一）深入調(diào)研，積極宣傳，扎實推進(jìn)。

1.**4年11月，為推動中央企業(yè)節(jié)能降耗工作的深入開展，我委組織中國石油天然氣集團(tuán)公司、鞍鋼集團(tuán)公司、上海寶鋼集團(tuán)公司、中國鋁業(yè)公司、中國華能集團(tuán)公司、中國第一汽車集團(tuán)公司6家企業(yè)聯(lián)合向中央企業(yè)發(fā)出《關(guān)于在中央企業(yè)開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的倡議》（簡稱“六企業(yè)倡議書”）。“六企業(yè)倡議書”倡議中央企業(yè)：迅速行動起來，全面開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的活動，扎扎實實地推進(jìn)資源節(jié)約工作，努力把中央企業(yè)的資源節(jié)約工作提高到一個新的水平，為全面推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用作出表率。自“六企業(yè)倡議書”在媒體上向社會后，中央企業(yè)的資源節(jié)約工作受到社會廣泛關(guān)注和熱心監(jiān)督。

2.**6年，我委組織對中央石油、石化、煤炭、電力、鋼鐵、有色金屬、裝備制造、運輸、建材等重點高耗能行業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和綜合利用工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)其節(jié)能降耗的做法和經(jīng)驗，進(jìn)一步明確在節(jié)約型社會建設(shè)中發(fā)揮中央企業(yè)積極作用的有效途徑和工作思路。新華社將我委的調(diào)研報告以《中央企業(yè)節(jié)能降耗經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化》為題刊登在《國內(nèi)動態(tài)清樣》（第3490期）上，**6年10月10日，總理在該文章上批示：“榮融同志：這件事抓得好。要把節(jié)能降耗作為考核企業(yè)的硬指標(biāo)，以此帶動企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和加強管理。”李榮融主任**6年10月10日批示：“要以家寶總理批示為新起點，認(rèn)真扎實推進(jìn)節(jié)能降耗工作，把企業(yè)改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新和管理工作推向新階段。”

同時，為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》精神，我委完成了中央企業(yè)參加千家企業(yè)節(jié)能行動名單的上報工作，并配合國家發(fā)展改革委對千家企業(yè)中的中央企業(yè)的節(jié)能行動進(jìn)行了布置。

3.利用國資委網(wǎng)站、《國資通訊》定期進(jìn)行中央企業(yè)節(jié)能減排系列宣傳。通過中央電視臺、廣播電臺等媒體對中央企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)力、開發(fā)引進(jìn)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)新產(chǎn)品等方面取得的成績進(jìn)行報道。**7年11月，中央電視臺“焦點訪談”欄目向全社會介紹了中央企業(yè)開展節(jié)能減排工作的情況。**8年4月，我委應(yīng)國辦電子政務(wù)辦公室邀請，業(yè)績考核局劉南昌副局長接受中國政府網(wǎng)“節(jié)能減排.央企在行動”在線訪談，就網(wǎng)友關(guān)注的問題，全面介紹了國資委節(jié)能減排工作的總體安排、主要目標(biāo)和工作重點，客觀展示了中央企業(yè)節(jié)能減排工作取得的成效，開啟了與網(wǎng)民進(jìn)行交流溝通的渠道。

（二）強化責(zé)任感，精心部署中央企業(yè)節(jié)能減排工作。

1.**7年，國務(wù)院出臺了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，總理在全國節(jié)能減排電視電話會議上作了重要講話。按照分工要求，我委及時傳達(dá)了文件和會議精神。要求各中央企業(yè)從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實做好節(jié)能減排工作。8月，我委召開了中央企業(yè)節(jié)能減排工作會議，會議總結(jié)了幾年來中央企業(yè)節(jié)能減排取得的成效，交流了經(jīng)驗，部署了下一階段的工作任務(wù)。李榮融主任在會上明確提出：中央企業(yè)要爭做節(jié)能減排工作的表率。會議要求中央企業(yè)正確處理好增強盈利能力與履行社會責(zé)任的關(guān)系，在實現(xiàn)自身發(fā)展、創(chuàng)造更多財富的同時，承擔(dān)更多的社會責(zé)任，為社會做出更大的貢獻(xiàn)；要帶頭模范遵守國家節(jié)能減排等方針政策和法律、法規(guī)，充分發(fā)揮中央企業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高資源利用效率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)等方面的帶動作用，推進(jìn)節(jié)能減排工作取得實實在在的效果。

2.**7年，我委開展了節(jié)能減排調(diào)研，組織召開了重點企業(yè)座談會，聽取重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排的匯報，針對企業(yè)的特點，提出加強節(jié)能減排工作的要求。同時，我委還對重點行業(yè)節(jié)能減排情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，統(tǒng)計匯總各類能源消耗和污染物排放的數(shù)據(jù)指標(biāo)，制訂了《關(guān)于加強中央企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》及《中央企業(yè)任期節(jié)能減排管理目標(biāo)》（國資發(fā)[**7]194號），為順利完成中央企業(yè)“十一五”節(jié)能減排任務(wù)打下良好基礎(chǔ)。

（三）明確目標(biāo)，建立中央企業(yè)節(jié)能減排考核體系。

我委提出中央企業(yè)節(jié)能減排的總體目標(biāo)是：到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%，其中石油石化、冶金、電力、交通運輸、化工、煤炭、建材等重點行業(yè)，要力爭到**9年末，提前完成上述目標(biāo)；國資委確定的30家重點企業(yè)，各項主要生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的能耗、水耗、污染物排放指標(biāo)全部實現(xiàn)歷史最好水平，其中三分之一以上的企業(yè)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平。按照以上目標(biāo)，我委根據(jù)不同行業(yè)特點，將目標(biāo)進(jìn)行了分解，其中：

——石油石化行業(yè)：與**5年比，**9年萬元增加值能耗下降16%，二氧化硫排放量下降9.3％，化學(xué)需氧量排放下降8.4％;單位增加值新水用量下降24％。

——鋼鐵行業(yè)：與**5年比，**9年萬元增加值能耗下降16%，噸鋼綜合能耗下降10%；二氧化硫排放量下降16％，化學(xué)需氧量排放下降23％。

——電力行業(yè)：與**5年比，**9年火力發(fā)電企業(yè)供電煤耗降低5.1%，二氧化硫排放量下降27.8%；電網(wǎng)企業(yè)綜合線損率平均下降0.36個百分點以上。

——有色行業(yè)：與**5年比，**9年萬元增加值能耗下降16%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放均下降8％。

——交通運輸行業(yè)：與**5年比，**9年民航運輸企業(yè)萬元收入綜合能耗下降12.8%，水運企業(yè)萬元收入綜合能耗下降14.2%。

——化工行業(yè)：與**5年比，**9年萬元增加值能耗下降16%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放均下降8％。

——煤炭行業(yè)：**9年，煤炭礦井采區(qū)回采率厚煤層不低于75%,中厚煤層不低于80%,薄煤層不低于85%,露天煤層不低于95%。與**5年比，**9年萬元增加值能耗下降16%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放分別下降8％。

——建材行業(yè)：與**5年比，**9年萬元增加值能耗下降16%，二氧化硫排放量下降15％，化學(xué)需氧量排放下降6％。

為了督促企業(yè)落實責(zé)任，做好節(jié)能減排工作，我委將節(jié)能減排目標(biāo)納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期（**7-**9年）經(jīng)營業(yè)績考核，并在與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂的《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》中予以明確。到第二任期末（**9年），我委將依據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，對中央企業(yè)節(jié)能減排工作和指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎懲。

（三）分類指導(dǎo)，健全中央企業(yè)節(jié)能減排工作報告制度。

我委按照企業(yè)能耗及排放情況，將中央企業(yè)劃分為三類，即重點類企業(yè)、關(guān)注類企業(yè)、一般類企業(yè)，其中重點類企業(yè)主要是處于石油石化、冶金、電力、交通運輸、化工、煤炭、建材等行業(yè)的中央企業(yè)，共30家。我委按照各類企業(yè)的不同任務(wù)和不同特點，提出完善指標(biāo)監(jiān)測和加強工作情況報送的分類要求。重點類企業(yè)要設(shè)立萬元產(chǎn)值綜合能耗、單位產(chǎn)品能耗、污染物排放和符合行業(yè)特點的節(jié)能減排技術(shù)指標(biāo)，每個季度開展能耗、污染物排放、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析,形成有數(shù)據(jù)、有情況、有問題和建議的工作報告，定期報送國資委；關(guān)注類企業(yè)要完善分析制度，每半年將所屬的節(jié)能減排重點企業(yè)數(shù)據(jù)匯總后報送國資委；一般類企業(yè)每年底要向國資委報告節(jié)能減排工作情況。我委要求各中央企業(yè)完善內(nèi)部節(jié)能減排信息報送制度，集團(tuán)總部要比較全面地掌握本企業(yè)的能源消耗和污染物排放情況，為科學(xué)決策提供有效依據(jù)。

二、中央企業(yè)節(jié)能減排工作取得的突出成效

（一）節(jié)能減排的意識和自覺性明顯增強。

繼**4年11月6家中央企業(yè)聯(lián)合發(fā)起《關(guān)于在中央企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)的倡議》之后，**5年8月，17家中央企業(yè)在“全民節(jié)約、共同行動”活動中，向全社會做出了節(jié)約資源的莊嚴(yán)承諾。**6年7月，在全國節(jié)能工作會議上，14家中央企業(yè)與國家發(fā)展改革委簽訂了節(jié)能責(zé)任書，承諾“十一五”期間節(jié)能2321萬噸標(biāo)煤。為了確保承諾的兌現(xiàn)，中央企業(yè)迅速行動，制定了節(jié)能減排的工作目標(biāo)和工作措施。中國石油天然氣集團(tuán)公司提出，“十一五”期間，按照“開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先”的方針，結(jié)合結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品升級，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和循環(huán)式生產(chǎn)，走“低投入、低消耗、低排放、高效率”的新型工業(yè)發(fā)展道路，主要用能、用水和用地指標(biāo)總體達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，重點項目達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。國家電網(wǎng)公司制定了《建設(shè)節(jié)約型社會工作綱要》，將建設(shè)環(huán)保型、節(jié)約型企業(yè)的理念、指標(biāo)貫徹到規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行等各個環(huán)節(jié)，到2010年線損率比**5年下降0.3個百分點，線損電量減少95億千瓦時（相當(dāng)于1座180萬千瓦火電廠全年發(fā)電量）。鋼鐵、有色金屬、化工、建筑建材、交通運輸?shù)刃袠I(yè)的中央企業(yè)，在分析自身節(jié)能減排現(xiàn)狀和潛力的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的總體要求和行業(yè)特點，也制定了高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能減排目標(biāo)?？傮w來看，絕大多數(shù)中央企業(yè)認(rèn)識比較到位，行動比較自覺，工作比較主動，措施比較有力，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)可貴的社會責(zé)任感，對全國強化資源節(jié)約意識、做好節(jié)能減排工作發(fā)揮了積極的帶頭作用。

（二）節(jié)能減排的組織體系和規(guī)章制度逐步完善。

完善節(jié)能減排的組織體系和規(guī)章制度，是做好節(jié)能減排工作的基本保障。為了切實加強領(lǐng)導(dǎo)，大多數(shù)中央企業(yè)已經(jīng)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長、分管負(fù)責(zé)人為副組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組。按照國務(wù)院的要求，絕大多數(shù)中央企業(yè)根據(jù)本企業(yè)實際，制定了節(jié)能工作實施方案，據(jù)初步統(tǒng)計，**6年，148戶中央企業(yè)上報了節(jié)能工作實施方案，占中央企業(yè)總數(shù)的93%。為了確保節(jié)能減排任務(wù)的完成，許多中央企業(yè)還設(shè)置了專門工作機(jī)構(gòu)，并要求所屬企業(yè)抓緊建立健全節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，初步構(gòu)建了從上到下的節(jié)能減排組織體系。寶鋼集團(tuán)有限公司于**5年成立了環(huán)境保護(hù)與資源利用部，統(tǒng)一歸口管理節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用工作。中國船舶重工集團(tuán)公司除了設(shè)置專門機(jī)構(gòu)從事節(jié)能降耗的指導(dǎo)管理工作外，還在車間配備了專（兼）職節(jié)能管理員，在班組配備了節(jié)能員，自上而下建立起責(zé)任層層落實的組織機(jī)構(gòu)。此外，不少中央企業(yè)還制定了一系列規(guī)章制度，把節(jié)能減排工作納入制度化、規(guī)范化的管理軌道。中國海洋石油總公司從建章立制入手，制定了《節(jié)能工作暫行辦法》、《節(jié)能監(jiān)督管理辦法》、《節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》、《投資項目節(jié)能評估和審查規(guī)定》、《能源量化管理與節(jié)能評定大綱》等規(guī)章制度，并啟動了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系研究，對推動和規(guī)范節(jié)能減排工作起到了明顯作用。

（三）能源消耗水平呈現(xiàn)下降趨勢，主要污染物排放得到有效控制。

近年來，各中央企業(yè)按照黨中央、國務(wù)院的要求，以高度的政治責(zé)任感，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造，創(chuàng)新管理模式，能源消耗水平呈現(xiàn)下降趨勢，主要污染物排放得到有效控制。

1.單位產(chǎn)值（產(chǎn)品）綜合能耗明顯下降。**6年石油石化企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比**5年下降了60千克標(biāo)煤，五大發(fā)電企業(yè)每千瓦時供電煤耗下降了4.57克標(biāo)煤，四大鋼鐵企業(yè)噸鋼能耗下降了41克標(biāo)煤。以上三個行業(yè)**6年合計節(jié)約標(biāo)煤約1**萬噸。**7年，鋼鐵行業(yè)萬元增加值綜合能耗比上年下降10.1%（461千克標(biāo)煤）；建材行業(yè)萬元增加值綜合能耗比上年下降10.7%（355千克標(biāo)煤）；有色金屬行業(yè)萬元增加值綜合能耗比上年下降7.2%（290千克標(biāo)煤）；煤炭行業(yè)萬元增加值綜合能耗比上年下降4.8%（61.5千克標(biāo)煤）；石油石化行業(yè)萬元增加值綜合能耗比上年下降2.9%（26千克標(biāo)煤）。

2.化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放量繼續(xù)下降。**6年全國化學(xué)需氧量排放增長1%，而中央石油石化、電力、鋼鐵、化工、建材、軍工等重點企業(yè)的化學(xué)需氧量排放比**5年下降了5.8%。**6年中央石油石化、電力、化工、建材、軍工等重點企業(yè)的二氧化硫排放量比**5年增長0.6%，增幅低于同期全國平均水平0.9個百分點。**7年中央石油石化、鋼鐵、發(fā)電、煤炭、化工、建材、機(jī)械、有色金屬八大重點行業(yè)的化學(xué)需氧量排放總量12萬噸，比上年減少7.1%；二氧化硫排放總量670萬噸，比上年減少18.7%。

3.一批企業(yè)能耗和污染物排放水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平或接近國際先進(jìn)水平。**6年，中國華能集團(tuán)平均供電煤耗344.87克/千瓦時，低于全國平均水平21克。寶鋼股份公司噸鋼綜合能耗734.14千克標(biāo)煤，已經(jīng)接近世界先進(jìn)水平。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步力度進(jìn)一步加大。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步是做好節(jié)能減排的重要手段。許多中央企業(yè)把節(jié)能減排與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步緊密結(jié)合起來，果斷淘汰了一大批技術(shù)落后、污染環(huán)境、資源利用率較低的工藝、技術(shù)和設(shè)備，引進(jìn)了一批節(jié)能減排的先進(jìn)設(shè)備和裝置，自主開發(fā)了一批低能耗、低排放的技術(shù)裝備。結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步為節(jié)能減排提供了強有力支撐。石油石化企業(yè)在油氣勘探開發(fā)難度不斷加大、煉化裝置結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜的情況下，通過淘汰落后的工藝、設(shè)備和裝置，提升裝備規(guī)模和技術(shù)水平，實現(xiàn)了資源和能源消耗的持續(xù)下降。中國石油化工集團(tuán)公司分期分批對小型煉油廠或裝置實施關(guān)停并轉(zhuǎn)，截止**7年8月底，已關(guān)停落后煉油能力1620萬噸，計劃到2010年前再關(guān)停落后煉油能力722萬噸。鋼鐵企業(yè)通過調(diào)整生產(chǎn)工藝流程，加強技術(shù)改造，開發(fā)高附加值節(jié)能環(huán)保鋼材，有效降低了資源、能源消耗，提高了環(huán)保水平。鞍山鋼鐵集團(tuán)公司淘汰平爐實現(xiàn)全轉(zhuǎn)爐煉鋼，噸鋼成本降低100元；淘汰模鑄工藝實現(xiàn)全連鑄，降低能耗67.9%，噸鋼成本降低**元；建成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的熱連軋、冷連軋、冷軋硅鋼和萬能重軌軋機(jī)等現(xiàn)代化生產(chǎn)線，能耗、物耗及各類污染物排放量大幅度降低。發(fā)電企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策,下決心關(guān)停高耗能、高污染的中小火電機(jī)組，提高大容量、高參數(shù)火電機(jī)組的比例。**7年上半年，五大發(fā)電集團(tuán)完成關(guān)停中小火電機(jī)組454.5萬千瓦，約占全國同期關(guān)停總量的83%。中國國電集團(tuán)公司開發(fā)和擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的煤粉鍋爐等離子點火穩(wěn)燃技術(shù)，如果在全國得到廣泛應(yīng)用，每年可節(jié)約燃油600萬噸以上。中國鋁業(yè)公司自主開發(fā)的選礦拜耳法生產(chǎn)氧化鋁新技術(shù)，使鋁硅比低下的貧礦經(jīng)選礦后成為“富礦”，延長了礦產(chǎn)資源使用效率；強化燒結(jié)法生產(chǎn)氧化鋁新工藝的開發(fā)，使產(chǎn)能提高50%，能耗降低41.7%，赤泥排放量減少40%；采用具有國際領(lǐng)先水平的鋁電解綜合節(jié)能技術(shù)，生產(chǎn)1噸鋁的氟化物排放量由原來的20公斤降到目前的1公斤以下，大大減少了環(huán)境污染。中國建材集團(tuán)公司采用完全擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的日產(chǎn)900噸的超大型節(jié)能浮法玻璃生產(chǎn)線，比國內(nèi)日產(chǎn)600噸的浮法線節(jié)能15%-20%。

（五）節(jié)能減排基礎(chǔ)管理進(jìn)一步加強。

嚴(yán)格、精細(xì)的管理是做好節(jié)能減排工作的重要基礎(chǔ)。許多中央企業(yè)將節(jié)能減排融入基礎(chǔ)管理之中，創(chuàng)造性地開展工作。

1.與先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行對標(biāo)。中國華能集團(tuán)公司、中國第一汽車集團(tuán)公司等企業(yè)以“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”為目標(biāo)，建立了較為完備的對標(biāo)管理系統(tǒng)，通過逐項指標(biāo)的對比和逐項措施的落實，有效促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排工作。

2.加強運行調(diào)節(jié)和系統(tǒng)優(yōu)化。**7年年初，南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司印發(fā)了《二○○七年運行方式》，圍繞“節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”的調(diào)度要求，加強需求側(cè)管理，充分利用南方電網(wǎng)大平臺，科學(xué)安排運行方式，加強水火互劑和省間互補，全面落實差別電價政策，優(yōu)先安排可再生、節(jié)能、環(huán)保的機(jī)組發(fā)電，供電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

3.創(chuàng)新管理模式，狠抓管理細(xì)節(jié)。中國東方電氣集團(tuán)公司所屬電機(jī)廠采用高度集中的下料管理模式，利用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，實行整板布料，對備料、布料和套裁以及生產(chǎn)管理、庫存管理的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)控制，減少邊、余、殘料，材料利用率逐年提高。中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司所屬惠安公司制定了《精細(xì)化管理細(xì)則》，以提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量為主線，以節(jié)能降耗為重點，以成本核算為手段，將精細(xì)化管理引入班組管理中，從細(xì)節(jié)入手降低成本和各種能源消耗。

4.加強資源綜合利用。中國移動通信集團(tuán)公司實施“綠箱子環(huán)保計劃”，所屬縣級以上60%的自有營業(yè)廳已設(shè)立了回收設(shè)施，回收廢棄手機(jī)23萬余件、廢棄手機(jī)電池186萬余塊，回收物品交由專業(yè)廠家統(tǒng)一分解處理，促進(jìn)了無害化處理和資源再生利用。

中央企業(yè)節(jié)能減排工作取得了初步成效，但仍然存在一些突出問題：一是重點能耗企業(yè)能效水平與國際先進(jìn)水平相比存在不同程度的差距；二是一些制約企業(yè)節(jié)能減排工作的體制、機(jī)制問題尚未得到有效解決；三是統(tǒng)計、核算、計量等基礎(chǔ)工作仍需進(jìn)一步科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化；四是部分企業(yè)對研究開發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的資金投入不足，推廣應(yīng)用力度不夠。

三、進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)節(jié)能減排工作的思考

按照“十一五”節(jié)能減排任務(wù)要求，結(jié)合中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期業(yè)績考核目標(biāo)，我委將對中央企業(yè)節(jié)能減排工作加強指導(dǎo)，督促中央企業(yè)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實國務(wù)院有關(guān)節(jié)能減排的各項工作任務(wù)。

（一）進(jìn)一步完善中央企業(yè)節(jié)能減排工作組織體系。

按照國務(wù)院關(guān)于建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系的要求，應(yīng)督促中央企業(yè)把“三大體系”建設(shè)擺上今后工作的重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，健全節(jié)能減排工作機(jī)構(gòu)，明確工作牽頭部門。積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面解決問題和困難，為節(jié)能減排工作順利進(jìn)行創(chuàng)造條件。

（二）進(jìn)一步完善中央企業(yè)節(jié)能減排考核體系。

我委已將節(jié)能減排作為中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期經(jīng)營業(yè)績考核之中，下一步，應(yīng)要求各中央企業(yè)將節(jié)能減排工作情況納入企業(yè)內(nèi)部業(yè)績考核。在考核內(nèi)容上，要根據(jù)行業(yè)特點，抓住企業(yè)重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高考核的操作性和針對性。企業(yè)要盡可能設(shè)置可量化、可核實的指標(biāo)，并將目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到下屬企業(yè)、基層單位和個人，形成環(huán)環(huán)相扣、層層促進(jìn)的工作壓力傳遞鏈條，確保責(zé)任落實到位。

（三）建立健全中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測體系。

以建立健全中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)測體系為重點，逐步夯實中央企業(yè)能源消耗及污染物排放的定額、計量、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，抓緊完善節(jié)能減排的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立自下而上的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度，做到定期收集、定期匯總，定期分析，力爭比較全面地掌握節(jié)能減排工作情況。在對能源消耗與污染物排放指標(biāo)的統(tǒng)計中，要求中央企業(yè)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的口徑、范圍、折算標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行計算，堅決杜絕弄虛作假、敷衍了事行為的發(fā)生。

（四）研究制定中央企業(yè)節(jié)能減排獎懲辦法。

為了推動中央企業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升核心競爭力，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，抓緊研究制訂中央企業(yè)節(jié)能減排獎懲辦法?？煽紤]對超額完成目標(biāo)或總體上達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平，或在國內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，結(jié)合任期業(yè)績考核成績給予特別獎勵；對完不成任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)扣分處理；對違反國家有關(guān)規(guī)定，造成嚴(yán)重環(huán)境污染或弄虛作假的企業(yè)，除有關(guān)部門依照規(guī)定給予處理外，將在業(yè)績考核中給予降級、降分處理。

在全面建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中，推進(jìn)中央企業(yè)做好節(jié)能減排工作任重而道遠(yuǎn)。我們要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，齊心協(xié)力，扎扎實實地做好節(jié)能減排工作，為實現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)！