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20**年9月以來，在市委、市委組織部悉心指導和關心下，我們對社區(qū)黨建“1＋3”模式進行了試點。同年12月成立了居民區(qū)黨委，明確了居民區(qū)黨委工作思路，即“做實組織，創(chuàng)新機制，服務群眾，強化凝聚”，體現(xiàn)了居民區(qū)黨委歸口管理和協(xié)調整合的功能，使居民區(qū)黨委承擔起居民區(qū)黨的工作的全部職能。我們主要從以下三方面進行了探索。

一、專司其職，做實黨委

建立居民區(qū)黨委，實行歸口管理，專司其職，統(tǒng)盤考慮居民區(qū)黨的工作，形成居民區(qū)黨建全覆蓋的組織和工作體系。實踐中我們采取“五個有”的工作方法。

有專職。我們選派機關干部擔任居民區(qū)黨委專職副書記和辦公室專職主任、副主任。若干兼職成員由黨工委、辦事處相關科室副科以上干部兼任，有利于黨委工作專人負責，也有利于黨委與社區(qū)黨工委和街道辦事處職能科室的工作協(xié)調。

有載體。通過選舉產(chǎn)生了第一屆居民區(qū)黨委，并建立了黨代表常任制，通過這一載體協(xié)調各方，聯(lián)系黨員，服務群眾，發(fā)揮黨委的領導作用。

有網(wǎng)絡。依據(jù)20個居民區(qū)形成四個網(wǎng)絡，建立網(wǎng)絡工作指導組。從基層選拔有豐富經(jīng)驗的黨總支書記脫產(chǎn)擔任聯(lián)絡員。依托黨代表，協(xié)助黨委辦公室，指導、協(xié)助、督查居民區(qū)各項工作。

有目標。圍繞社區(qū)黨工委的要求，結合居民區(qū)民情實際，制訂黨委的工作目標。根據(jù)導向型的工作原則，社會化的服務方式，項目化的工作方法，組織具體實施。

有考核。明確居民區(qū)黨建工作標準，建立民主的、科學的、公正的目標考核機制。實行靜態(tài)考核與動態(tài)考核相結合，集中考核與抽查考核相結合，上級組織評議和黨員群眾評價相結合的辦法，運用工作目標考核的機制，進一步規(guī)范了居民區(qū)黨委的工作，提高了居民區(qū)黨委的工作水平。

二、創(chuàng)新方法，強化功能

居民區(qū)黨委承擔居民區(qū)黨的工作職能，黨委既要協(xié)助黨工委做好居民區(qū)黨的工作，又要保證辦事處行政工作的貫徹落實，實現(xiàn)凝聚群眾、提高效能的目標。試點中，我們探索建立了三項工作制度。

一是統(tǒng)籌協(xié)調制度。黨委每月疏理匯總居民區(qū)黨組織上報的群眾熱點、難點問題，以項目管理的方法，明確責任，統(tǒng)籌協(xié)調，落實工作措施，有序有效推進居民區(qū)黨的工作。同時，經(jīng)黨工委授權，定期召開社區(qū)（街道）各科室工作聯(lián)席會議，溝通信息，協(xié)助黨工委、辦事處做好相關工作的配合協(xié)調，促進社區(qū)重點工作的落實。近年來，居民區(qū)黨委共疏理提出86條工作意見和建議，通過黨委牽頭協(xié)調，基本得到了解決。

二是調研反饋制度。黨委充分發(fā)揮黨代表常任制的作用，加強黨委與黨代表、黨代表與黨員、群眾的聯(lián)系，暢通了群眾利益訴求的渠道。一年多來，黨代表通過勞動就業(yè)、居住環(huán)境管理等六個專題調研，提供給黨委基層一線的工作情況，并提出意見和建議，成為黨委的好參謀。如：“聯(lián)建公助”住房，屬無主管和上級單位，無物業(yè)管理，斷電、斷水經(jīng)常困擾居民的生活，黨代表通過調研，建議建立居民樓房屋管理公約和房屋維修經(jīng)費等方案，逐步走出一條無人管理向物業(yè)管理發(fā)展的新路子。黨委及時抓試點，在取得較好效果的基礎上，力爭年內在面上推開。

三是溝通督查制度。黨委對涉及居民區(qū)重大的工作，不定期協(xié)調各科室向居民區(qū)黨組織進行通報，協(xié)助黨工委、辦事處落實社區(qū)各項重點工作。如：居民區(qū)黨組織、居委會換屆選舉工作、城區(qū)違章、無證經(jīng)營的整治、外來人口的綜合管理等，對這些專項工作，黨委制定工作計劃，明確工作目標，再造工作流程，使基層了解各項重點工作的措施要求，同時積極參與和督查保證各項工作的推進，形成了條塊結合、上下聯(lián)動的工作合力。

三、以人為本，凝聚群眾

近年來，由黨委牽頭為群眾辦成重大的實事好事12件，受惠群眾4000多戶，得到社區(qū)群眾的認可和贊譽。工作中，黨委逐步形成了三大工作機制。

首先，是服務群眾的凝聚機制。圍繞不同群體的需求，黨委形成了完善關愛老年人群的“溫馨機制”；健全關心未成年人群的“希望機制”；深化關懷困難人群的“陽光機制”；建立關注先富人群幫困結對的“導向機制”；構建關切來滬從業(yè)人群的“融入機制”等。如：我們建立了生活困難獨居老人的“溫馨之家”，配齊了電視機、微波爐、電冰箱等，還配上了戶籍醫(yī)生，發(fā)放免費醫(yī)助卡，開展志愿者結對活動等，使6**戶老人安享晚年。

其次，是整合資源的合力機制。董家渡社區(qū)困難人群較多，解決“民生”問題是黨委工作的重點，因此，黨委著力整合社區(qū)資源，逐步建立了基金托底、關心結對、教育培訓、網(wǎng)絡應急等機制。每年社區(qū)單位和志愿者捐贈80萬元的社會幫困基金，長期結對90多名困難學生和400多戶困難家庭，勞模愛心學校對70多名品學兼優(yōu)的初三困難學生進行教育培訓，形成“造血再生”的動力。合力機制的推進，既保障了困難家庭的基本生活，還從源頭上幫助部分困難家庭解困。

再次，是突破難點的攻關機制。由于董家渡是個老城廂社區(qū)，歷史欠賬較多，群眾提出的需求與現(xiàn)實的狀況差距較大，黨委堅持發(fā)揚攻堅克難的精神，探索破解難題的“三步法”，即先試點－再深化－后覆蓋。比如，居民呼吁十多年但未實現(xiàn)的老式工房合用廚衛(wèi)改為獨用工程，解決這一問題的條件較難具備，黨委還是自我加壓，多次走訪物業(yè)、設計院等部門，解決了資金和設計等問題，20**年進行了試點，有1000多戶居民得到了實惠，這一做法被市房地局采納，20**年在全市推廣。居民區(qū)黨委也將協(xié)調各部門，經(jīng)過幾年的努力，完成“合改獨”工程，讓百姓得實惠。

居民區(qū)黨委實行歸口管理，專司其職，精細運作，凸現(xiàn)功能，是貫徹市委“1＋3”社區(qū)黨建領導體制決策的一次成功的實踐，有效提高了居民區(qū)黨委服務群眾、凝聚群眾的實效性。當然，我們的工作還剛剛起步，借今天市委召開深化社區(qū)黨建工作推進會的契機，要進一步做實居民區(qū)黨委，不斷提高服務群眾的能力，為開創(chuàng)居民區(qū)黨建工作新局面而努力。

委也將協(xié)調各部門，經(jīng)過幾年的努力，完成“合改獨”工程，讓百姓得實惠。