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隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中介機(jī)構(gòu)組織性質(zhì)的律師事務(wù)所近幾年來(lái)數(shù)量劇增。由于多數(shù)律師事務(wù)所規(guī)模小、人員流動(dòng)頻繁，無(wú)法建立獨(dú)立的黨組織，個(gè)別已成立聯(lián)合黨支部的，也是組織松散，工作無(wú)法正常開展。面對(duì)這樣的情況，尋求新的模式，探索新的途徑，找準(zhǔn)新的切入點(diǎn)，利用新的載體切實(shí)加強(qiáng)律師事務(wù)所黨建已成為當(dāng)前亟待解決的新課題、為此，**區(qū)司法局黨委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分利用局機(jī)關(guān)組織資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打破傳統(tǒng)的黨建工作模式，建立了政治聯(lián)絡(luò)員制度，并以此為抓手，切實(shí)有效推進(jìn)律師事務(wù)所的黨建工作。這一做法，得到了市司法局和區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。20**年6月，國(guó)家司法部《每日信息》報(bào)道了這一做法，并要求在全國(guó)范圍內(nèi)加以推廣。

一、主要做法

1．建立隊(duì)伍，明確職責(zé)

推行政治聯(lián)絡(luò)員制度，組建機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。首先局黨委專門開會(huì)進(jìn)行研究，明確由局黨委書記掛帥，局政治處為職能部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)。其次建立政治聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，從局機(jī)關(guān)挑選了12名政治素質(zhì)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的黨員和科長(zhǎng)分別擔(dān)任全區(qū)15家律師事務(wù)所的政治聯(lián)絡(luò)員。再次局黨委在全局隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作大會(huì)上宣布政治聯(lián)絡(luò)員名單和制度，明確各律師事務(wù)所主任對(duì)聯(lián)絡(luò)員工作給予支持。同時(shí)分別向政治聯(lián)絡(luò)員和律師事務(wù)所提出了要求和希望。

為切實(shí)有效地實(shí)施好政治聯(lián)絡(luò)員制度，局黨委專門制訂了政治聯(lián)絡(luò)員職責(zé)規(guī)范，作為局黨委(20**)年1號(hào)文下發(fā)執(zhí)行。其主要內(nèi)容為：其一，加強(qiáng)政治指導(dǎo)，積極參加律師事務(wù)所政治理論學(xué)習(xí)、黨建和精神文明創(chuàng)建等各項(xiàng)活動(dòng)，協(xié)助律師事務(wù)所加強(qiáng)正面教育和引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，宣傳先進(jìn)人物的事跡；如實(shí)反映律師事務(wù)所的困難和要求，在區(qū)司法局和律師事務(wù)所之間架起溝通的橋梁；其三，為事務(wù)所提供服務(wù)，開展調(diào)研，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在的不足，提出改進(jìn)意見，為事務(wù)所解決實(shí)際困難。

在明確政治聯(lián)絡(luò)員職責(zé)的同時(shí)，局黨委還對(duì)律師事務(wù)所提出了一些具體的要求：一是貫徹局黨委有關(guān)指示精神，加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，增強(qiáng)全體律師的大局意識(shí)，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)，不斷提高法律服務(wù)的質(zhì)量，增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建的實(shí)效；二是不斷完善律師事務(wù)所內(nèi)部的制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理；三是為思想政治工作、黨建工作正常開展創(chuàng)造必要條件。

2．服務(wù)先導(dǎo)，加強(qiáng)溝通

在實(shí)施政治聯(lián)絡(luò)員制度過(guò)程中，局黨委多次召開政治聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，要求政治聯(lián)絡(luò)員牢固樹立“服務(wù)是**區(qū)第一資源”的思想，以服務(wù)為先導(dǎo)，以增強(qiáng)感情投人為基礎(chǔ)，將黨建和思想政治工作有機(jī)地結(jié)合、穿插、滲透其中。政治聯(lián)絡(luò)員積極參與律師事務(wù)所的各項(xiàng)活動(dòng)，注意加強(qiáng)溝通聯(lián)系，每月下基層不少于一次。

政治聯(lián)絡(luò)員制度實(shí)施以來(lái)，聯(lián)絡(luò)員們熱心服務(wù)基層，不忘工作職責(zé)，除積極開展正常的工作外，還根據(jù)許多律師事務(wù)所主任的主動(dòng)要求，參加律師事務(wù)所發(fā)展目標(biāo)、內(nèi)部管理、分配機(jī)制等問(wèn)題的研究和決策，為基層解決了大量的問(wèn)題。例如，某律師事務(wù)所因辦公場(chǎng)所狹小急需搬遷，政治聯(lián)絡(luò)員得知此情后，三天內(nèi)為該所聯(lián)系了一套全裝修的低價(jià)辦公用房。又如，某律師事務(wù)所一位律師留學(xué)回國(guó)后申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)業(yè)，因人事檔案被原工作單位遺失，拖了三年未能解決，政治聯(lián)絡(luò)員得知此情后，馬上填寫了聯(lián)絡(luò)員信息反饋單，由政治處出面協(xié)調(diào)，最終征得市局有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同意，在原工作單位開出檔案遺失證明的前提下，為其建立了后期檔案，然后辦理恢復(fù)執(zhí)業(yè)。這個(gè)問(wèn)題僅花了半天的時(shí)間，得到了妥善的解決。再如，某律師事務(wù)所有兩位律師提出入黨申請(qǐng)，黨員政治聯(lián)絡(luò)員主動(dòng)找他們談心，為他們指明了努力方向。兩位積極分子表示要進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義的信念，接受組織的考驗(yàn)，爭(zhēng)取早日跨入黨的大門。

一個(gè)時(shí)期的實(shí)踐證明，政治聯(lián)絡(luò)員做好指導(dǎo)和服務(wù)，不做“婆婆”，既符合了律師事務(wù)所的“四自”機(jī)制，又將黨的聲音及時(shí)傳達(dá)到基層，他們工作的正確定位和熱情的服務(wù)，受到了律師事務(wù)所的普遍歡迎。律師們說(shuō)：區(qū)司法局派來(lái)的政治聯(lián)絡(luò)員為我們的各項(xiàng)工作提、出建設(shè)性的意見和建議，針對(duì)我們律師所遇到的困難進(jìn)行多方協(xié)調(diào)、溝通，尋找解決問(wèn)題的對(duì)策，辦事效率提高了，讓我們及時(shí)了解掌握政策，少走彎路，像這樣的政治聯(lián)絡(luò)員，我們歡迎!

3．建立組織，深化推進(jìn)

堅(jiān)持政治聯(lián)絡(luò)員制度，為加強(qiáng)律師事務(wù)所黨的組織建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。例如，某律師事務(wù)所主任主動(dòng)向局黨委提出要求建立黨支部。他說(shuō)，我們剛引進(jìn)了一位黨員律師，已具備了建立黨支部的基本條件，律師所建立黨支部，可以更好地發(fā)揮黨組織和黨員的作用，促進(jìn)律師所的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們將各律師事務(wù)所黨建工作的落腳點(diǎn)放在建立健全黨的組織建設(shè)上。其一，對(duì)下屬各律師事務(wù)所黨組織建設(shè)情況進(jìn)行梳理，對(duì)15個(gè)律師事務(wù)所中的黨員情況調(diào)查摸底，做到了心中有數(shù)。其二，根據(jù)有利“消除空白、歸屬管理、便于工作”的原則，加強(qiáng)了黨組織建設(shè)，對(duì)原有的黨支部進(jìn)行換屆改選，重新調(diào)整了2個(gè)聯(lián)合支部，在有條件的律師事務(wù)所新建了6個(gè)黨支部。至20**年8月份，全區(qū)各律師事務(wù)所均建立了獨(dú)立或聯(lián)合黨支部，覆蓋面達(dá)100％。其三，選派我局機(jī)關(guān)內(nèi)素質(zhì)好的黨員科長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)合黨支部書記，指定政治聯(lián)絡(luò)員列席律師事務(wù)所黨支部的活動(dòng)和組織生活，并對(duì)新任的黨支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，各支部制訂年度工作計(jì)劃，組織上黨課，使黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和組織生活得以正常開展。

二、基本效果

(1)為黨的組織建設(shè)提供了保障。政治聯(lián)絡(luò)員制度的實(shí)施、深化和推進(jìn)，為消除黨的組織建設(shè)空白點(diǎn)、擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。由此我局被區(qū)委組織部列為“兩新”組織消除黨建工作“空白點(diǎn)”的試點(diǎn)單位，于20**年11月上旬順利通過(guò)了考核驗(yàn)收。

(2)促進(jìn)信息溝通，推動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化、科學(xué)化。政治聯(lián)絡(luò)員制度的實(shí)施，在區(qū)司法局與律師事務(wù)所之間架起了一座橋梁，起到了上情下達(dá)，下情上報(bào)，信息及時(shí)反饋的溝通作用，為局領(lǐng)導(dǎo)迅速、果斷、正確的決策提供了幫助。

(3)密切了黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)了黨在律師事務(wù)所中的影響力。政治聯(lián)絡(luò)員制度的實(shí)施，給機(jī)關(guān)干部提供了深入律師事務(wù)所基層、直接為律師群眾服務(wù)的舞臺(tái)，是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)干部工作能力和素質(zhì)的有效形式，同時(shí)也加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)與律師所的聯(lián)系，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)了全局人員的凝聚力和向心力。政治聯(lián)絡(luò)員制度的實(shí)施，提高了黨在群眾中的威望，增強(qiáng)了律師事務(wù)所的隊(duì)伍建設(shè)和思想政治工作力度。政治聯(lián)絡(luò)員堅(jiān)持組織或參加律師事務(wù)所政治學(xué)習(xí)和有關(guān)會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)黨的方針政策和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的文件精神，對(duì)增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、滲透力和感召力起到了積極的作用。(**區(qū)司法局黨委)