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“發(fā)展黨員采取‘四票制’，讓我們這些普通黨員的表決權(quán)得到了充分行使，通過票決產(chǎn)生的新黨員我們都認(rèn)可，群眾也信得過”。**縣**鄉(xiāng)小恩村黨員張國建由衷地說。近日，該村召開黨員大會，以無記名投票表決的方式納新了兩名黨員。

在**縣，有許多村像小恩村這樣，通過“四票制”的方式發(fā)展黨員，即在確定入黨積極分子、發(fā)展對象人選，接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正四個環(huán)節(jié)上全部實行票決。農(nóng)村發(fā)展黨員實行“四票制”，已經(jīng)成為**縣推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、保證新黨員質(zhì)量的一條新路。

從“源頭”抓起，真正實現(xiàn)發(fā)展誰入黨大家說了算

問渠那得清如許，為有源頭活水來。

“鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強基層黨的建設(shè)，嚴(yán)把黨員隊伍‘入口關(guān)’，這是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)?！?*縣委常委、組織部長趙永帥感慨：“前些年，農(nóng)村納新的一些黨員存在群眾威信較低、質(zhì)量難保證等問題，影響了農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。作為組織部門，我們必須得想法確保發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨……”

經(jīng)過調(diào)研，問題的癥結(jié)找準(zhǔn)了：黨員發(fā)展采取舉手表決形式，普通黨員在確定入黨積極分子上沒有發(fā)言權(quán)，不利于黨員充分而獨立地表達(dá)意愿，不利于吸收農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨。為此，**縣開始探索實行農(nóng)村發(fā)展黨員“四票制”，從確定入黨積極分子這一源頭抓起，把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高的農(nóng)村優(yōu)秀青年吸收到黨員隊伍中來。這一新生事物很快在全縣推廣。

在實際操作中，該縣在確定入黨積極分子、發(fā)展對象時實行差額票決。黨支部根據(jù)入黨申請人隊伍情況、擬確定的入黨積極分子數(shù)及入黨積極分子培養(yǎng)情況、擬確定的發(fā)展對象數(shù)，召開支部大會按120%的比例差額票決確定入黨積極分子和發(fā)展對象人選。公示后，支委會根據(jù)入黨申請人、積極分子得票情況，群眾反饋情況以及入黨積極分子和發(fā)展對象隊伍結(jié)構(gòu)需要，召開支委會確定入黨積極分子和發(fā)展對象。

該縣蒲陽鎮(zhèn)西委村因各種原因已連續(xù)兩年沒納新黨員，共有積極分子29名，鎮(zhèn)村黨組織通過召開黨員大會票決的方式，確定了李會永等5名發(fā)展對象；后又召開黨員大會，5名發(fā)展對象被一致同意接收為預(yù)備黨員，解決了該村多年不發(fā)展黨員問題。截止目前，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的87個村通過票決方式，共確定入黨積極分子659名、發(fā)展對象134名。

嚴(yán)把“入口”關(guān)，確保提高農(nóng)村發(fā)展黨員質(zhì)量

“農(nóng)村發(fā)展黨員實行“四票”制，給我們農(nóng)村黨支部書記帶來了壓力，也產(chǎn)生了動力，這就要求我們在發(fā)展黨員時，一定要多聽取百姓意見，真正把那些黨員群眾都認(rèn)可的人吸收到黨內(nèi)來?！?*縣安陽鄉(xiāng)北湖村支書趙全著說。近日，該村召開支部大會，并實行票決制，青年農(nóng)民趙建民、趙麗萍兩人均以滿票被接收為預(yù)備黨員。

像**鄉(xiāng)北湖村這樣滿票接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的，在**還有很多。為確保發(fā)展黨員質(zhì)量，**縣在接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的表決上，不再采取舉手投票方式，一律實行無記名投票的方式進(jìn)行表決。由黨支部召開黨員大會，有表決權(quán)的黨員進(jìn)行無記名投票，當(dāng)場投票，當(dāng)場公布結(jié)果，贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的決議。

**鄉(xiāng)官銀堂村、蒲陽鎮(zhèn)北關(guān)村以前發(fā)展黨員采取舉手表決的方式，黨員參與的積極性不高，實行“四票制”后，鄉(xiāng)村黨組織注重發(fā)揚民主，黨員參加組織生活的積極性大為提高。近日，兩村相繼召開支部大會，并實行票決制，青年農(nóng)民譚曉敏、任軍濤等6人均以滿票被接收為預(yù)備黨員或正式黨員。如今，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個村通過票決接收預(yù)備黨員187名、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正198名。

堅持“多管”齊下，穩(wěn)步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

**鄉(xiāng)蒲王莊村在實行發(fā)展黨員“四票”制的同時，認(rèn)真落實公示公開制度。去年11月，該村召開支部大會，優(yōu)秀青年靳紅旗因表現(xiàn)良好，以高票轉(zhuǎn)為正式黨員，而另一名預(yù)備黨員因群眾反應(yīng)存在違紀(jì)問題，被按規(guī)定程序做出了延長預(yù)備期的決定。

**縣在實行“四票制”的同時，全面實行公示公開制、責(zé)任追究制、干部親屬入黨備案制及縣鄉(xiāng)村三級建檔等制度；同時，還通過強化領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查摸底、典型帶動等方式，增強農(nóng)村基層推行該制度的積極性和主動性，確保“四票制”取得實效。

“實行‘四票’制，不僅要增強貫徹落實縣委精神的執(zhí)行力，還要注重落實配套制度、注重工作方法?！?*縣**鄉(xiāng)黨委書記梁新占說，該鄉(xiāng)黨委采取試點先行、輻射帶動的工作方法，先選取郝家莊和辛宅兩村為試點，然后逐步推廣。目前，該鄉(xiāng)25個村有22個村實行了票決制，比例達(dá)到88%，共吸收預(yù)備黨員57名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正65名。

“農(nóng)村發(fā)展黨員實行‘四票’制，有助于發(fā)揚黨內(nèi)民主和人民民主，有助于發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀人才入黨，有助于保持農(nóng)村黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性?！?*縣委組織部常務(wù)副部長周大軍總結(jié)說。截至目前，全縣共有31名發(fā)展對象被投票否決，8名預(yù)備黨員因得票未過半數(shù)被延長預(yù)備期。