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充分發(fā)揮農村黨組織和農村黨員的作用，是推進社會主義新農村建設的關鍵所在。崇明縣各級黨組織緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題，緊密結合崇明建設現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)的實際，積極探索發(fā)揮農村黨組織和黨員作用的有效途徑，在全縣農村中開展黨員責任區(qū)主題實踐活動，建立起覆蓋全縣農村的黨員責任區(qū)網絡，全縣269個農村黨(總)支部，共建立了15**個黨小組責任區(qū)和17220個黨員責任區(qū)，聯(lián)系農戶70209戶，黨員參與率達70%。

依托責任區(qū)載體，構建全覆蓋網絡。縣委在全縣農村黨員中開展“發(fā)展生態(tài)經濟、建設生態(tài)家園、構建和諧農村”責任區(qū)主題實踐活動，明確了責任區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導下，以村黨（總）支部為單位，以黨小組和黨員居住區(qū)域為責任區(qū)，按照“就近方便、有利活動、全面覆蓋”的要求，根據(jù)村域大小和黨員的數(shù)量、結構、分布狀況，以一個或若干個村民小組為單位，建立起相應的黨小組責任區(qū)域。在黨小組內，根據(jù)黨員的實際情況，劃分黨員責任區(qū)，讓有能力的黨員建立黨員責任區(qū)，明確責任范圍、責任對象和職責要求，從而在農村建立起了一個橫向到邊、縱向到底的黨員責任區(qū)網絡體系。確立了黨員責任區(qū)主題實踐活動是以農村黨員為主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負總責、村黨（總）支部具體組織實施、黨小組開展活動的一級抓一級、層層抓落實的工作責任、推進機制。豎新鎮(zhèn)黨員責任區(qū)以全鎮(zhèn)農村黨員為主體，由村黨支部按照有利于開展活動和全覆蓋的要求，以2—4個村民小組為單位組成1個黨小組責任區(qū)，全鎮(zhèn)21個行政村共確定了91個黨小組責任區(qū)，1411名黨員共聯(lián)系農戶8466戶。

突出新農村主題，落實責任區(qū)職責。黨員責任區(qū)的建立著眼于生產發(fā)展、生活寬裕，充分發(fā)揮農村黨員在發(fā)展生態(tài)經濟中的先鋒模范作用；著眼于鄉(xiāng)風文明、村容整潔，充分發(fā)揮農村黨員在建設生態(tài)家園中的先鋒模范作用；著眼于管理民主，充分發(fā)揮農村黨員在構建和諧農村中的先鋒模范作用，對黨員普遍提出了“九帶頭、九帶領”的總體職責要求，就是帶頭勤奮學習、宣傳黨的政策，帶領群眾正確領會運用黨的富民政策；帶頭勤勞致富、帶領群眾共同致富；帶頭服務群眾、發(fā)展生態(tài)經濟，帶領群眾推動區(qū)域經濟發(fā)展；帶頭凈化家園、參與生態(tài)建設，帶領群眾建設生態(tài)家園；帶頭移風易俗、倡導文明新風，帶領群眾破除封建陋習；帶頭樹立正氣、弘揚傳統(tǒng)美德，帶領群眾形成良好的村風民俗；帶頭凝聚群眾、密切黨群關系，帶領群眾把黨的主張化為自覺行動；帶頭顧全大局、維護農村穩(wěn)定，帶領群眾妥善化解和處理矛盾糾紛；帶頭參與村務、推進民主管理，帶領群眾積極參與村民自治自理。各農村基層黨組織按照黨員分層分類教育管理的要求，根據(jù)骨干黨員的特長和優(yōu)勢，明確黨員在自身責任區(qū)、整個黨小組責任區(qū)以及村的各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用的職責和任務。港沿鎮(zhèn)黨委按照黨員在責任區(qū)“九帶頭、九帶領”的要求，并根據(jù)黨員自身特長，通過黨組織指定與黨員認定相結合的方式，設立了參謀顧問崗、治安維穩(wěn)崗、科技興農崗、文明示范崗、衛(wèi)生環(huán)保崗等崗位，并明確崗位職責。

開展責任區(qū)活動，突顯先進性本色。黨員責任區(qū)主題實踐活動的開展，架起了農村基層黨組織與群眾之間的一座“連心橋”，為農村黨員發(fā)揮作用搭建了平臺，使農村黨員有崗有責，進一步密切了黨群、干群關系，農村黨組織和黨員隊伍煥發(fā)出新的生機與活力。新河鎮(zhèn)天新村是縣村級兩委班子換屆選舉試點單位，在兩委班子換屆選舉中，村黨支部依托黨員責任區(qū)，黨員切實履行憲法和法律所賦予的民主權利，認真搞好“兩推一選”工作，引導和帶動責任區(qū)選民正確行使民主權利。在選舉工作中，許多黨員還主動擔任了選舉工作聯(lián)絡員，分發(fā)推薦票、召集會議、關心和支持村級組織開展工作，帶領村民參與民主管理活動，確保村兩委班子換屆選舉工作的順利完成，黨員和村民的參與率達到了90％以上。充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，真正做到了“小事不出隊、大事不出村”。