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民主評議黨員工作的開展,對于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理、深化黨員思想政治建設(shè)發(fā)揮了積極作用,特別是對保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性有更為明顯的效果。然而,我們在調(diào)查發(fā)現(xiàn),當(dāng)前民主評議黨員工作中也存在著一些不良傾向,制約了民主評議黨員工作實(shí)效性的提高,亟待各級黨組織予以矯正。
一、民主評議黨員工作中的不良傾向
1、認(rèn)識不到位,方式從“簡”。部分基層黨組織對堅(jiān)持民主評議黨員制度的重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為民主評議黨員工作“年年搞,年年一個樣”,因此把民主評議黨員工作演變成黨員間說說好話、表表功勞、提提建議、填填表格,按部就班地“走過場”。有的利用某次會前或會后的短暫時間,簡單地交流一下個人小結(jié),填一下評議表格就算了事,置評議工作的基本程序、要求于不顧,盡量從“簡”。
2、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,要求從“松”。當(dāng)前,民主評議黨員工作參差不齊。一方面是有些基層黨組織認(rèn)為相對于機(jī)關(guān)來說農(nóng)村情況比較單一,“民主評議好搞,不容易得罪人”,而機(jī)關(guān)黨員人數(shù)少,大家抬頭不見低頭見,評誰不合格都“不合適”;另一方面是有些基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)為中心工作服務(wù)。于是民主評議成了推動中心工作的一把“利器”,在中心工作中的表現(xiàn)成了評價黨員“履行義務(wù)”的重要標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致評議標(biāo)準(zhǔn)的單一化。
3、“出口”不通暢,處理從“寬”。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),對照黨章要求,一些單位不合格的黨員至少達(dá)到1%—5%,民主評議出的不合格黨員卻只占千分之幾,且多數(shù)是黨紀(jì)政紀(jì)處分的人,實(shí)際上大多數(shù)不合格黨員沒有評出來,更沒有受到嚴(yán)肅處理,仍滯留在黨員隊(duì)伍中。
二、不良傾向存在的原因分析
1、組織指導(dǎo)工作的弱化。一些基層黨組織把制度化理解成平?;?、簡單化,把放手理解成放任,把依靠理解成依賴,把民主評議工作簡單地"一手摜"給支部搞,直接導(dǎo)致一些支部這項(xiàng)工作走過場。
2、黨員思想認(rèn)識的偏差。有的認(rèn)為黨建工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作,只要黨員在經(jīng)濟(jì)工作中貢獻(xiàn)大,對其他方面的缺陷可挖坎填溝,權(quán)作平衡;有的認(rèn)為現(xiàn)在黨內(nèi)不合格黨員不再是極少數(shù),清理一兩個無濟(jì)于事;有的認(rèn)為處置不合格黨員會得罪人,且處置手續(xù)繁瑣;有的認(rèn)為將這些人清除出黨,會斷送其政治前途;有的認(rèn)為如果有黨員被處置了,就表明自己教育管理工作沒做好,認(rèn)真搞好民主評議會帶來種種“弊端”,不如睜一眼閉一眼,得過且過。
3、黨員標(biāo)準(zhǔn)的非政治化。近年來,一些基層黨組織在指導(dǎo)思想和領(lǐng)導(dǎo)工作過程中把"為中心"誤操作為"唯中心",用所謂的"生產(chǎn)力"標(biāo)準(zhǔn)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)。表現(xiàn)為:在黨員教育工作中,用市場經(jīng)濟(jì)原則來取代黨性原則;衡量先進(jìn)性時,對工人黨員看技能,對知識分子黨員看學(xué)術(shù),對農(nóng)民黨員看致富,對黨員領(lǐng)導(dǎo)者看指標(biāo),甚至對一些個體、私營企業(yè)主黨員看捐款數(shù)目大小,等等,嚴(yán)重地扭曲了新時期優(yōu)秀共產(chǎn)黨員形象,直接影響民主評議的導(dǎo)向、激勵作用。
4、教育、評議、達(dá)標(biāo)的脫節(jié)。當(dāng)前一個突出的問題是:隨著流動黨員面的不斷擴(kuò)大,按照現(xiàn)行的目標(biāo)考核辦法,不少支部很難在十天、半月內(nèi)對流動在外的黨員按程序保質(zhì)保量地進(jìn)行教育評議和達(dá)標(biāo)考核,往往是在"黨員不能碰面,教育不得落實(shí),考核目標(biāo)不清,評議重點(diǎn)不明"的"四不"情況下倉促進(jìn)行評議,達(dá)不到"評議以教育為前提,以達(dá)標(biāo)為目的,實(shí)現(xiàn)評議內(nèi)容與達(dá)標(biāo)考核相吻合”的目的。
三、矯正不良傾向的措施思考
民主評議黨員工作中不良傾向的存在,既嚴(yán)重影響了民主評議黨員工作的嚴(yán)肅性,淡化了黨員的紀(jì)律意識,也在一定程度上損害了黨的形象,必須予以矯正,切實(shí)加強(qiáng)民主評議黨員工作。
1、明確一個目標(biāo),統(tǒng)一思想認(rèn)識。即要明確通過堅(jiān)持民主評議黨員制度,達(dá)到克服黨員自身缺點(diǎn)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨員思想水平和黨性修養(yǎng)的目標(biāo)。民主評議黨員制度,是一項(xiàng)有利于黨組織對黨員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,有利于黨員自重、自省、自警、自勵,廉潔自律,有利于統(tǒng)一思想、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)、提高黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力的好制度,應(yīng)該予以堅(jiān)持。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,特別是入世以后對黨員隊(duì)伍建設(shè)面臨的許多新問題、新挑戰(zhàn)更顯示出了民主評議工作的必要性。因此,在民主評議黨員過程中,要防止應(yīng)付了事,做到目標(biāo)明確、措施落實(shí);要防止以點(diǎn)代面,做到全面推進(jìn)、共同提高;要防止只抓農(nóng)村不抓機(jī)關(guān),只抓少數(shù)忽略多數(shù),做到讓所有黨員都認(rèn)真參加民主評議黨員工作。通過民主評議黨員制度的執(zhí)行,使黨員自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督,經(jīng)受黨內(nèi)生活的鍛煉,以更好地保持和發(fā)揮先進(jìn)性,達(dá)到克服黨員自身缺點(diǎn)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高黨員思想水平和黨性修養(yǎng)的目標(biāo)。
2、把握兩個重點(diǎn),提高評議質(zhì)量。即認(rèn)真把好教育和評議這兩個關(guān)口。教育是民主評議的必要程序,是提高認(rèn)識的基礎(chǔ),不可視為可有可無,可增可減。要通過教育灌輸黨的基本知識、黨的理論和綱領(lǐng),提高黨員的思想素養(yǎng)與認(rèn)識層次。在教育的形式上,要靈活多樣,可采取交流體會、文體活動、知識考查等手段,達(dá)到黨的聲音入耳、入腦的目的;在教育的內(nèi)容上,要鮮活務(wù)實(shí),可結(jié)合本地、本單位、黨員自身的實(shí)際選擇適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)內(nèi)容,提高黨員的學(xué)習(xí)興趣,消除為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的認(rèn)識。把好評議關(guān),就是要嚴(yán)格遵循民主評議黨員的基本程序、要求,高質(zhì)量地完成每一個環(huán)節(jié),真正把優(yōu)秀黨員、不合格黨員評出來。針對評議優(yōu)秀黨員容易、不合格黨員難的現(xiàn)象,可根據(jù)黨員實(shí)際狀況,采取適當(dāng)制定不合格黨員指標(biāo)等措施,迫使一些基層黨組織把不合格的黨員評出來,要盡量簡化審批手續(xù),使評議出來的不合格黨員能得到及時處理,從而擴(kuò)大民主評議的社會影響力。
3、處理三個關(guān)系,增強(qiáng)評議實(shí)效。一是基本標(biāo)準(zhǔn)和具體標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。一般來說,各級黨組織布置民主評議工作時,都要提出優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次的基本標(biāo)準(zhǔn),基層黨組織要緊貼黨員的思想、工作實(shí)際,細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)。但在實(shí)際操作中,容易將具體標(biāo)準(zhǔn)替代基本標(biāo)準(zhǔn),而使評議檔次的確定出現(xiàn)誤差。如在農(nóng)村,把未繳稅費(fèi)的作為不合格黨員,稅費(fèi)繳清了,就基本都是合格黨員。在機(jī)關(guān),受過黨紀(jì)處分的是不合格黨員,沒受過處分的就基本都是合格黨員等等,讓一些其它表現(xiàn)的不合格黨員滯留黨內(nèi)。因此,評議中,要準(zhǔn)確把握基本標(biāo)準(zhǔn)與具體標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系,正確認(rèn)識符合基本標(biāo)準(zhǔn)是合格黨員的前提,具體標(biāo)準(zhǔn)是基本標(biāo)準(zhǔn)的形象體現(xiàn),切忌因重視具體標(biāo)準(zhǔn)的某項(xiàng)條款,而忽視了合格黨員的基本條件。二是群眾評議和黨員評議的關(guān)系。民主評議是黨員黨內(nèi)生活的一項(xiàng)制度,評議的對象是黨員,任務(wù)是經(jīng)過黨員大會討論、檢查和評價每個黨員在與時俱進(jìn)的實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用情況。因而,黨員評議是主體。但是,評議的各個環(huán)節(jié)都要公開透明,要適當(dāng)借助“外力”,引導(dǎo)群眾參與評議。黨員的一言一行、素質(zhì)高低,群眾心中都有一桿秤,擴(kuò)大群眾參與民主評議的廣度和深度,有利于黨組織對黨員全面、正確地考察,有利于確保評議工作質(zhì)量,同時也有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此,要認(rèn)真參考群眾評議的意見,并以適當(dāng)方式反饋給黨員。三是評議結(jié)果與評議質(zhì)量的關(guān)系。民主評議工作質(zhì)量的高低與評議結(jié)果密切相關(guān),評議結(jié)果是衡量民主評議工作質(zhì)量的重要依據(jù)。但要防止把評出不合格黨員數(shù)量多少作為衡量評議工作質(zhì)量高低的標(biāo)志,認(rèn)為評出來的人數(shù)越多,質(zhì)量就越高。要特別注重是否準(zhǔn)確充分地評出了各個檔次的黨員,各個檔次的黨員是否心悅誠服等等。從中反映出評議過程是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn),質(zhì)量是否過硬。正確看待評議結(jié)果,需要建立評議工作質(zhì)量分析考核體系,用質(zhì)量分析考核體系來指導(dǎo)、規(guī)范評議過程,促使正確結(jié)果的產(chǎn)生,確保評議工作質(zhì)量的提高。