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提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導發(fā)展的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為黨在農(nóng)村的領(lǐng)導核心，處于黨與人民群眾保持密切聯(lián)系的初始環(huán)節(jié)，如何更快更好地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，加快農(nóng)村建設(shè)小康全面進程，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委面前一項重大而又緊迫的課題。

一、更新服務(wù)發(fā)展的工作理念

隨著中央解決三農(nóng)問題的力度不斷加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本擺脫了過去收糧收稅的困擾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。在新的歷史條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要主動適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，以主要的精力謀劃發(fā)展經(jīng)濟，自覺更新服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的工作理念。一是要樹立執(zhí)政就是服務(wù)發(fā)展的理念。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委服務(wù)發(fā)展的能力，必須革除“官本位”的傳統(tǒng)積習和“官即是管”的思維定勢，把執(zhí)政理念從“管”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”上來。評判一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的執(zhí)政水平，不能只看有沒有管好，更要看有沒有服務(wù)好，有沒有能力服務(wù)好，是不是尊重生產(chǎn)力標準，有沒有把握市場經(jīng)濟規(guī)律，會不會發(fā)揮當?shù)貪撛趦?yōu)勢，能不能挖掘蘊藏在群眾中的發(fā)展熱情。二是要樹立領(lǐng)導就是服務(wù)發(fā)展的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要意識到，權(quán)力就是責任，領(lǐng)導就是服務(wù)，為政一方就要對一方的民生負責，對一方的資源負責，對一方的發(fā)展負責，做到一屆為一屆打基礎(chǔ)、一年為一年添后勁。從具體行為上來看，就是行使每一項權(quán)力的背后都連帶著一份責任，拒絕行使應(yīng)該行使的權(quán)力也是一種失職。三是要樹立依法服務(wù)發(fā)展的理念。依法執(zhí)政、依法行政是對現(xiàn)代法治政府的基本要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于黨執(zhí)政的第一環(huán)節(jié)，直接與群眾打交道，更應(yīng)該提高依法執(zhí)政的自覺性，不斷規(guī)范權(quán)力的行使和運用，提高依法執(zhí)政和依法行政的水平，切實做到依法服務(wù)發(fā)展、民主服務(wù)發(fā)展、科學服務(wù)發(fā)展。

二、完善服務(wù)發(fā)展的體制機制

新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要職能在組織社會公共服務(wù)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，進一步深化行政管理體制改革，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建服務(wù)型政府。一是要落實科學的發(fā)展觀?？h以上黨委、政府要剝離不該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府包攬的經(jīng)濟和社會職能，不搞沒有實際成效的達標評比活動和過多的“一票否決”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能把主要精力放在為民服務(wù)、為民辦實事上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在制定本地經(jīng)濟、社會發(fā)展各項指標時，應(yīng)把落腳點放在考核執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的能力和成效上，符合當?shù)貙嶋H情況，宜精不宜細。二是要優(yōu)化組合服務(wù)力量。要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，對現(xiàn)有機構(gòu)進行優(yōu)化組合，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)真正下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的調(diào)控力和綜合力。在此基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員大體優(yōu)化組合成黨政事務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)兩大塊。黨政事務(wù)工作可設(shè)置一個綜合工作機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)服務(wù)方面，要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)需要，保證服務(wù)力量，提高服務(wù)的針對性和有效性。三是要建立便民服務(wù)機制?？梢越M建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”，開展“一站式”為民服務(wù)。群眾辦事可以直接到中心辦理，也可通過電話告知中心，由中心指定相關(guān)服務(wù)人員上門，提供科技、信息、營銷、辦證等方面的服務(wù)。中心還可在集鎮(zhèn)設(shè)立“農(nóng)資服務(wù)部”、“農(nóng)民莊稼醫(yī)院”等服務(wù)網(wǎng)點，拓展服務(wù)范圍。隨著條件的成熟，逐步向為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓等方面延伸，盡力做到群眾有什么需求就提供什么服務(wù)。

三、提高服務(wù)發(fā)展的能力水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要全方位培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)發(fā)展的意識和服務(wù)發(fā)展的能力，把服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的成效作為檢驗評價工作成效和干部能力的根本標準。一是在工作中強化干部服務(wù)發(fā)展的理念。要求每個干部要緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展來開展工作，用是否有利于推動發(fā)展來判斷工作的得與失，用促進發(fā)展的成效來衡量工作成效的大與小。要通過組織理論學習研討、樹立先進典型等途徑，加強教育引導，增強干部執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的意識，樹立“干部就是服務(wù)、工作就是服務(wù)”的理念，在服務(wù)中推動工作，在服務(wù)中提高工作水平。二是在學習中提升干部服務(wù)發(fā)展的知識層次。一方面，要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習科學發(fā)展觀、正確的政績觀、和諧社會建設(shè)等一系列重要理論，深刻把握發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，切實用科學的、發(fā)展的理論武裝頭腦、指導實踐。另一方面，要結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村基本建設(shè)和招商引資，定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習農(nóng)村實用技術(shù)、經(jīng)營管理知識和社會發(fā)展知識。三是在實踐中提高干部服務(wù)發(fā)展的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要制定規(guī)劃，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年為群眾辦1-2件實事、上1-2個項目和幫帶一批農(nóng)戶，使干部在服務(wù)經(jīng)濟工作中，熟悉經(jīng)濟工作，鍛煉從事經(jīng)濟工作的能力?？梢杂杏媱澋倪x送干部到沿海企業(yè)掛職鍛煉，學習企業(yè)運作知識、經(jīng)濟管理知識，促使干部隊伍的整體法律知識水平和依法行政能力得到不斷提高，自覺運用到服務(wù)和促進經(jīng)濟發(fā)展中去。

四、創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的方式方法

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，不斷研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的規(guī)律，探索服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的行之有效的方式方法。一是要改進作風服務(wù)發(fā)展。有了優(yōu)良的服務(wù)作風，才能真正把服務(wù)落到實處。要通過設(shè)立“領(lǐng)導接待日”、“干部責任區(qū)”、“便民聯(lián)系卡”等載體，為群眾辦事提供方便，使干部在為群眾辦實事、辦好事中，增進與群眾的感情。同時，還要通過建立首問責任制、政績公示制、干部形象測評制、群眾選擇聯(lián)點干部制，并采用設(shè)立服務(wù)監(jiān)督舉報電話等方式，加強對干部服務(wù)工作的監(jiān)督管理。二是要解決問題服務(wù)發(fā)展。服務(wù)發(fā)展的觀念是否落實，關(guān)鍵看發(fā)展中存在的突出問題能不能得到解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要善于廣泛聽取群眾意見，針對本地發(fā)展中存在的突出問題和群眾反映強烈的問題，制定具體的工作方案和落實措施，并定期向群眾公示。要妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的后顧之憂，對他們家庭困難，在政策許可的范圍內(nèi)給予適當?shù)年P(guān)心和照顧，如解決子女上學、夫妻兩地分居等問題。三是要優(yōu)化環(huán)境服務(wù)發(fā)展。要大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，推行一站式審批、一站式服務(wù)，對違反優(yōu)化投資環(huán)境相關(guān)規(guī)定的人員和部門一律從嚴查處、從嚴追究，在黨員干部整體素質(zhì)、服務(wù)能力不斷增強的同時，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。同時，每年要組織群眾開展一次行風評議活動，對行風評議最后一名的單位和領(lǐng)導實行通報批評、責令整改。