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改革開放以來，農(nóng)村黨員隊伍建設取得了很大成就，廣大黨員為三個文明建設作出了巨大貢獻，特別是很多黨員在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、興辦公益事業(yè)、完成國家任務、幫貧濟困等方面發(fā)揮著先鋒模范作用。但也勿庸諱言，農(nóng)村黨員隊伍建設也存在一些亟待解決的突出問題。從宏觀上來看，黨員隊伍的結(jié)構(gòu)不優(yōu)，隊伍的活力不夠，整體創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、影響力亟待增強，表現(xiàn)為“三多三少”：年紀大的黨員多，年紀輕的黨員少；文化水平低的黨員多，文化水平高的黨員少；致富能力差的黨員多，致富能力強的黨員少。從微觀上來看，少部分黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面還有很大差距，個別黨員甚至損壞了黨的形象，表現(xiàn)為：在思想意識上，黨員意識淡化，宗旨觀念淡化，思想觀念僵化；在作風上，自由散漫、紀律松馳、方法簡單、脫離群眾，甚至自私自利、以權(quán)謀私、違法違紀；在知識能力上，參政議政說不上話，組織群眾挑不起擔，致富奔小康帶不起頭。

農(nóng)村黨員隊伍中存在的問題是多因素共同作用的結(jié)果。從黨員隊伍建設方面來看，主要是：一些支部的黨員發(fā)展出現(xiàn)“斷層”，一些支部的黨員教育出現(xiàn)“學荒”，一些支部的黨員管理出現(xiàn)“空檔”。

加強農(nóng)村黨員隊伍先進性建設，必須對癥下藥，實施“五大工程”。

1、組織創(chuàng)新工程。適應農(nóng)村社會及生活變化的需要，創(chuàng)新黨的組織設置模式。按照便于加強管理、便于開展工作、便于開展活動、便于發(fā)揮作用的原則，積極探討村村聯(lián)合建立黨組織、以產(chǎn)業(yè)為依托聯(lián)合建立黨組織、按行業(yè)聯(lián)合建立黨組織，切實加強和改善各類黨員群體的管理。

2、先鋒打造工程。推行以“定崗定責、聯(lián)戶幫帶”為核心的黨員分類管理辦法。根據(jù)農(nóng)村實際和各類黨員的不同特點，給每個農(nóng)村黨員確定實踐崗位，明確崗位職責，明確幫帶農(nóng)戶，明確幫帶責任與目標。組織農(nóng)村黨員積極履行職責，發(fā)揮“雙帶”作用：帶頭勤奮學習，帶領(lǐng)群眾提高素質(zhì)強本領(lǐng)；帶頭發(fā)展經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康；帶頭執(zhí)行政策，帶領(lǐng)群眾遵紀守法保穩(wěn)定；帶頭弘揚美德，帶領(lǐng)群眾樹立新風講文明；帶頭履行義務，帶領(lǐng)群眾完成任務作貢獻。與黨員分類管理辦法相配套，建立、完善群眾評判機制和農(nóng)村黨員檔案管理制度，為黨員評先評優(yōu)和評議處置提供科學依據(jù)。廣泛開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，把黨支部建設成為實踐“三個代表”的堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

3、吐故納新工程。一方面，堅持不懈地加強黨員隊伍整頓，疏通黨員“出口”。按標準嚴肅處置不合格黨員，盡快建立黨員年審登記制度。另一方面，著眼于保持黨員隊伍的生機和活力，抓好黨員發(fā)展工作。在思路上，拓寬視野選對象。注重將那些年紀輕、文化水平高、致富能力強的對象作為入黨積極分子進行培養(yǎng)；注重把流動群體中的優(yōu)秀分子作為入黨積極分子進行培養(yǎng)。在程序上，按照“兩推一定”（黨員推薦、群眾推薦、支部決定）的辦法定發(fā)展。嚴格執(zhí)行預審制、公示制、責任追究制，確保黨員質(zhì)量。

4、素質(zhì)提升工程。有針對性地抓好黨員教育，全面提升黨員素質(zhì)。一是教育內(nèi)容時代化。適應時代需要分類別抓好政治理論、理想信念、黨的宗旨、科學文化知識教育。二是教育形式多樣化。采取集中與分散結(jié)合、送出去與請進來結(jié)合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、理論與實際結(jié)合、抽象與形象結(jié)合的方法組織教育，特別是要利用現(xiàn)代遠程教育、電化教育等手段抓好黨員教育，增強教育效果。三是教育活動制度化。制訂黨員教育規(guī)劃，明確專人，保證專資，確保教育活動有序開展。

5、干部培養(yǎng)工程。著眼于解決村干部隊伍后繼乏人的問題，大力實施“雙培雙優(yōu)工程”。所謂“雙培”，就是搞好“兩個培養(yǎng)”：一是把那些政治素質(zhì)好、有文化科技知識、懂得經(jīng)營管理的回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀黨員作為村級后備干部加以培養(yǎng)，保證在村干部選拔中真正把那些能認真貫徹黨的農(nóng)村政策，辦事公道正派，能帶領(lǐng)群眾勤勞致富的黨員選進村級班子；二是把那些擁護黨的路線方針政策、文化水平較高、致富能力較強、有奉獻精神的農(nóng)村青年作為黨員發(fā)展對象加以培養(yǎng)，為村干部隊伍建設提供不竭的人才資源。所謂“雙優(yōu)”，就是做到“兩個優(yōu)先”：把農(nóng)村致富能手中的優(yōu)秀分子優(yōu)先培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手優(yōu)先培養(yǎng)成村干部，切實增強基層黨組織活力。