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基層黨委是黨的基層組織，是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨委班子思想政治建設(shè)，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義，筆者認(rèn)為必須抓住五個(gè)關(guān)鍵。

一、關(guān)鍵要抓政治理論的教育，推行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)行量化考核與組織上對(duì)平時(shí)自學(xué)情況進(jìn)行經(jīng)常性考察相結(jié)合，使理論考核由“軟”變“硬”

教育培訓(xùn)必須從三個(gè)方面實(shí)行量化考核：一是人員考核。學(xué)習(xí)人員要到位，必須是全體班子成員，為了保證學(xué)習(xí)與工作兩不誤，可以分期分批參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按規(guī)定每名班子成員任期內(nèi)必須到黨校參訓(xùn)，不得以任何藉口不參加學(xué)習(xí)；二是學(xué)時(shí)考核。按照總體學(xué)習(xí)規(guī)劃保證學(xué)時(shí)，任期內(nèi)到黨校參加學(xué)習(xí)不得少于3個(gè)月，參加中心組學(xué)習(xí)每年不得少于40個(gè)學(xué)時(shí)，自學(xué)時(shí)間每年不得少于300個(gè)學(xué)時(shí)；三是成績(jī)考核。堅(jiān)決推行半年度理論考試閉卷制，閉卷考試不合格的堅(jiān)決要補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格者停職參加學(xué)習(xí)，直到合格為止。對(duì)平時(shí)自學(xué)考察實(shí)行上級(jí)組織調(diào)閱制，分季度調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記、按月查閱學(xué)習(xí)心得，半年度評(píng)選一次“自學(xué)標(biāo)兵”和“自學(xué)后進(jìn)分子”，對(duì)后進(jìn)人員集中上課限期整改。把學(xué)習(xí)情況和考試成績(jī)納入干部考察考核的重要內(nèi)容，使理論考核由“軟”變“硬”。

二、關(guān)鍵要抓民主生活會(huì)的召開(kāi)，推行上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)介入制，使民主生活會(huì)質(zhì)量由“低”變“高”

推行上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)介入下級(jí)黨委民主生活會(huì)制度是提高民主生活會(huì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要舉措。推行領(lǐng)導(dǎo)介入制要注意三個(gè)方面的問(wèn)題：一是會(huì)前準(zhǔn)備。做到“人員、時(shí)間、意見(jiàn)”三到位，會(huì)前找干部群眾座談，認(rèn)真分析現(xiàn)狀，找出主要問(wèn)題。要把工作做在前，消除顧慮，讓其自覺(jué)拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，擺正自我，亮出思想，如準(zhǔn)備工作不扎實(shí)，則要責(zé)成推遲召開(kāi)民主生活會(huì)；二是標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，導(dǎo)向正確。從符合黨的相關(guān)規(guī)定、組織要求和實(shí)際出發(fā)，摸出準(zhǔn)確情況，掌握決策依據(jù)。堅(jiān)持“一分為二”的辯證法，正確對(duì)待民主生活會(huì)上的分歧和異議，創(chuàng)造寬松環(huán)境和合適氣氛；三是承前啟后。領(lǐng)導(dǎo)介入不能僅僅滿足于本次民主生活會(huì)完成，既要與上次生活會(huì)內(nèi)容相連接，又要與下次生活會(huì)相呼應(yīng)，會(huì)議完成后，要花一段時(shí)間督促落實(shí)整改措施，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新措施，鞏固生活會(huì)成效。要把民主生活會(huì)作為考察班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要途徑，把班子成員問(wèn)題是否被檢查出來(lái)，是否得到解決作為衡量民主生活會(huì)質(zhì)量的主要標(biāo)志，切實(shí)落實(shí)上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)介入制，使生活會(huì)質(zhì)量由“低”變“高”。

三、關(guān)鍵要抓民主集中制的建設(shè)，推行程序化、規(guī)范化管理，使具體操作由“無(wú)序”變“有序”

一是規(guī)范參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員人數(shù)要求。凡研究決定重大問(wèn)題的會(huì)議，須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)方可舉行，其中分管領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)，討論干部問(wèn)題時(shí)，應(yīng)有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)方能舉行。二是規(guī)范決策程序。研究重大問(wèn)題或決策必須依照下列程序：會(huì)前協(xié)調(diào)。除重大突發(fā)性事件和緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議；準(zhǔn)備材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織廣泛征求意見(jiàn)，準(zhǔn)備規(guī)范化上會(huì)材料；提前通知。會(huì)議通知一般提前2個(gè)工作日書(shū)面送交與會(huì)人員；充分討論。安排足夠時(shí)間充分討論；逐項(xiàng)表決。意見(jiàn)較一致時(shí)，方可進(jìn)行表決；作出決策。決策形成有少數(shù)服從多數(shù)和行政首長(zhǎng)最后決定兩種；形成紀(jì)要。形成專門(mén)紀(jì)要，按獨(dú)立序列實(shí)行年度編號(hào)。三是規(guī)范對(duì)“一把手”的民主監(jiān)督。凡半數(shù)或半數(shù)以上的班子成員提出的問(wèn)題必須上會(huì)。研究重大問(wèn)題或決策，必須充分討論，討論時(shí)一把手不得首先亮出觀點(diǎn)，須聽(tīng)取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見(jiàn)后再表明自己的態(tài)度，在議事表決時(shí)堅(jiān)決實(shí)行票決制，以無(wú)記名的方式，以大多數(shù)人的意見(jiàn)作出決定。凡“一把手”意見(jiàn)與大多數(shù)班子成員意見(jiàn)相左時(shí)，必須報(bào)上級(jí)組織裁決。要把執(zhí)行情況作為考察考核領(lǐng)導(dǎo)班子的主要內(nèi)容，使其朝著程序合理規(guī)范有序的方向發(fā)展。

四、關(guān)鍵要抓公仆意識(shí)的強(qiáng)化，推行人民群眾來(lái)當(dāng)干部的評(píng)判員，使各種形式主義、官僚主義由“多”變“少”

一是考核干部的“六個(gè)方面”，應(yīng)以民意為主。制訂出切實(shí)可行的群眾對(duì)干部“六方面”(即德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué))的評(píng)估細(xì)則辦法，重點(diǎn)是涉及“一票否決”工作(中心任務(wù)完成、計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安穩(wěn)定等)要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；二是黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)要加大公開(kāi)力度，必須全方位征求群眾意見(jiàn)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)箱，選取群眾代表成立群眾評(píng)判小組，將群眾意見(jiàn)欄納入考察班子工作和考核干部的重點(diǎn)表格內(nèi)容中，凡群眾意見(jiàn)大的班子不予評(píng)先，反響不好的干部堅(jiān)決不予提拔重用；三是開(kāi)展某項(xiàng)活動(dòng)、制訂某項(xiàng)制度或建設(shè)某項(xiàng)工程時(shí)事先廣泛征求群眾和社會(huì)各界代表的意見(jiàn)，群眾不歡迎和民怨大的堅(jiān)決不推行不開(kāi)展，同時(shí)實(shí)行活動(dòng)開(kāi)展群眾滿意票反饋制，群眾不滿意的地方在實(shí)施進(jìn)程中予以重點(diǎn)改進(jìn)。真正把人民群眾贊不贊成、滿不滿意、高不高興、答不答應(yīng)作為檢驗(yàn)我們工作是否有效的最終標(biāo)準(zhǔn)，使干部的政績(jī)觀面向群眾，使各種形式主義、官僚主義由“多”變“少”甚至是變“無(wú)”。

五、關(guān)鍵要抓用人的正確導(dǎo)向，推行選人用人失誤的責(zé)任追究制，使《干部任用條例》的落實(shí)由“虛”變“實(shí)”

一是對(duì)履行程序不到位的責(zé)任追究。選人用人的程序極其嚴(yán)密，必須堅(jiān)決履行，對(duì)出現(xiàn)減省程序達(dá)己目的、越過(guò)程序“暗箱操作”或變更程序搞“潛規(guī)則”的人和事必須一追到底、嚴(yán)肅處理，徹底杜絕該走的程序走了不該用的干部還是用了的現(xiàn)象發(fā)生。二是對(duì)選人考察不深入的責(zé)任追究。對(duì)選人用人的考察不夠深入就會(huì)直接影響到考察結(jié)果的真實(shí)性，掌握不到準(zhǔn)確無(wú)誤的“第一手”信息。必須建立干部選拔任用考察工作的寫(xiě)實(shí)制度，干部由誰(shuí)推薦、由誰(shuí)負(fù)責(zé)考察、考察進(jìn)行的方式是否有效、是否作了深度考察等均建立詳盡的記錄，為落實(shí)責(zé)任追究提供依據(jù)。三是要強(qiáng)化對(duì)職能部門(mén)的責(zé)任追究。對(duì)違規(guī)選拔的干部由職能部門(mén)堅(jiān)決糾正，絕不能官照當(dāng)位照坐，出現(xiàn)選人用人的重大失誤，要追究職能部門(mén)主職領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視其失誤程度對(duì)職能部門(mén)該改組的改組，該解散的解散，決不姑息遷就，真正使《干部任用條例》的貫徹落到實(shí)處。