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同志們：

這次省局召開的全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和國家稅務(wù)總局關(guān)于做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的各方面指示和部署，同時(shí)也是根據(jù)**國稅的實(shí)際情況對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作一個(gè)總結(jié)，針對(duì)存在的問題認(rèn)真進(jìn)行研究，以更好地貫徹中央和上級(jí)精神。剛才，連春同志代表省局黨組作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全同意，希望各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把我們系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得更好。

去年以來，在總局黨組和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹上級(jí)反腐倡廉工作部署，緊緊圍繞稅收中心工作，積極探索新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路，著重抓好廉政教育、制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，充分發(fā)揮查辦案件的治本和預(yù)警功能，全省國稅黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為全省國稅工作任務(wù)的完成提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。**7年，全省國稅組織收入達(dá)4920.04億元，增長42.6%，增收1469.4億元，稅收規(guī)模、增幅均創(chuàng)新高，成績來之不易，這是全省國稅干部上下共同努力、付出辛勞汗水的結(jié)果，也與全省國稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部出色地發(fā)揮保駕護(hù)航作用是分不開的。在此，我代表省局黨組向在座的各位、并通過你們向?yàn)槿愂聵I(yè)發(fā)展做了大量艱苦細(xì)致的工作并取得突出成效的全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和誠摯的問候！

下面，結(jié)合全省國稅系統(tǒng)實(shí)際情況，就如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，我代表省局黨組談幾點(diǎn)意見。

一、深刻理解和把握十七大對(duì)反腐倡廉建設(shè)的新論斷，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置

中央紀(jì)委每年都召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，總書記親自講話，從中央到地方層層貫徹落實(shí)，說明我們中國在反腐倡廉問題上體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是體現(xiàn)中國在進(jìn)行有中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，凸現(xiàn)出來的腐敗問題是非常突出的，形勢(shì)是嚴(yán)峻的；二是體現(xiàn)黨中央對(duì)抓好反腐倡廉工作的決心，從而高度重視，年年抓、年年強(qiáng)調(diào)；三是體現(xiàn)反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性；四是體現(xiàn)了我們要保證事業(yè)健康發(fā)展，必須十分注重抓好反腐倡廉工作。所以，如何深入學(xué)習(xí)理解和認(rèn)真貫徹好中央精神特別是十七大提出有關(guān)反腐倡廉工作的新論斷，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，這是至關(guān)重要的。同志在中央紀(jì)委二次全會(huì)上將我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作概括為“四個(gè)十分清醒、一以貫之”：我們黨對(duì)馬克思主義政黨取得執(zhí)政地位尤其是在長期執(zhí)政的條件下必須抓好反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的；對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨內(nèi)可能出現(xiàn)的問題特別是可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的；對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的；對(duì)抓好反腐倡廉工作對(duì)保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的重大意義的認(rèn)識(shí)也是十分清醒的、態(tài)度也是一以貫之的。他強(qiáng)調(diào)，要做到“四個(gè)結(jié)合”，著力加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，即：堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合。同志們，“四個(gè)十分清醒、一以貫之”和“四個(gè)結(jié)合”指出了新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方向：一是要看清形勢(shì)，二是要結(jié)合形勢(shì)有針對(duì)性地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。同志在省紀(jì)委二次全會(huì)上專門強(qiáng)調(diào)了同志講話中關(guān)于“如何堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合”的論述，對(duì)中央的指示精神，希望大家要深刻理解和認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，才能做好我們的工作。深刻理解黨中央關(guān)于認(rèn)真做好反腐倡廉工作的精神，以下幾方面要好好把握。

（一）深入開展反腐倡廉建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

同志在十七大報(bào)告中指出，全黨同志要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。在中紀(jì)委二次全會(huì)上，同志再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展不是單一的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展、全面進(jìn)步的過程。那些以權(quán)謀私、貪污受賄、徇私枉法等腐敗行為，嚴(yán)重?fù)p害了國家、集體和群眾的利益，破壞了黨紀(jì)國法，擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，與科學(xué)發(fā)展觀的要求是背道而馳的。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)就是要清除這些影響科學(xué)發(fā)展觀的消極因素，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部，更要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵、基本要求和精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，自覺地按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。對(duì)國稅部門來說，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展反腐倡廉建設(shè)，自覺糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤思想和做法，堅(jiān)持依法行政、依法治稅，堅(jiān)決防止以權(quán)謀私、以稅謀私、貪污受賄等問題的發(fā)生，才能確保稅法的正確貫徹執(zhí)行，才能使稅收工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，才能保障國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

（二）深入開展反腐倡廉建設(shè)，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要體現(xiàn)

堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，是共產(chǎn)黨人的政治品格，是黨的先進(jìn)性的重要表現(xiàn)。腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，損害黨在人民群眾心目中的形象和威信，是與黨的先進(jìn)性完全背離的。深入反腐倡廉，從體制、機(jī)制上確保黨的肌體的健康和廣大黨員干部的清正廉潔，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)一起作為黨的基本建設(shè)內(nèi)容之一確立起來，放在更加突出的位置上，這充分表明了我們黨對(duì)腐敗問題的清醒認(rèn)識(shí)和反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，是對(duì)反腐倡廉工作要求的重要提升，是黨在先進(jìn)性建設(shè)上的重要體現(xiàn)。各級(jí)黨組對(duì)此一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)。要把反腐倡廉建設(shè)融入全省國稅各級(jí)黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的全局之中，一起部署、一起檢查、整體推進(jìn)。要在廣大國稅干部隊(duì)伍中掀起深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中紀(jì)委二次全會(huì)精神的高潮，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，永葆黨的先進(jìn)性。

（三）深入開展反腐倡廉建設(shè)，是做好新時(shí)期國稅工作的堅(jiān)強(qiáng)保證

年初召開的全省國稅工作會(huì)議，明確了今年國稅工作的總體要求，強(qiáng)調(diào)要在“解放思想、科學(xué)發(fā)展，以人為本、構(gòu)建和諧，求真務(wù)實(shí)、依法行政”等三方面求得新突破，做到“六個(gè)堅(jiān)持，六個(gè)推進(jìn)”，并提出“推進(jìn)平安國稅建設(shè)”的新要求。確保完成今年各項(xiàng)國稅工作任務(wù)，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要責(zé)任，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體人員的職責(zé)。當(dāng)前，國稅工作仍面臨著許多新情況、新問題，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨一些不容忽視的問題，平安國稅建設(shè)任務(wù)還很艱巨。一是違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。這些案件中，既有近年來較為多發(fā)的失職瀆職案件、貪污賄賂案件，也有新出現(xiàn)的一些苗頭性問題，如涉票案件、網(wǎng)絡(luò)賭博和出境賭博案件、串通中介機(jī)構(gòu)牟利案件等等。二是基層仍然是違紀(jì)違法案件的多發(fā)點(diǎn)。三是少數(shù)地方查辦案件的力度不夠，態(tài)度不堅(jiān)決。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)機(jī)關(guān)和干部身上，但都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。面對(duì)新情況、新問題，只有深入開展反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，才能為新時(shí)期全省國稅事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、理清思路，抓住重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)全省國稅反腐倡廉建設(shè)

今年是我國改革開放三十周年，我們要很好地總結(jié)全省國稅改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及成果，深入剖析黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新問題、新任務(wù)，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的始終。

（一）解放思想，牢牢把握反腐倡廉工作的正確方向

應(yīng)該說一直以來，**國稅在黨風(fēng)廉政建設(shè)上做了大量工作，也取得了很好的成效，我們?cè)谶@個(gè)方面有很多經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)，要注意正反兩面的典型，一方面利用反面典型敲警鐘，一方面宣傳正面典型促發(fā)展，要很好總結(jié)推進(jìn)，在新的基礎(chǔ)上，按照省委提出的“解放思想、改革開放”這個(gè)大學(xué)習(xí)討論中進(jìn)一步敞開思想、深入研究。省委提出的解放思想學(xué)討論活動(dòng)正在全省深入開展，對(duì)此各級(jí)一把手要高度重視，省委提出**的發(fā)展要取得新的成效，必須要在新的一輪解放思想中針對(duì)存在的不足，努力探索研究推進(jìn)新的發(fā)展舉措，才能求得我們事業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展。省委部署要用五個(gè)月的時(shí)間、分幾個(gè)階段開展這個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)，省局黨組高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。全系統(tǒng)要很好地落實(shí)省委的部署，克服各種模糊的認(rèn)識(shí)。在我們部分同志們的頭腦中，對(duì)當(dāng)前解放思想大討論活動(dòng)認(rèn)識(shí)程度存在不同的偏差，主要存在三種思想狀態(tài)：一是對(duì)解放思想這個(gè)問題覺得“不想”，覺得我們這么多年已經(jīng)解放思想過來了，也取得了很好的成績，總感覺老路好走、老辦法好使、老工作方式習(xí)慣了，不太想解放思想。二是“不敢”解放思想，現(xiàn)在要解放思想，存在冒風(fēng)險(xiǎn)的問題，會(huì)失誤，有的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、出問題、負(fù)責(zé)任、犯錯(cuò)誤。三是“不懂”如何解放思想，不懂既有學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)的問題，也有對(duì)這個(gè)問題如何明確的問題，到底解放思想空間有多大？在那些方面解放思想？有的同志誤以為過去所說的，遇到紅燈繞道走、靈活變通、鉆空子、擦邊球，就是解放思想等等，這些模糊的認(rèn)識(shí)需要我們很好的開動(dòng)腦筋學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識(shí)，特別是要結(jié)合我們實(shí)際情況很好的把握，在這個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上，我代表省局黨組提出幾點(diǎn)要求：第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委提出的解放思想大討論活動(dòng)的重要意義，只有在深化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，我們才能把這個(gè)事情做好，才能保持正確的方向和求得實(shí)際的效果；第二，解放思想學(xué)討論必須緊緊結(jié)合**國稅工作實(shí)際，對(duì)于每個(gè)同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要認(rèn)真結(jié)合本身實(shí)際，認(rèn)真把自己擺進(jìn)去，敞開思想，查找不足，結(jié)合實(shí)際情況，真正研究存在問題和矛盾，研究找出解決問題的辦法及舉措，在改革開放的基礎(chǔ)上，來尋求我們事業(yè)在新的起點(diǎn)上新的發(fā)展；第三，解放思想的學(xué)習(xí)討論活動(dòng)必須要遵循“解放思想、實(shí)事求是”，整個(gè)活動(dòng)要力求取得實(shí)效，不要走過場(chǎng)，真正結(jié)合我們實(shí)際、學(xué)習(xí)點(diǎn)東西、提高點(diǎn)認(rèn)識(shí)、解決點(diǎn)問題，關(guān)鍵在于抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在把工作做好。

要做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作首先要理清幾個(gè)思路，如何做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，朱明國同志在省紀(jì)委二次全會(huì)有一段講話指出：“我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持監(jiān)督和信任、保護(hù)、激勵(lì)干部相結(jié)合，嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限，嚴(yán)格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)出現(xiàn)的失誤和違法的界限，要理直氣壯地支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、寬容失誤者、開導(dǎo)保守者、追究誣告者、嚴(yán)懲腐敗者，為想干事、敢干事、干成事的人撐腰壯膽?！敝烀鲊镜闹v話指出了我們黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方向和要取得的效果，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

（二）強(qiáng)化教育，逐步建立拒腐防變教育長效機(jī)制

黨的十七大強(qiáng)調(diào)：“健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性長效機(jī)制，使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子”、“加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機(jī)制”，體現(xiàn)了黨對(duì)黨風(fēng)廉政教育認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化和對(duì)黨風(fēng)廉政教育規(guī)律的更深層次的把握，各級(jí)局黨組務(wù)必深入領(lǐng)會(huì)，把反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，突出關(guān)鍵性、針對(duì)性、制度性、創(chuàng)新性和繼承性，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，緊貼黨員干部的思想實(shí)際，深入進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，打牢廣大稅務(wù)干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。要把學(xué)習(xí)和遵守黨章作為重要教育內(nèi)容，把稅務(wù)系統(tǒng)的黨員干部思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要加強(qiáng)宗旨意識(shí)教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部樹立聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨意識(shí)。要加強(qiáng)法制紀(jì)律教育，引導(dǎo)干部深入貫徹依法治國基本方略，不斷增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識(shí)。要改進(jìn)教育方式方法，提高教育的針對(duì)性和有效性。要把稅務(wù)廉政文化建設(shè)納入稅務(wù)文化建設(shè)的總體部署，逐步建立拒腐防變教育長效機(jī)制。

（三）規(guī)范管理，著力提高國稅隊(duì)伍依法治稅的水平

規(guī)范管理是反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是落實(shí)各部門責(zé)任、齊抓共管、源頭治腐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。規(guī)范的管理能使違法違紀(jì)變得“不能為”，有效地保護(hù)廣大國稅干部。去年，我省國稅系統(tǒng)發(fā)生了多起基層涉及發(fā)票管理環(huán)節(jié)的違法違紀(jì)案件，其中有些案件本是不應(yīng)該發(fā)生的，但還是發(fā)生了，而且有的作案時(shí)間還很長，暴露出個(gè)別基層單位的征管基礎(chǔ)工作還不牢固，監(jiān)督和管理還不規(guī)范的問題。為此，省局專門召開了全省國稅系統(tǒng)加強(qiáng)基層稅收征管基礎(chǔ)工作會(huì)議，并部署開展發(fā)票管理專項(xiàng)整治，通過專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)了不少問題和隱患，也提出了加強(qiáng)和整改的措施，取得了階段性成果。今天，我們對(duì)這些問題仍然不能掉以輕心，要深刻吸取案件教訓(xùn)，舉一反三，要以規(guī)范管理為推手，狠抓制度建設(shè)，進(jìn)一步提高國稅隊(duì)伍依法治稅的水平，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，尤其要針對(duì)“四小票”管理、稽查管理、稅源管理、人財(cái)物管理等容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)或工作中存在的漏洞，建立健全科學(xué)合理、操作性強(qiáng)、切實(shí)可行的制度，突出對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行落實(shí)。目前，個(gè)別單位實(shí)際執(zhí)行制度的效果與我們制訂制度的初衷之間存在很大的差距，之前通報(bào)的幾起涉及發(fā)票管理案件就是最好的例證，有的是發(fā)票發(fā)售和核銷環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)；有的是應(yīng)該兩個(gè)崗位分設(shè)的工作卻讓一個(gè)人干；有的是發(fā)票“驗(yàn)舊供新”制度不落實(shí)；還有的是發(fā)現(xiàn)問題后根本找不到企業(yè)的征管資料等等。因此，必須強(qiáng)化對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究制，以監(jiān)督檢查促落實(shí)、促規(guī)范，做到有令必行，有禁必止。從而依托規(guī)范的管理，構(gòu)筑各種違法違紀(jì)“不能為”的堤防，逐步建立拒腐防變的長效機(jī)制。

（四）深化監(jiān)督，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域

腐敗問題的產(chǎn)生，實(shí)質(zhì)上是公共權(quán)力被濫用，同時(shí)也是公共權(quán)力沒有受到有效監(jiān)督制約的一種必然結(jié)果。近年來，我們?cè)诒O(jiān)督制約方面出臺(tái)了一系列制度和辦法，下一步的關(guān)鍵就是繼續(xù)狠抓落實(shí)并不斷完善。要按照“規(guī)范用權(quán)、公開示權(quán)、合理分權(quán)、科技控權(quán)、追究制權(quán)”的工作思路，真正把監(jiān)督制約滲透到“兩權(quán)”行使的全過程。特別是要針對(duì)人、財(cái)、物三個(gè)重點(diǎn)部位，征、管、查三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及負(fù)責(zé)稅收管理、稽查檢查、行政審批三類重點(diǎn)對(duì)象，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約的機(jī)制，加大監(jiān)督制約的力度。陽光是最好的防腐劑，政務(wù)公開是加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約的重要途徑，公開是原則，不公開是例外。各級(jí)國稅部門要認(rèn)真抓好總局政務(wù)公開的意見以及省局下發(fā)的政務(wù)公開辦法的落實(shí)，切實(shí)加大公開的力度。尤其是那些干部職工普遍關(guān)注、容易滋生腐敗行為、可能影響公正執(zhí)法的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，都必須按照規(guī)定的范圍、程序、形式和時(shí)限予以公開，廣泛接受群眾的監(jiān)督。省局將在適當(dāng)時(shí)候?qū)Ω鲉挝徽?wù)公開情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查考核，對(duì)不按規(guī)定公開或違反公開紀(jì)律的，一定予以嚴(yán)肅處理。要不斷探索拓展“稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)”的監(jiān)督功能，積極運(yùn)用信息化手段改進(jìn)監(jiān)控手段，提高監(jiān)控時(shí)效，拓寬監(jiān)控領(lǐng)域，有效提高對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量和效率。要進(jìn)一步整合政策法規(guī)監(jiān)督、干部人事監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、巡視檢查監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等職能部門的監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。同時(shí)，要在開展監(jiān)督工作中注重提高預(yù)警水平，通過綜合利用信息化系統(tǒng)、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查提供的信息和數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類異常信息，把問題解決在萌芽狀態(tài)，防范違法違紀(jì)行為的滋生蔓延。

（五）懲防并舉，繼續(xù)發(fā)揮查辦案件的治本功能

懲處與預(yù)防是相互統(tǒng)一的，各級(jí)黨組要從純潔國稅隊(duì)伍、保障國稅事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，不怕揭短亮丑。對(duì)違紀(jì)違法案件，必須嚴(yán)肅查處，絕不姑息，絕不手軟。只有這樣，才能教育警醒干部，才能向全系統(tǒng)和全社會(huì)表明我們反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心。要旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案工作，對(duì)大案要案，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自參與或督辦，為案件查辦提供強(qiáng)大的組織支持，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓腐敗分子得到應(yīng)有的懲處，決不能讓他們消遙法外；要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)辦案不力的單位加強(qiáng)督促并限期改正，對(duì)處理畸輕、瞞案不報(bào)、壓案不辦甚至干擾辦案的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，體現(xiàn)懲治的威懾力，才能解決“不敢”的問題。要強(qiáng)化重大案件的調(diào)研分析，通過調(diào)研剖析案發(fā)原因，有針對(duì)性地對(duì)案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定措施，做到查處一起重大案件、教育一批干部、完善一套制度。

（六）改革創(chuàng)新，不斷完善反腐倡廉建設(shè)機(jī)制

一直以來，我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)工作方面都十分注重解放思想、改革創(chuàng)新，如在廉政教育方面，省局組織了全系統(tǒng)精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作研討會(huì)、出版調(diào)研文集等，反響熱烈；在制度建設(shè)方面，根據(jù)**國稅實(shí)際，分別出臺(tái)了加強(qiáng)機(jī)關(guān)和基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見、在各部門配置兼職監(jiān)察員等；在監(jiān)督檢查方面，去年對(duì)《監(jiān)督辦法》和加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)意見進(jìn)行細(xì)化分解，開展檢查促進(jìn)落實(shí)。這些做法都是比較領(lǐng)先的，給我省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來了新的成效、新的發(fā)展，得到了總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。省委十屆二次全會(huì)作出繼續(xù)解放思想的重大部署，我們應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)解放思想中有所作為，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，嘗試先于其他省份研究思考一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尋求最科學(xué)的思路、最管用的方法，提出有針對(duì)性的思路和舉措，進(jìn)一步完善反腐倡廉建設(shè)機(jī)制，創(chuàng)新稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的措施和辦法，使制度健全、機(jī)制完善。要通過解放思想、改革創(chuàng)新，把思想從不適應(yīng)、不利于科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，變被動(dòng)為主動(dòng)，提高對(duì)腐敗行為的敏銳性和洞察力，防患于未然。對(duì)國稅干部參與賭博、違規(guī)出國出境等苗頭性問題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制、涉稅事項(xiàng)審批、稅務(wù)稽查等敏感環(huán)節(jié)，要深入調(diào)查研究，探索嚴(yán)格管理的措施，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低限度，確保隊(duì)伍平安。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面

黨的十七大和中紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出了新的部署，稅務(wù)總局、省委、省紀(jì)委對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求，近年來全省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)也逐步形成了一套較為健全和完善的機(jī)制，我們要堅(jiān)定信心，在抓紀(jì)律、抓落實(shí)、抓表率、抓提高方面下功夫。

（一）深入監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的政治紀(jì)律

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要自覺接受局黨組的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能作用，特別是要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律作為一項(xiàng)重要職責(zé)，督促全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化政治紀(jì)律觀念，正確理解充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與維護(hù)黨的政治紀(jì)律的關(guān)系。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)黨的十七大精神貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保黨的十七大、中紀(jì)委二次全會(huì)、總局黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、省紀(jì)委十屆二次全會(huì)部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發(fā)表同中央和上級(jí)的決定相違背的言論，決不允許對(duì)中央和上級(jí)的決策陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，保證全黨在思想上行動(dòng)上的高度統(tǒng)一。這幾個(gè)“決不允許”希望同志們很好理解和把握，不犯錯(cuò)誤首先不要在政治上犯錯(cuò)誤。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問題，我們已經(jīng)不斷強(qiáng)調(diào)了多年，但是個(gè)別地方、個(gè)別單位、個(gè)別部門就是沒有把這項(xiàng)根本性制度落實(shí)好，近年來系統(tǒng)內(nèi)暴露的一些案件，很重要的一個(gè)原因就是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員工作上不負(fù)責(zé)任所造成的。事實(shí)證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得好與壞，直接影響到反腐倡廉建設(shè)工作的成敗。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，首先是一把手要到位，現(xiàn)在很多工程都是一把手工程，按照我們現(xiàn)在的體制，一把手不重視、不努力，工作就會(huì)打折扣，到位就確實(shí)會(huì)有些困難，俗話說：老大難、老大一出來就不難。當(dāng)然不是說老大一出來什么都行，但體制決定了一把手首先自己要重視，你不重視工作就不好搞。各級(jí)黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)“一把手”既是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，又是落實(shí)責(zé)任制的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。因此，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，“一把手”必須發(fā)揮好核心作用。第二是要強(qiáng)調(diào)齊抓共管，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不光是紀(jì)檢監(jiān)察的責(zé)任，我們所有在座的人都有責(zé)任，都有義務(wù)做好，作為公務(wù)員來講，廉政問題是最起碼的準(zhǔn)則。各黨組成員要按照分工對(duì)分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的行風(fēng)建設(shè)各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)抓好”：即抓好自己分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)工作落實(shí)，抓好分管單位部門黨風(fēng)廉政建設(shè)方面突出問題的解決，抓好分管部門單位主要領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)。各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，做到“三個(gè)必須”：即必須結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，明確單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，必須結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)有針對(duì)性的制定落實(shí)措施，必須與協(xié)作單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)通報(bào)研究有關(guān)工作、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。同時(shí)，各級(jí)局黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于、善于運(yùn)用責(zé)任追究這把利刃，對(duì)不履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任、工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，以致屢屢發(fā)生違法違紀(jì)案件，造成惡劣影響的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，做廉潔自律的表率

領(lǐng)導(dǎo)干部自身正了，才能去帶領(lǐng)人家，才能起到好的示范作用，所以從這一點(diǎn)來講，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任重大，自己做好了，才能把隊(duì)伍帶好、把工作做好。同時(shí)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待接受組織和群眾監(jiān)督這一問題，自覺把自己的活動(dòng)置于廣泛的監(jiān)督之下。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，講黨性、重品行、作表率，把自身的理想抱負(fù)放在成就事業(yè)、帶好隊(duì)伍之中，而不是庸俗的利用權(quán)力獲取經(jīng)濟(jì)上的“成功”，最終遭到人民的唾棄。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待接受組織和群眾監(jiān)督這一問題。組織和群眾監(jiān)督是一種警戒，是一面鏡子，要經(jīng)常想一想、照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點(diǎn)，自覺把自己的活動(dòng)置于廣泛的監(jiān)督之下，使自己養(yǎng)成自覺遵紀(jì)守法、不敢松懈的自律意識(shí)，把自己培養(yǎng)成為黨組織放心、人民群眾信任、納稅人以及社會(huì)各界滿意的好干部，以高超的領(lǐng)導(dǎo)水平、出色的工作業(yè)績、突出的人格魅力、廉潔的操行品德來帶出一支作風(fēng)優(yōu)良的國稅隊(duì)伍。

（四）旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用

廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐倡廉第一線，工作辛苦，責(zé)任重大，各級(jí)局黨組特別是“一把手”務(wù)必高度重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)鍵是要充分理解，從各個(gè)方面創(chuàng)造條件，對(duì)他們?cè)谡?、工作、生活各個(gè)方面多關(guān)心理解，盡力為他們排憂解難，為他們充分履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件，對(duì)優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部注重培養(yǎng)和任用。要逐步推廣紀(jì)檢組長異地任職制度，認(rèn)真落實(shí)下級(jí)紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任選拔任用先征求上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門意見的制度。關(guān)注縣區(qū)局、基層分局紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備，確保把高素質(zhì)的干部充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為切實(shí)抓好基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭解放思想、更新觀念，敢于克服慣性思維的束縛，敢于沖破體制制度的瓶頸，敢于打破因循守舊的做法，勇于當(dāng)解放思想、改革創(chuàng)新的先鋒，服務(wù)保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。要樹立正確的政績觀，堅(jiān)持查實(shí)問題是成績、澄清是非也是成績，懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績。在政治上，紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅(jiān)決支持保護(hù)鼓勵(lì)一心干事業(yè)、真心為群眾的干部，成為他們“保護(hù)神”；在思想上，要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格區(qū)分一般錯(cuò)誤和違紀(jì)違法的界限，旗幟鮮明地為收到錯(cuò)告、誣告的同志澄清是非，成為他們的“清道夫”；在組織上，對(duì)敢闖、敢干、敢試敢于殺出一條血路的干部，理直氣壯地支持他們銳意改革、開拓創(chuàng)新，成為他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾；在紀(jì)律上，在嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為的同時(shí)，對(duì)勇于解放思想、堅(jiān)持改革創(chuàng)新而出現(xiàn)失誤的同志，只要是一心為公、個(gè)人沒有謀取私利的，在執(zhí)行紀(jì)律上要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，與人為善。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在反腐倡廉建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任，一定要充分發(fā)揮職能作用，更好地服務(wù)稅收工作大局。同時(shí)我們紀(jì)檢監(jiān)察部門本身要不斷提高自身素質(zhì)，提高我們的執(zhí)政能力，我們的水平有多高，我們的工作效果就有多好。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的自覺性和堅(jiān)定性，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，為**國稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。