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同志們：

這次會議的主要任務是：以黨的十七大和中央紀委二次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和省紀委十屆二次全會精神，總結去年全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署今年的工作任務。

一、**7年主要工作回顧

去年，在省局黨組的正確領導下，全省國稅系統(tǒng)深入貫徹全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議和省紀委八次全會精神，緊緊圍繞稅收中心工作，以廉政教育預防為基礎，以完善落實制度為重點，以監(jiān)督檢查為切入點，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為全年各項稅收工作任務的圓滿完成提供了有力保障。

（一）反腐倡廉教育逐步深入。各級國稅機關認真貫徹落實《稅務系統(tǒng)反腐倡廉教育大綱》和《全國稅務系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作實施辦法》，把廉政教育納入思想政治工作的總體規(guī)劃，積極搭建反腐倡廉“大宣教”平臺。省局在教育培訓的計劃安排上，把廉政教育作為重點內(nèi)容列入其中，及時組織落實廉政教育師資隊伍，明確細化廉政教育的具體內(nèi)容。在各類綜合培訓中深入開展廉政教育，并取得了良好的效果。在專項教育方面，突出抓好以“加強作風建設，勤政廉政為民”為主題的紀律教育學習月活動，開展了專題講座、觀看電教片、參觀學習、自查自糾等一系列形式多樣、各具特色的教育活動。省局還邀請省檢察院張學軍檢察長在全省國稅系統(tǒng)視頻會議上作加強稅收征管、預防職務犯罪的專題輔導報告。在日常教育方面，首先是堅持了廉政教育的制度化、經(jīng)?；钊腴_展理想信念和法紀教育，并充分利用發(fā)生在身邊的違紀違法案件，開展學習討論，進行算賬對比，使廉政教育更加貼近實際。同時，還把廉政文化滲透到干部職工工作和生活的方方面面，開展廉政詩詞創(chuàng)作評選、詩歌朗誦、書畫比賽、知識競賽、家庭助廉以及編輯出版廉政文化作品集等活動，傳播廉政文化知識，培育廉政文化理念，進一步強化了干部職工的法紀觀念和廉政意識，增強了拒腐防變能力，營造了“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。

（二）領導干部廉潔自律工作不斷加強。各級國稅局黨組采取中心組學習、民主生活會、專題學習會等形式，認真學習領會總書記提出的領導干部要樹立八個方面良好風氣的要求和中紀委“八項嚴禁”的規(guī)定，認真落實《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》，進一步增強了各級領導干部的思想道德修養(yǎng)、廉潔自律和依法行政意識。認真開展領導干部配偶子女從業(yè)情況登記，清理評比達標表彰活動、公務用車、樓堂館所等專項工作，認真落實領導干部廉潔自律各項規(guī)定，加強監(jiān)督檢查，及時糾正存在問題。據(jù)統(tǒng)計，去年全省國稅系統(tǒng)有359名縣處級以上領導干部進行了述職述廉；981名領導干部參加了民主生活會，自查自糾存在的各類問題967個；617名領導干部按照規(guī)定開展了領導干部配偶子女從業(yè)情況登記；1777名領導干部報告了個人有關事項；156名干部主動上繳了無法退還的禮金、禮品和有價證券共計31.33萬元。

（三）源頭防腐治腐工作深入推進。去年，我們把貫徹落實國家稅務總局關于《稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系實施辦法和相關制度》作為黨風廉政建設工作的重點，著力構建全省國稅系統(tǒng)責任、教育、制度、監(jiān)督、懲治和預警等六個機制建設，推動了源頭防腐治腐工作。認真總結巡視工作經(jīng)驗，不斷完善工作方法，規(guī)范操作流程，扎實開展巡視檢查，有效加強了對下級局領導班子和領導干部的監(jiān)督管理。去年省局完成了對佛山等6個地級市國稅局的巡視工作，查找出存在問題67項并基本落實了整改。積極實施信訪監(jiān)督，以信訪約談等方式與有關干部談話，及時進行提醒和誡勉,較好地發(fā)揮了信訪監(jiān)督的作用。同時，還結合信訪工作，及時為93名受到錯告、誣告的干部查清了問題，澄清了是非，保護了干部。切實加強對國稅系統(tǒng)公務員招錄、領導干部選拔任用、大宗物品采購和執(zhí)法資格考試等項工作中關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，有效促進了源頭防腐治腐工作的開展。組織開展執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，認真實施執(zhí)法責任過錯追究，進一步規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，強化了內(nèi)部管理。**7年，全系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)察共立項319項次，提出建議554條，被采納511條，協(xié)助建章立制57項，推廣先進典型21個。通過執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，加大了監(jiān)督檢查工作的力度，去年主動發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處了稅務人員涉票違紀違法案件，及時遏制了事態(tài)的發(fā)展。同時，認真總結經(jīng)驗，吸取教訓，加大了工作措施，一方面在全系統(tǒng)通報了這幾起案件，另一方面還就此召開了全省國稅系統(tǒng)加強基層稅收征管基礎工作會議，在全系統(tǒng)全面開展普通發(fā)票清理檢查工作，較好發(fā)揮了案件查辦的治本功能。

（四）信訪初核和案件查辦力度加大。進一步落實和完善信訪工作制度，加大了督辦力度。省局對一些重要信訪件進行了督辦，對初核情況不清、初核程序不符合規(guī)定、處理意見不恰當?shù)募皶r進行了糾正，有效提高信訪工作的質(zhì)量。在省局門戶網(wǎng)站“局長信箱”中建立了“國稅機關及其工作人員違紀違法舉報”窗口，進一步拓展了信訪渠道。嚴肅查處違紀違法案件，重點查辦了個別稅務人員利用職權索賄受賄、違反領導干部廉潔自律規(guī)定、違規(guī)出國出境以及嚴重失職、瀆職等案件，對違紀違法人員進行了嚴肅處理。據(jù)統(tǒng)計，全系統(tǒng)的信訪件、立案數(shù)總體呈下降的態(tài)勢。**7年，全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門收到群眾信訪與**6年相比下降39.56％；初核違法違紀線索與**6年相比下降6.61％；全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察部門與**6年相比下降5.26％；給予黨紀政紀處分與**6年相比下降22.58％。積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作，深入查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，逐步建立了預防不正當交易行為發(fā)生的長效機制，進一步增強了稅務人員廉潔自律的意識，提高了依法行政的能力。

（五）行風建設成效明顯。堅持“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、糾建并舉”的工作思路，認真貫徹執(zhí)行《**省國家稅務局關于加強行風建設的意見》和《**省國家稅務局系統(tǒng)政務公開實施辦法》，全面落實政務公開，大力改進服務手段，繼續(xù)實施“一書一卡”，開展第三方調(diào)查評議、稅收宣傳、特邀監(jiān)察員監(jiān)督、局領導信訪接待日等，大力加強國稅系統(tǒng)行風建設，不斷提高納稅服務的質(zhì)量和效率。省局組織特邀監(jiān)察員參觀了基層分局辦稅服務廳、與納稅戶和稅務干部進行座談，虛心聽取特邀監(jiān)察員對國稅工作的意見和建議。通過多渠道聽取意見并加強整改，強化內(nèi)外監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實減輕納稅人的負擔，納稅人的滿意度不斷提高，征納關系更加和諧。積極參與當?shù)卣_展的行風評議或自行組織開展納稅人評議活動，得到了社會廣泛的肯定和好評，絕大部分國稅機關在地方評比中名列前茅，其中有11個單位獲得第一名，彰顯了國稅系統(tǒng)加強行風建設的成果，進一步樹立了國稅系統(tǒng)的良好形象。

（六）監(jiān)督檢查工作積極開展。為確保反腐倡廉各項制度的有效落實，去年省局按照“一級抓一級，層層抓落實”的原則，在全系統(tǒng)深入開展對《監(jiān)督辦法》和《加強基層黨風廉政建設意見》落實情況的檢查工作。省局制定了詳細方案，進行了具體部署，在各市局自查自糾的基礎上，組成3個檢查組分赴佛山等6個市局開展重點檢查。通過檢查了解到被檢查單位在貫徹落實《監(jiān)督辦法》和《意見》方面做了大量工作，如以制度的形式把黨風廉政建設責任制細化分解到各職能部門及各具體工作崗位，形成了齊抓共管的良好局面；把落實黨風廉政建設責任制與創(chuàng)先評優(yōu)、提拔任用、考核獎懲等掛鉤，促進了黨風廉政建設責任制的有效落實，等等。同時，也發(fā)現(xiàn)了存在的某些問題，落實了整改，有效加強了對領導班子和領導干部的監(jiān)督，推進了基層國稅部門的黨風廉政建設工作。省局重視和加強省局機關自身的黨風廉政建設工作，設立了專職的機關紀委書記和處室兼職紀檢監(jiān)察員，明確了機關紀委職責，下發(fā)了關于進一步加強省局機關黨風廉政建設的意見，對機關各部門黨風廉政責任制落實情況進行檢查考核，切實加強了機關黨風廉政建設工作。

（七）紀檢監(jiān)察干部履行職責的能力進一步提高。組織全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部認真學習黨的十七大精神，深刻領會科學發(fā)展觀和構建和諧社會理論的基本觀點，充分認識新形勢下黨風廉政建設的新要求和新任務，用科學理論武裝頭腦，指導工作，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力。積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的主題實踐活動，從樹立八個方面的良好風氣入手，加強紀檢監(jiān)察干部的作風建設，增強組織紀律觀念。在加強業(yè)務能力建設方面，各級國稅局普遍加強了紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓，省局舉辦了2期全省國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部培訓班，邀請了多名經(jīng)驗豐富的領導和專家授課，進一步提高了紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。廣泛開展黨風廉政建設和反腐敗工作理論與實踐調(diào)研活動，全系統(tǒng)共撰寫了70多篇調(diào)研文章，省局從中遴選出部分優(yōu)秀文章編輯成冊，為做好黨風廉政建設工作積累經(jīng)驗、拓展思路起到了參考和借鑒作用。在各級黨組的重視支持和有關部門的積極配合下，在過去的一年里，全省國稅系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察干部勤奮工作，堅持原則，秉公執(zhí)紀，在開展廉政教育、預防監(jiān)督、查辦案件等工作中作出了不懈的努力，取得了優(yōu)異的成績。

在總結成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題。一是有的對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性認識不足，思想上不夠重視，位置擺得不正，黨風廉政建設責任制沒有得到很好地落實。二是監(jiān)督不到位，主動發(fā)現(xiàn)問題的力度不夠，對出現(xiàn)的異常情況掌握不及時，對違紀違法的苗頭沒有引起足夠的重視。三是對領導干部的過錯追究失之于寬，失之于軟。四是損害納稅人利益的行為仍然存在，“吃拿卡要占報”的問題時有發(fā)生。五是在幾個市發(fā)生了幾起失職瀆職、濫用職權、執(zhí)法犯法、以權謀私的違紀違法案件。六是反腐倡廉制度規(guī)定還沒有很好地落實到“兩權”運行的關鍵環(huán)節(jié)，對新形勢下出現(xiàn)的新問題研究不夠，超前防范、過程監(jiān)控還存在薄弱環(huán)節(jié)。對這些問題和差距，我們必須引起高度重視，積極對待，認真研究和解決。

二、**8年主要工作任務

**8年是深入貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，也是改革開放和紀檢監(jiān)察機關恢復重建三十周年，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，意義重大。全省國稅系統(tǒng)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和中紀委、省紀委二次全會以及全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞稅收中心工作，以求真務實的作風，不斷完善懲防體系建設，加大教育、預防、監(jiān)督、懲治力度，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，努力拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，推動全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（一）切實加強對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

要堅持把維護黨的政治紀律放在首位，深入開展黨的政治紀律教育，促使全省國稅系統(tǒng)廣大黨員干部進一步明確政治方向，增強黨性觀念，堅定政治立場，顧全工作大局，在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，做到令行禁止，確保政令暢通。加強對國家稅務總局和省局重大決策、工作部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進國家加強宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式等重大政策措施的貫徹落實，促進各項稅收工作任務的圓滿完成。加強對各級領導班子和領導干部的監(jiān)督，促進各級領導班子不斷增強依法治稅意識，切實加強稅收征管，確保國家稅收法規(guī)政策的貫徹落實，堅決而有效地防止某些地方在稅收管理上出現(xiàn)管治危機。加強對干部選拔任用、人員錄用、財務管理、大宗物品采購、基建工程等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷提高政策、法規(guī)、制度的執(zhí)行力。督促各級國稅機關繼續(xù)落實好“兩個減負”的要求，切實減輕納稅人和基層稅務機關的負擔。對違反國家稅收法規(guī)政策，影響稅收工作大局的違紀違法案件，特別是對有令不行、有禁不止、頂風違紀的，要嚴肅查處，決不姑息。要通過嚴肅紀律，推動“聚財為國，執(zhí)法為民”稅收工作宗旨的落實，推進和諧國稅建設。

繼續(xù)嚴格控制國稅機關修建樓堂館所，糾正超標準配備使用小汽車、違規(guī)新建和裝修辦公用房等行為。認真執(zhí)行關于黨政機關國內(nèi)公務接待管理的有關規(guī)定，堅決制止公款出國（境）旅游，糾正任何形式的公款旅游行為。

（二）深入開展黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線

以樹立正確的權力觀為重點，加強對領導干部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，同領導干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用結合起來，努力提高領導干部的思想道德水平。完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，加大反腐倡廉宣傳教育力度，不斷增強干部的廉政意識、法紀意識和責任意識。要以“紀律教育學習月”、“解放思想大討論”等專項教育活動為載體，繼續(xù)抓好干部隊伍的理想信念教育、道德紀律教育、法制教育，有針對性地開展正面典型示范教育和反面典型案例警示教育，不斷加強預防職務犯罪教育，筑牢反腐倡廉思想防線。要針對國稅工作的實際，堅持以人為本，大力推進國稅廉政文化建設，拓展反腐倡廉教育的覆蓋面，積極探索反腐倡廉宣傳教育多樣化的渠道，不斷創(chuàng)新教育形式，豐富教育內(nèi)容，用人們喜聞樂見、具體生動的形式啟迪、教育廣大國稅干部，增強廉政教育的親和力、滲透力和感染力，營造學廉、崇廉、守廉、倡廉的良好氛圍。

（三）加強監(jiān)督管理，促進領導干部廉潔自律

嚴格執(zhí)行《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》，貫徹落實好民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項等制度，加強對各級主要領導干部的經(jīng)濟責任審計以及重點專項資金的審計。

認真執(zhí)行中央紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，重點抓好以下工作：1.深入治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和不正當交易等形式收受財物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)葐栴}。2.嚴禁黨員干部利用職務上的便利獲取內(nèi)幕消息進行股票交易。3.清理糾正領導干部在住房上以權謀私的問題，嚴禁領導干部超標準建房、多占住房、違規(guī)購買經(jīng)濟適用房，堅決處理領導干部違規(guī)違法收受房屋的問題。4.糾正和查處領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題。5.治理領導干部違規(guī)插手招標投標、閑置資產(chǎn)處置、政府采購等交易活動謀取私利的問題。要切實加強對財務管理工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反財經(jīng)紀律的行為。要加強對領導干部落實規(guī)定的教育和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要敢于碰硬，嚴肅執(zhí)紀，堅決查處。

要嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。嚴肅查處跑官要官、買官賣官等行為，努力營造風清氣正的良好環(huán)境。

全面加強領導干部作風建設，大力倡導八個方面的良好風氣，努力促進領導干部作風的進一步轉變。各級領導干部要切實增強憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，保持艱苦奮斗的良好作風，在工作、生活中大力弘揚勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，堅決反對和制止各種鋪張浪費和不廉行為，在廉潔自律、職業(yè)操守和生活作風上起表率作用。

（四）嚴厲懲治腐敗行為，嚴格責任追究

查辦違紀違法案件是紀檢監(jiān)察機關的重要職責，是最直接、最有效的監(jiān)督，也是衡量紀檢監(jiān)察機關履行職能如何的重要標志之一。實踐證明，對查辦案件任何時候都不能放松，否則，教育就沒有說服力，制度就沒有約束力，監(jiān)督就沒有威懾力，完善懲防體系就沒有推動力。要堅持黨組對辦案工作的統(tǒng)一領導，注意把握辦案工作的方向。紀檢監(jiān)察干部要充分認識重大案件的復雜性，認真總結辦案經(jīng)驗和規(guī)律，不斷改進辦案方式和方法，切實提高辦案工作水平。要嚴格辦案工作程序，嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，把案件辦成鐵案。

要嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦違規(guī)招標、虛假招標的案件；嚴肅查辦違反組織人事紀律的案件；嚴肅查辦稅務人員濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊造成國家損失的案件；從嚴查處財政專項資金管理使用中的違紀違規(guī)問題。嚴格執(zhí)行責任追究制度，進一步加大責任追究力度，對違風廉政建設責任制規(guī)定、管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大問題的，或者壓案不查、隱瞞不報、姑息縱容的，必須區(qū)別不同情況，追究相關領導的責任。

加強案件的通報和剖析工作。對發(fā)生的案件要及時通報，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用。加強案件剖析，針對現(xiàn)有機制和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，及時完善制度，加強管理，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

加大治理商業(yè)賄賂工作力度。認真做好自查自糾的檢查評估和整改工作，嚴肅查處稅務干部在基建工程、政府采購、信息化建設項目、服裝制作、票證印制、稅控器具采購等方面以權謀私、接受或介紹商業(yè)賄賂的行為。將失信市場主體列入稅務系統(tǒng)政府采購“黑名單”，推進防治商業(yè)賄賂長效機制建設，促進市場誠信體系建設。

進一步加強信訪舉報工作。認真學習貫徹《信訪條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》，完善督辦機制，嚴格把好初核關，進一步提高信訪辦理的質(zhì)量。對信訪舉報中的典型案例要區(qū)別情況進行重點排查分析，要注重保護干事創(chuàng)業(yè)的干部。對群眾反映屬實的問題，要依紀依法嚴肅處理。對群眾的合理訴求，要按有關規(guī)定予以妥善解決。要加強信訪舉報的統(tǒng)計分析和信息化建設，做好定量、定性分析，準確把握動態(tài)，為各項決策提供參考。這里還要特別強調(diào)一點，我們歷來重視信訪舉報工作，歡迎群眾通過信訪舉報加強對領導干部的監(jiān)督，但是一定要實事求是，如實反映問題。近幾年來在收到的信訪舉報中，有一部分純屬無中生有，有的甚至惡意誹謗、誣告他人。對此，我們必須嚴肅認真對待，既要為受到錯告、誣告的同志澄清是非，以正視聽；又要嚴肅查處、追究誣告者，要使這種亂說事的人沒有市場。作為領導干部要正確對待信訪舉報，正確對待反映的問題，對確實存在的問題，要認真糾正，做到正人先正己。

（五）堅持糾建并舉，加強行風建設

堅持標本兼治、糾建并舉，建立健全防治不正之風的長效機制。堅決糾正“吃拿卡要占報”等不正之風，加大防治力度，注意解決苗頭性、傾向性問題，防止國稅機關和國稅人員通過稅務中介機構搞權錢交易、向納稅人強行推廣納稅申報方式、報銷私人費用、推銷商品、壓價購買商品等不正之風的發(fā)生。加強效能建設，積極推行和落實服務承諾制、限時服務、首問責任制等工作制度，增強服務意識，提高服務質(zhì)量。進一步完善落實“一書一卡”制度，切實加強對稅收執(zhí)法行為的嚴格管理和有效監(jiān)督。繼續(xù)做好清理規(guī)范評比達標表彰工作，防止和糾正違規(guī)舉辦慶典活動。積極參與地方黨政組織的行風評議和“行風熱線”等活動，正確對待群眾反映的問題，認真抓好落實整改。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員、社會義務監(jiān)督員的作用，密切溝通聯(lián)系和信息反饋，廣泛接受社會監(jiān)督。要通過扎實的工作，以優(yōu)良的作風和優(yōu)質(zhì)的服務在廣大納稅人和社會各界中樹立國稅部門的良好形象。

（六）強化“兩權”監(jiān)督，促進依法行政

結合國稅工作特點和實際，采取措施，切實加強監(jiān)督檢查，把防治腐敗滲透到行政管理和稅收執(zhí)法的各個重點環(huán)節(jié)，做到關口前移，事前防范，綜合治理，這有利于保障“兩項權力”的正確行使，也有利于有效防止不廉行為的發(fā)生。

大力開展巡視工作。要認真貫徹落實國家稅務總局黨組《關于進一步加強巡視工作的意見》，切實做好巡視工作。省局今年要做好對廣州、深圳等8個市局領導班子及領導成員的巡視工作。各市局也要按照總局和省局的要求，認真開展對縣區(qū)局領導班子的巡視工作。要通過巡視，切實加強對領導班子和領導干部在作風建設、落實黨風廉政建設責任制和廉政勤政等方面情況的監(jiān)督，加強巡視監(jiān)督的預警功能，認真研究探討巡視工作規(guī)律，改進工作方法，健全工作制度，提高巡視工作的預見性和前瞻性，充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的作用，推進領導干部的廉潔自律。要突出抓好調(diào)查了解和整改環(huán)節(jié)的工作，深入干部群眾之中，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，并認真分析、研究，切實抓好整改，以求巡視工作取得實際成效。

深入開展執(zhí)法監(jiān)察。在稅收執(zhí)法方面，加強對民政福利企業(yè)、資源綜合利用、廢舊物資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工等稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)操作行為。強化對大額減免稅審批、緩稅管理、稅務稽查、重大稅務案件審理等工作的監(jiān)督檢查，著力規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，防止有案不查、查而不報、查多報少等問題。要結合稅收執(zhí)法檢查、巡視檢查、重大稽查案件查處等工作，強化監(jiān)督效果。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴格落實稅收執(zhí)法過錯責任追究制，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。在行政管理方面，繼續(xù)加強對干部選拔任用、人員錄用調(diào)配、經(jīng)費預算管理、基建工程、政府采購以及資產(chǎn)管理重點環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)督，加大問責力度，切實提高制度的執(zhí)行力。

切實發(fā)揮《稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)》的執(zhí)法監(jiān)督作用。要充分認識推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)對于規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高征管質(zhì)量和效率、推進依法治稅的重要意義和作用，切實加強組織領導，明確責任，加強督促指導，強化檢查考核，確保系統(tǒng)推行工作的順利進行，在全系統(tǒng)建立起以電子考核為主，以手工考核為輔，覆蓋所有執(zhí)法環(huán)節(jié)的科學的稅收執(zhí)法責任制，有效提高稅收執(zhí)法監(jiān)督的質(zhì)量和效率。

加大政務公開力度。要在繼續(xù)貫徹落實《**省國家稅務局系統(tǒng)政務公開實施辦法》的同時，進一步研究政務公開的事項、內(nèi)容，拓寬公開面，充分運用信息技術，固化權力運行流程，把那些該公開的事項、程序公之于眾，以便于干部群眾對權力行使過程實施有效監(jiān)督，讓權力在陽光下運行，保證群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。加大網(wǎng)上公開力度，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞等公開形式，主動接受社會監(jiān)督。加強督促檢查和考核，確保政務公開工作的有效落實。省局今年將對省局機關、各市局政務公開情況進行檢查考核。

（七）夯實基礎，進一步重視和加強基層反腐倡廉建設

就我省國稅系統(tǒng)而言，首先要重視各級領導機關和領導班子的廉政建設，因為領導機關和領導班子是權力的集中點，也是監(jiān)督的重點。對于這一點，我們時刻都不能放松。但是針對近幾年來黨風廉政建設工作的實際情況，我們必須在抓好領導機關和領導班子廉政建設的同時，對基層國稅部門的黨風廉政建設引起足夠的重視和關注?；鶎訃惒块T面廣人多，又是稅收執(zhí)法的落腳點、集中點，許多熱點、難點在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層。因此，加強基層黨風廉政建設顯得尤為突出。近幾年來，省局黨組高度重視抓好基層國稅部門的黨風廉政建設，制定出臺了一系列切實可行的措施和辦法，**6年省局黨組專門下發(fā)了《關于進一步加強基層國稅部門黨風廉政建設的意見》，去年在狠抓落實的同時，還對《意見》的貫徹執(zhí)行情況進行了檢查。所有這些，對強化基層和執(zhí)法一線的反腐倡廉工作起到了良好的促進作用。但是，從去年全系統(tǒng)查處的違紀違法案件情況看，多數(shù)案件又集中發(fā)生在縣（區(qū)）國稅局及基層分局，這充分說明，對加強基層國稅部門黨風廉政建設必須予以高度重視。各市、縣（區(qū)）局黨組要深入貫徹落實省局黨組《關于進一步加強基層國稅部門黨風廉政建設的意見》，從基礎工作抓起，尤其要強化征管基礎，認真落實稅收征管各項制度，強化各執(zhí)法崗位之間的相互監(jiān)督制約，加大監(jiān)督檢查力度，鏟除產(chǎn)生腐敗的土壤和條件，從源頭上防腐治腐。要充分發(fā)揮縣（區(qū)）局紀檢監(jiān)察部門和基層稅務分局紀檢監(jiān)察員的組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務部門密切配合，積極開展日常檢查、專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察，認真剖析縣（區(qū)）局及基層分局的執(zhí)法和廉政情況，探索解決在執(zhí)法環(huán)節(jié)中責任不落實、管理不到位、濫用自由裁量權等問題。要切實加強基層廉政預警工作，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，采取有效措施予以防范，做到關口前移，常抓不懈，確保基層國稅隊伍的平安穩(wěn)定。

三、加大力度，狠抓落實，確保各項工作任務的圓滿完成

全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨，責任重大，各級國稅機關務必牢記使命，切實負起責任，加大工作力度，采取有力措施，扎扎實實抓落實，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得實效。

（一）完善工作機制，充分發(fā)揮各職能部門在反腐倡廉建設中的主體作用

各級國稅局要堅持和完善黨組統(tǒng)一領導、部門各負其責、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、依靠廣大稅務干部積極參與的領導體制和工作機制，努力建立起目標清晰、責任明確、上下貫通、左右協(xié)調(diào)的責任體系。要結合實際，認真檢查黨風廉政建設責任制落實情況，查找“一把手”履行第一責任人職責、其他班子成員履行分管職責、部門落實各自職責、紀檢監(jiān)察部門履行組織協(xié)調(diào)職責過程中存在的問題，提出改進措施，使體制機制的作用得到更好地發(fā)揮。各級國稅局黨組要把黨風廉政建設擺在更加突出的位置，切實加強領導，真正把反腐倡廉建設融入到稅收業(yè)務工作、領導班子建設、干部隊伍建設、稅務文化建設之中，做到一起部署落實、一起檢查考核。各職能部門對管轄業(yè)務情況最清楚，對發(fā)生問題的癥結和要害最明了，要主動發(fā)揮優(yōu)勢，緊密結合各自業(yè)務特點，從源頭上研究和制定預防和治理的措施，完善權力運行監(jiān)督制約機制，認真落實好部門的教育責任、防范責任和監(jiān)督檢查責任。紀檢監(jiān)察部門要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，努力搭建發(fā)揮各職能部門主體作用的工作平臺，及時總結推廣好的經(jīng)驗和做法，充分調(diào)動各方面的工作積極性，密切配合，各展所長，齊抓共管，形成合力，共同推進反腐倡廉建設向縱深發(fā)展。

（二）完善落實制度，積極推進源頭防腐治腐

各單位、各部門要按照稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設的要求，結合工作實際，扎實推進責任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預防六個機制的建設。要圍繞稅收中心工作，緊貼問題易發(fā)、多發(fā)的關鍵部位開展廣泛的調(diào)查研究，總結推廣反腐倡廉建設的新經(jīng)驗，研究分析苗頭性、傾向性問題，及時制定切實可行的方法和措拖，防患于未然。要抓住思想道德教育這個基礎，抓住預防謀取非法利益這個重點，抓住正確行使“兩權”這個關鍵，抓住維護群眾和納稅人利益這個根本，逐步建立完善監(jiān)督權力運行的制度體系和預防、治本的工作機制。要緊密結合各自實際，有針對性地查找制度建設中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善科學、管用、便于操作的制度。要嚴格執(zhí)行制度，加強對制度落實情況的檢查考核，加大對違反制度、破壞制度行為的問責力度，解決制度不完善、操作力不強和執(zhí)行力不夠的問題，真正做到用制度管權、管事、管人，實現(xiàn)從源頭上防腐治腐，實現(xiàn)重在預防、重在治本的目標。

（三）有效整合監(jiān)督資源，著力提高監(jiān)督效果

去年系統(tǒng)內(nèi)接連發(fā)生了幾起涉票違法違紀案件，暴露出少數(shù)基層單位存在“兩權”管理措施不落實，對重點部位、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督不力、日常監(jiān)督檢查工作流于形式等問題，這必須引起我們的高度警覺，認真總結經(jīng)驗教訓，進一步重視做好監(jiān)督工作。要牢固樹立“加強監(jiān)督是本職、疏于監(jiān)督是失職、不善于監(jiān)督是不稱職”的理念，更加有效地整合監(jiān)督資源，把握監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方法，轉變監(jiān)督方式，著力提高監(jiān)督效果，切實解決監(jiān)督力量分散、監(jiān)督信息不暢、監(jiān)督效率不高等問題。要堅持在黨組的領導下，分工負責，各司其職，確保監(jiān)督到位；要轉變監(jiān)督方式，建立健全信息共享制度、聯(lián)席會議制度和聯(lián)合巡視制度，加強交流溝通，注重協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)事前、事中、事后的全過程監(jiān)控；要加強與地方黨政、紀委以及公檢法等相關部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到信息通暢，工作上相互配合，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要充分發(fā)揮好特邀監(jiān)察員和其他社會監(jiān)督力量的作用，通過整合監(jiān)督資源，著力提高監(jiān)督的實效。

（四）從嚴要求，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設

各級局黨組要一如既往地重視紀檢監(jiān)察工作，切實加強領導，要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門履行職責，當他們在開展工作中遇到困難時，要給予重視和支持。要從政治上關心紀檢監(jiān)察干部，切實抓好紀檢監(jiān)察隊伍的組織、思想作風和業(yè)務建設。要不斷優(yōu)化紀檢監(jiān)察干部隊伍結構，按照編制職位配齊配強工作人員。要切實加強對紀檢監(jiān)察干部的管理監(jiān)督和教育，在政治、紀律、廉政等方面從嚴要求。紀檢監(jiān)察干部要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學習貫徹好黨的十七大精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，增強政治堅定性和敏感性，要堅持原則，秉公執(zhí)紀，嚴格依紀依法規(guī)范執(zhí)紀辦案行為，堅決防止以權謀私問題的發(fā)生，自覺增強自律意識。同時，要做到考慮工作從大局出發(fā)，處理問題從全局著想。要深入開展調(diào)查研究，不斷探索黨風廉政建設和反腐敗工作的內(nèi)在規(guī)律，及時掌握和發(fā)現(xiàn)隊伍中苗頭性、傾向性的問題，及時向各級局黨組提出對策和建議，真正當好黨組的助手和參謀。要加大培訓力度，強化對稅收、法律法規(guī)、辦案技能、文書寫作及其他相關知識的培訓，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)。要進一步解放思想，積極開展工作經(jīng)驗交流，學習借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗、好做法，開拓視野，啟迪思路，促進全省國稅系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作水平的不斷提高。

同志們，**8年全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作任務繁重而艱巨，讓我們在省局黨組的正確領導下，以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹中紀委、省紀委二次全會和全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議精神，振奮精神，扎實工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，為全省國稅事業(yè)的健康發(fā)展作出新的貢獻！