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努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。這不僅全面地為干部人事制度改革進(jìn)行了定位，也為進(jìn)一步深化干部人事制度改革提供了新的視角，構(gòu)建了新的平臺(tái)。我們必須站在時(shí)展和黨的工作全局的戰(zhàn)略高度，牢牢把握廣納群賢、人盡其才、能上能下這三個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力形成充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的人才支持。

廣納群賢，就是要五湖四海聚賢，不拘一格選賢，形成全面建設(shè)小康社會(huì)的千軍萬(wàn)馬、巨大合力

堅(jiān)持黨管人才，以宏大的氣魄聚賢。努力造就一支由千百萬(wàn)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的各類(lèi)優(yōu)秀人才組成的宏大的人才隊(duì)伍，首先要求我們黨必須進(jìn)一步強(qiáng)化人才意識(shí)，做到黨管人才，堅(jiān)持全黨動(dòng)手，組織和動(dòng)員全社會(huì)的力量，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，形成齊抓共管的人才工作格局，大規(guī)模、大范圍地選才育才。當(dāng)前，最關(guān)鍵的就是要樹(shù)立開(kāi)放的用人觀(guān)，放開(kāi)選人視野，開(kāi)拓發(fā)現(xiàn)人才的新渠道，多層次、多領(lǐng)域地發(fā)現(xiàn)人才。要以馬克思主義政黨的寬闊胸襟和宏大氣魄，始終求賢若渴，堅(jiān)持五湖四海，反對(duì)“以人劃線(xiàn)”和“以地域劃線(xiàn)”，并努力破除選人用人中論資排輩的觀(guān)念和做法。同時(shí)，要把目光放長(zhǎng)放遠(yuǎn)，大力吸引海外學(xué)子和各類(lèi)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)，并為他們提供良好的服務(wù)；敢于參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造條件吸引國(guó)際高層次人才參與中國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，努力形成各類(lèi)人才爭(zhēng)相匯聚、各種力量不斷匯集的喜人局面。

注重制度創(chuàng)新，以科學(xué)的方法選賢。要保證廣選賢才、選準(zhǔn)賢才，最根本的就是要建立健全擴(kuò)大民主、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的制度和機(jī)制。要進(jìn)一步完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議、考察預(yù)告、任前公示等措施，落實(shí)好群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分了解民意，切實(shí)尊重民意，給廣大人民群眾以舉薦人才的權(quán)利和機(jī)會(huì)，讓更多的人能夠有效地參與人才的發(fā)現(xiàn)和鑒別。要進(jìn)一步完善各級(jí)黨委對(duì)干部選拔任用的民主決策制度，重點(diǎn)是建立和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任免由黨委全委會(huì)表決制度，常委會(huì)議票決制度、干部推薦、考察、任命各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制和責(zé)任追究制等。要在人才工作中積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，為廣大賢才提供更多施展自己才華的機(jī)會(huì)，真正營(yíng)造公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人環(huán)境。

人盡其才，就是要采取一切必要措施，引導(dǎo)和激勵(lì)人才努力工作，讓所有人才的創(chuàng)造力和活力競(jìng)相迸發(fā)、充分顯現(xiàn)

第一，著眼于整個(gè)社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造，進(jìn)一步形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)風(fēng)氣。人才是社會(huì)環(huán)境的產(chǎn)物。有了好的社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣，各類(lèi)人才才能茁壯成長(zhǎng)，其作用才能得到充分發(fā)揮。因此，我們要通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的氛圍，為人才聰明才智的發(fā)揮創(chuàng)造一個(gè)良好的宏觀(guān)環(huán)境。要摒棄嫉賢妒能、不思進(jìn)取、不識(shí)大體、不顧大局的不良心理和行為，讓尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀(guān)念深入人心，使人人見(jiàn)賢思齊，確保各類(lèi)人才全力發(fā)揮自己的聰明才智和創(chuàng)造力。

第二，著眼于人才資源的合理配置，切實(shí)打通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支人才隊(duì)伍的流通渠道。當(dāng)前，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、分布不均衡的問(wèn)題，成為造成人才資源浪費(fèi)、人才利用率不高的重要原因。因此，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人才配置中的基礎(chǔ)性作用，打破人才的部門(mén)、地區(qū)、所有制壁壘，建立開(kāi)放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制。要把市場(chǎng)配置和組織配置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到“三個(gè)引導(dǎo)”和“三個(gè)鼓勵(lì)”。即引導(dǎo)人才向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，提高第三產(chǎn)業(yè)人才比重；引導(dǎo)大城市人才向中小城市流動(dòng)，逐步解決大城市人才積壓、浪費(fèi)和中小城市人才缺乏的矛盾；引導(dǎo)人才向不發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才的合理分布。同時(shí)，要鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部向企事業(yè)單位流動(dòng)；鼓勵(lì)科技人才向企業(yè)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)有農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的人才到農(nóng)村開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)。

第三，著眼于人才個(gè)體效能的充分發(fā)揮，激勵(lì)、引導(dǎo)和保障人才奮發(fā)工作。人盡其才的根本落腳點(diǎn)，就是確保人才個(gè)體效能的充分發(fā)揮。要激勵(lì)各類(lèi)人才奮發(fā)工作，在建立與勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的薪酬制度以及保險(xiǎn)保障制度方面有所突破，對(duì)貢獻(xiàn)突出者要予以重獎(jiǎng)，從根本上扭轉(zhuǎn)目前忽視激勵(lì)保障的狀況。要把事業(yè)需要和個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)結(jié)合起來(lái)，因事?lián)袢?，量才任職，做到人事兩宜，相得益彰。要?dú)v史地、全面地、辯證地看待人才的優(yōu)勢(shì)和不足，因才施用，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮每個(gè)人的長(zhǎng)處。要重視、信任人才，對(duì)人才放手使用，使人才切實(shí)感受到尊重和信任，充分發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性。

能上能下，就是要通過(guò)進(jìn)一步更新觀(guān)念、建立健全干部“退出”的制度和機(jī)制，使干部隊(duì)伍新老交替、新陳代謝制度化、經(jīng)常化

以觀(guān)念的更新引導(dǎo)干部“下”。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，解決“下”的問(wèn)題的前提，要從更新觀(guān)念、提高認(rèn)識(shí)入手，教育和說(shuō)服干部正確地看待“下”。因此，要采取得力措施，有針對(duì)性地加強(qiáng)輿論宣傳工作，進(jìn)一步破除人們“官本位”的落后觀(guān)念，在全黨和全社會(huì)造成一種干部能上能下的良好氛圍。

以科學(xué)的考核評(píng)定干部的“下”。進(jìn)一步改革和完善考核制度，建立科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系，在深入考察的基礎(chǔ)上全面客觀(guān)地評(píng)價(jià)干部，是辨別優(yōu)劣、選優(yōu)汰劣、推進(jìn)能上能下的重要保證。要本著分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)合理、易于考核、便于操作的原則，制訂以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，包括德、能、勤、?jī)、廉各個(gè)方面在內(nèi)的科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為衡量干部提供準(zhǔn)繩。要借鑒現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)、績(jī)效評(píng)估、潛能考察的方法和手段，提高干部考核的效率和準(zhǔn)確度，切實(shí)解決實(shí)際工作中存在的干部評(píng)價(jià)隨意性大、科學(xué)性差的問(wèn)題。

以健全的制度保證干部的“下”。解決干部“下”的問(wèn)題，最根本的是形成一整套干部正?！巴顺觥钡臋C(jī)制和制度。要抓緊建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，明確干部連續(xù)任職以及擔(dān)任同一職級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不得超過(guò)的最高年限，使領(lǐng)導(dǎo)干部做到任用有期、到期就下。要全面實(shí)行試用期制，建立健全辭職、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部等制度，研究和制定干部“下”的相關(guān)政策和配套措施。