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全國(guó)組織工作會(huì)議明確提出了黨管人才的要求。這是我們黨科學(xué)總結(jié)干部隊(duì)伍建設(shè)和人才工作實(shí)踐作出的重要決策，充分反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。全面落實(shí)黨管人才的要求，對(duì)于做好新形勢(shì)下人才工作，大力推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力，具有十分重要的意義。

與黨管干部相比，黨管人才所涵蓋的領(lǐng)域更寬，內(nèi)容更豐富，任務(wù)也更加艱巨。以山東為例，僅專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才就有515萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?．7％。對(duì)于這樣一支宏大隊(duì)伍，黨委管什么、怎么管，必須要有明確的思路和方針。特別在當(dāng)今世界人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，如何進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野，提出措施，形成吸引人才、凝聚人才、充分發(fā)揮各類(lèi)人才作用的新優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的人才和智力支持，這是各級(jí)黨委必須認(rèn)真研究和解決的重大課題。

一、管好大政方針，靠政策實(shí)施宏觀管理

黨管人才，首先應(yīng)體現(xiàn)在管好大政方針上。要制定出一套好的人才政策措施，靠政策指導(dǎo)人才工作，激發(fā)人才活力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。目前我們?cè)谌瞬殴ぷ鞯恼叻ㄒ?guī)體系建設(shè)上，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)人才政策研究，制定適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)要求的新政策，構(gòu)建以人才選拔、吸引、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)為主要內(nèi)容的人才政策體系。總的講，一是要繼承。對(duì)已有的行之有效的人才政策法規(guī)要繼續(xù)執(zhí)行，特別是在黨政人才管理方面，已經(jīng)形成了相對(duì)完備的政策法規(guī)體系，應(yīng)在今后的工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)，并不斷加以完善。二是要探索。認(rèn)真研究分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)大膽創(chuàng)新。只要符合黨和國(guó)家的政策，只要有利于吸引、留住、用好人才，只要有利于各類(lèi)人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，我們都要積極探索，大膽實(shí)踐。只有這樣，才能在人才政策競(jìng)爭(zhēng)上占得先機(jī)，廣納賢才。三是要超越。近幾年，國(guó)際國(guó)內(nèi)在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用方面的許多有益做法值得借鑒，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集信息，認(rèn)真研究比較，結(jié)合實(shí)際消化吸收，變成我們加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的有效措施。學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既要“拿來(lái)”，又不能簡(jiǎn)單地照搬照用，而要有所突破，有所超越，力爭(zhēng)使制定的人才政策起點(diǎn)更高一點(diǎn)，力度更大一點(diǎn)，效果更好一些。

建立人才政策體系，要針對(duì)當(dāng)前的人才狀況，把握人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，本著先易后難、先急后緩、先單項(xiàng)后綜合的原則，循序推進(jìn)，逐步形成體系。一是要在制定經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才政策方面下功夫。目前，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)方面，政策法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，有些方面的情況還沒(méi)吃透，規(guī)律還沒(méi)摸清。這就需要我們?cè)诩訌?qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重點(diǎn)探索。二是要在制定調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才布局的政策方面下功夫。調(diào)查顯示，目前從事科研活動(dòng)的高層次人才偏少、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才相對(duì)短缺、人才地域分布不合理等問(wèn)題較為突出，迫切需要我們通過(guò)制定相應(yīng)的政策措施，把發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)作用與發(fā)揮黨委、政府宏觀調(diào)控作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)人才向科研單位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和企業(yè)、農(nóng)村流動(dòng)轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。三是要在制定激勵(lì)政策、激發(fā)人才活力上下功夫。長(zhǎng)期以來(lái)，我們較多地注意對(duì)人才的管理和約束，出臺(tái)的政策也大多是約束性、以管得住為主的，而在如何激勵(lì)人才、調(diào)動(dòng)人才積極性方面，做得不夠。人才的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上說(shuō)是政策優(yōu)勢(shì)的比較。如果我們忽視了這一條，就會(huì)在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中處于被動(dòng)，就會(huì)吃敗仗。因此，要建立人才的激勵(lì)保障政策，用適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬?，用良好的?chuàng)業(yè)條件吸引人才。

二、立足機(jī)制創(chuàng)新，為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的環(huán)境

人才的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是吸引、留住、用好人才機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)。黨委要管好人才，就必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人才競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì)，通過(guò)完善政策、深化改革、營(yíng)造良好的輿論氛圍等多種措施，努力消除制約人才成長(zhǎng)、聚集的體制和制度性因素，最大限度地發(fā)揮人才的作用，真正在全社會(huì)形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

一要建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，堅(jiān)定不移地貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開(kāi)招考、招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施辦法，為優(yōu)秀人才脫穎而出開(kāi)辟“快車(chē)道”。要樹(shù)立大人才觀念，立足國(guó)內(nèi)國(guó)外、省內(nèi)省外兩種人才資源，多渠道、多視角發(fā)現(xiàn)和起用人才。既要注重盤(pán)活現(xiàn)有人才資源，又要注意不失時(shí)機(jī)地大力引進(jìn)人才并切實(shí)發(fā)揮好他們的作用。這幾年，我們?cè)谶x人用人制度改革上，采取了不少措施，成效是顯著的。但無(wú)論從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在一些黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，論資排輩、求全責(zé)備、能上不能下等陳舊觀念和做法，還沒(méi)有被徹底打破。要通過(guò)深化改革，逐步根除這些“痼疾”，真正形成人才輩出、廣納賢才、人盡其才的良好局面。

二要建立符合社會(huì)需要和各類(lèi)人才特點(diǎn)的人才培養(yǎng)機(jī)制。在培養(yǎng)目標(biāo)和重點(diǎn)上，要區(qū)別不同類(lèi)別、不同層次人才的特點(diǎn)，確定不同的取向。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才，要在提高理論素養(yǎng)、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、樹(shù)立世界眼光和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)上下功夫，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，要通過(guò)建立市場(chǎng)化、外向型培養(yǎng)機(jī)制，著力提高他們駕馭市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，要以實(shí)施“新世紀(jì)人才工程”為抓手，著重提高他們的科研、學(xué)術(shù)水平，從中培養(yǎng)一大批在全國(guó)、全省具有領(lǐng)先水平的專(zhuān)家、學(xué)者和學(xué)科帶頭人。應(yīng)當(dāng)指出，我們要培養(yǎng)的是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的企業(yè)家和各類(lèi)專(zhuān)家，因此，在注重對(duì)人才能力培養(yǎng)的同時(shí)，不能忽視其政治素質(zhì)的提高。在培養(yǎng)的方法和手段上，要不斷探索創(chuàng)新，把理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與出國(guó)（境）培訓(xùn)、短期培訓(xùn)與職業(yè)教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立廣覆蓋、多層次、開(kāi)放式的人才培養(yǎng)體系，努力構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)，逐步走出一條符合國(guó)情、省情的人才培養(yǎng)之路。

三要建立開(kāi)放靈活的人才流動(dòng)機(jī)制。要以加快戶(hù)籍制度改革、健全社會(huì)保障體制、建立完善人才市場(chǎng)體系和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為突破口，建立市場(chǎng)機(jī)制與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，打破人才的部門(mén)、地區(qū)、所有制壁壘，打通各類(lèi)人才隊(duì)伍之間的交流渠道，逐步實(shí)現(xiàn)人才資源的市場(chǎng)化配置，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。要樹(shù)立“不求所有、不求所在、但求所用”的用人觀念，研究制定推進(jìn)人才柔性流動(dòng)的政策，積極吸引海外人才和外地人才，通過(guò)項(xiàng)目合作、兼職、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等多種形式，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

四要建立與人才貢獻(xiàn)相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制。黨的十六大指出：“要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民?！币凑者@一精神，更新分配觀念，改革和完善現(xiàn)行分配制度，堅(jiān)持把按勞分配與按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，采用年薪制、股權(quán)、期權(quán)等多種分配方式，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收益分配，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的人才分配激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)人才的價(jià)值。同時(shí)，要堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與成就激勵(lì)、精神激勵(lì)相結(jié)合，善于用偉大的事業(yè)凝聚人才，堅(jiān)持用崇高的精神鼓勵(lì)人才，努力用真摯的感情關(guān)心人才，使人才充分享有實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的自豪感、貢獻(xiàn)社會(huì)的成就感、得到社會(huì)承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感。

五要建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的人才培養(yǎng)投資機(jī)制。一方面，要充分發(fā)揮政府在人才培養(yǎng)投入上的導(dǎo)向作用，加大財(cái)政在人才培養(yǎng)和重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)方面的投入力度，保證人才資源開(kāi)發(fā)的資金。另一方面，要突出企業(yè)在人才培養(yǎng)投入上的主體地位，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加大人才培養(yǎng)投入和科技投入，切實(shí)發(fā)揮投資主體作用。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮社會(huì)各方面對(duì)人才培養(yǎng)投入和科技投入的積極性，進(jìn)一步建立和完善高科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為高新技術(shù)的發(fā)展提供資金支持，盡快形成以政府撥款為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融機(jī)構(gòu)投資為保障、社會(huì)各界和個(gè)人捐助為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，為吸引、留住和用好人才提供可靠的資金保證。

三、發(fā)揮組織部門(mén)作用，強(qiáng)化牽頭抓總職能

落實(shí)好黨管人才的要求，必須進(jìn)一步強(qiáng)化組織部門(mén)職責(zé)，使其更好地發(fā)揮牽頭抓總作用。當(dāng)前，組織部門(mén)應(yīng)側(cè)重從三個(gè)方面做好工作：

一是摸情況作規(guī)劃。各級(jí)組織部門(mén)要在對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨委、政府確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究思考人才隊(duì)伍建設(shè)的大思路，提出人才工作的原則、方針和措施，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)劃，為黨委當(dāng)好參謀助手。二是抓好督查落實(shí)。根據(jù)黨委關(guān)于人才工作的總體部署，抓好督促檢查和組織實(shí)施。加強(qiáng)人才工作的宏觀管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中存在的問(wèn)題，確保黨委、政府關(guān)于人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。三是搞好服務(wù)協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)與各類(lèi)人才的聯(lián)系，組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志可直接聯(lián)系一批各行各業(yè)的杰出專(zhuān)家和高層次人才，及時(shí)了解情況，搞好服務(wù)，真正把組織部門(mén)建成“干部之家”、“知識(shí)分子之家”。同時(shí)，搞好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)，這是組織部門(mén)牽頭抓總的一項(xiàng)重要職責(zé)。組織部門(mén)要站在全局的高度，合理規(guī)劃各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)，充分發(fā)揮其職能作用，做到該放的放下去，該管的要管住、管好，集中精力研究解決好帶有全局性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題，從而形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的人才工作運(yùn)行機(jī)制。