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落實(shí)省“建設(shè)‘雙強(qiáng)’型村干部隊(duì)伍現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”精神，深入分析當(dāng)前全縣農(nóng)村基層黨建工作面臨的新形勢，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)特別是村干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策研究，調(diào)整充實(shí)村干部規(guī)范化管理章程，初步形成以開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)(創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、創(chuàng)全面小康新業(yè)績)為載體，以培育“雙強(qiáng)”型村干部隊(duì)伍為主體的農(nóng)村黨建工作新思路。

一是建立村干部育苗薦才機(jī)制。全縣統(tǒng)一建立農(nóng)村致富能手和村級(jí)后備干部人才庫，縣鎮(zhèn)統(tǒng)籌建立村級(jí)后備干部培養(yǎng)基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部進(jìn)一步落實(shí)育苗薦才責(zé)任制。通過實(shí)施“雙千育苗”活動(dòng)，即千名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和千名村干部分別結(jié)對(duì)幫促千名村級(jí)后備干部和千名黨員戶，解決部分村干部年齡老化和發(fā)展能力不強(qiáng)的問題，優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

二是建立民主選舉和競爭上崗機(jī)制。全面推行“兩推一選”，選舉產(chǎn)生村黨支部委員會(huì)；實(shí)行村民直接提名差額選舉和無候選人一次性直接投票選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)。在屆中通過述職測評(píng)和考核等措施，推行村干部交流輪崗和競爭上崗。

三是建立企業(yè)干部與行政村干部互訪、互學(xué)、互促、互兼機(jī)制。通過調(diào)整完善村黨組織設(shè)置、開展“村企結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，促進(jìn)村和駐村企業(yè)互融、互通、互幫、互促，提高村黨支部和企業(yè)黨組織的黨建工作水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

四是建立村干部致富項(xiàng)目和實(shí)績考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。修訂完善村干部規(guī)范化管理章程，調(diào)整村干部管理、考核政策，加大對(duì)村干部“雙帶”項(xiàng)目的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)村干部牽頭創(chuàng)辦、參辦工業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、文化等合作組織，同時(shí)，對(duì)村干部輸出勞動(dòng)力人數(shù)、自辦企業(yè)發(fā)放給村民的報(bào)酬和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目增收數(shù)額等指標(biāo)進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。（中共海安縣委組織部2004年11月22日）