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同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度動(dòng)員大會(huì)精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、完善措施、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，縣人民政府決定召開這次全縣貫徹實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全市實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度動(dòng)員大會(huì)精神，對我縣貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”進(jìn)行全面安排和部署。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的必要性和緊迫性

今年年初，省人民政府制定出臺(tái)了行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法和服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制這四項(xiàng)制度。在推進(jìn)政府行政改革的關(guān)鍵階段，推行行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度，是各級(jí)政府加快法治型政府、責(zé)任型政府、廉潔型政府、服務(wù)型政府建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是加強(qiáng)和提高政府系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要抓手。3月26日，省人民政府召開行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度實(shí)施情況匯報(bào)會(huì)，秦光榮省長在會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，要把“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)作為推進(jìn)政府自身建設(shè)的重要工作，對落實(shí)不到位、執(zhí)行不力或嚴(yán)重違反制度的事件要公開曝光、嚴(yán)肅查處，確?！八捻?xiàng)制度”真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。3月31日，市人民政府召開貫徹實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度動(dòng)員大會(huì)，市長王敏正在講話中指出，各級(jí)行政機(jī)關(guān)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把“四項(xiàng)制度”的貫徹實(shí)施，作為關(guān)系發(fā)展大局的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，采取措施，迅速行動(dòng)，周密安排，抓好落實(shí)，誰要頂風(fēng)作浪，誰就要吃上被問責(zé)的苦果。這些都充分說明了省、市人民政府貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的堅(jiān)強(qiáng)決心。

應(yīng)該說，在*推行“四項(xiàng)制度”，是具備一定基礎(chǔ)的。長期以來，全縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員在非常艱苦的環(huán)境條件下，都能恪盡職守、勤奮敬業(yè)、努力工作，為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。這表明，全縣公務(wù)人員的主流是好的，面對各種誘惑和考驗(yàn)是過得硬的。但在極少數(shù)地方和部門作風(fēng)問題較為突出，效能意識(shí)和服務(wù)意識(shí)低下，企業(yè)和外來投資商辦事難、難辦事，更別說普通老百姓，有的行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員濫用職權(quán)、辦事拖拉、推諉扯皮、欺上瞞下、弄虛作假、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，存在按潛規(guī)則行事的現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的利用掌握的行政資源謀取私利、攀比享受；有的有令不行、有禁不止，漠視政策法規(guī)，甚至搞上有政策、下有對策；有的地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部工作上不求進(jìn)取，缺乏創(chuàng)新，滿足于應(yīng)付，得過且過，碌碌無為。這些問題的存在，影響了政府職能的充分發(fā)揮，影響了政府的執(zhí)行力和公信力，對發(fā)展環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，是導(dǎo)致軟環(huán)境不優(yōu)的主要因素。公務(wù)人員最大的罪過莫過于工作懈怠，從而對軟環(huán)境造成破壞。因此，各級(jí)各部門和廣大公務(wù)人員要切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施“四項(xiàng)制度”的現(xiàn)實(shí)意義和精神內(nèi)涵?！八捻?xiàng)制度”從行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任和限時(shí)辦結(jié)四個(gè)側(cè)面回答了什么是服務(wù)型政府、怎樣建設(shè)服務(wù)型政府、建成什么樣的服務(wù)型政府的基本問題，抓住了轉(zhuǎn)變政府職能的核心問題，把握了政府機(jī)關(guān)上下聯(lián)動(dòng)、同舟共濟(jì)謀發(fā)展的行為規(guī)律問題，提出了解決政府機(jī)關(guān)門難進(jìn)、臉難看、事難辦問題的治本之策，充分體現(xiàn)了縣人民政府著力建設(shè)務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府，引領(lǐng)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心；要充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”，是貫徹黨的十*大精神、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有力保障，是政府自覺接受社會(huì)監(jiān)督的體現(xiàn)；是深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，提高政府工作質(zhì)量和水平的一項(xiàng)重大舉措，對加強(qiáng)公務(wù)人員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，解決目前公務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)中的突出問題，規(guī)范和約束各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員的從政行為具有重要意義。貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”，有利于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員依法行政的意識(shí)，規(guī)范行政權(quán)力、依法辦事，推進(jìn)依法行政；有利于推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府管理向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明的方式轉(zhuǎn)變，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度保障。全縣各級(jí)各部門和廣大公務(wù)人員務(wù)必要把思想統(tǒng)一到省、市政府的要求上來，統(tǒng)一到這次大會(huì)精神上來，要把思想和行動(dòng)都自覺地置身于“四項(xiàng)制度”的要求上來，圍繞“四項(xiàng)制度”謀思路、謀事業(yè)、謀發(fā)展。今后，絕不允許有玩忽職守、有令不行、有禁不止的行為，否則，一經(jīng)查實(shí)，我們將嚴(yán)格兌現(xiàn)政策，嚴(yán)懲不貸。

二、明確目標(biāo)，制定方案，推進(jìn)“四項(xiàng)制度”順利實(shí)施

《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》和《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》兩個(gè)文件下發(fā)后，縣人民政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織全體干部職工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，成立了貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，結(jié)合*實(shí)際，起草了《關(guān)于縣直各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》與《關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制的決定》，并下發(fā)征求意見稿，進(jìn)行充分討論。同時(shí)，按照省、市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的要求，及時(shí)安排部署，制定了全縣貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的實(shí)施意見，分四個(gè)階段推進(jìn)工作，其目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、公仆意識(shí)和依法履行職責(zé)的法治意識(shí)，形成執(zhí)行順暢、政令暢通的行政管理新局面。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要按照縣人民政府的實(shí)施意見，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和措施，突出工作重點(diǎn)，著力加以推進(jìn)。我在這里對各個(gè)階段的工作和重點(diǎn)任務(wù)再作一個(gè)明確。

第一階段為學(xué)習(xí)宣傳階段，時(shí)間是4月份。這一階段的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步對省政府辦公廳印制下發(fā)的《云南省行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊》、市人民政府辦公室印制下發(fā)的《昭通市行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊》和縣人民政府辦公室印制下發(fā)的關(guān)于“四項(xiàng)制度”的辦法、決定、實(shí)施意見，進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和宣傳報(bào)道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要結(jié)合自身實(shí)際擬定具體的貫徹實(shí)施方案。

第二階段為服務(wù)承諾階段，時(shí)間是5月份。這一階段的工作重點(diǎn)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直具有社會(huì)管理、公共服務(wù)職能的部門，要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等承諾的事項(xiàng)進(jìn)行公告，并公開服務(wù)承諾電話，保證8小時(shí)的工作時(shí)間有人接聽，通過白鶴灘網(wǎng)站、縣電視臺(tái)等大眾媒體傳播，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督?？h直相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要分期分批到縣電視臺(tái)作公開承諾，具體實(shí)施工作由縣人事局牽頭負(fù)責(zé)，縣法制辦配合提出公開承諾部門的名單，縣廣電局制定具體工作方案并組織實(shí)施。

第三階段為專項(xiàng)督查落實(shí)階段，時(shí)間是6月至9月。這一階段的工作重點(diǎn)是根據(jù)“四項(xiàng)制度”的實(shí)施進(jìn)展情況，采取實(shí)地督查、書面督查和明察暗訪等方式，分別對行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的具體推進(jìn)情況，進(jìn)行專項(xiàng)的督促檢查。

第四階段為績效評估階段，時(shí)間是今年底前。由縣監(jiān)察局、人事局具體負(fù)責(zé)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的情況進(jìn)行考核和評估，對貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”措施有力、成效顯著的予以表彰，對措施不力、工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門予以通報(bào)批評，并按行政問責(zé)辦法的規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。通過績效評估和強(qiáng)化措施，建立貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的長效機(jī)制。

以上四個(gè)階段的實(shí)施情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門必須按進(jìn)度整理后上報(bào)縣政府辦公室、監(jiān)察局、人事局，同時(shí)，以上四個(gè)階段的工作，既要分階段進(jìn)行，又要整體推進(jìn)。分階段開展工作不等于不貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”，對任何違反“四項(xiàng)制度”的行為，縣人民政府都將按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”取得成效

貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”既是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，又是一項(xiàng)長期的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，人民群眾高度關(guān)注，對各級(jí)干部的觸動(dòng)大。今后一段時(shí)期，我們要廣泛、深入、持久地學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好“四項(xiàng)制度”，切實(shí)把“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)擺到依法行政和黨風(fēng)廉政建設(shè)的新高度、新要求上，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善各項(xiàng)工作制度，自覺規(guī)范自己的言行，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力。要把貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高公務(wù)人員素質(zhì)結(jié)合起來；與完善規(guī)章制度，提高辦事效率結(jié)合起來；與加強(qiáng)思想政治工作，營造良好風(fēng)氣結(jié)合起來；與落實(shí)《政府信息公開條例》，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來；與中心工作和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)“政務(wù)更加公正透明、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)創(chuàng)新、責(zé)任意識(shí)更加強(qiáng)烈、服務(wù)更加貼近基層、工作更加具有成效”的管理、服務(wù)新格局、新風(fēng)貌。具體講，就是要從*個(gè)方面下功夫：

（一）要在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上下功夫、求成效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的“一把手”既是行政問責(zé)的重點(diǎn)對象，又是落實(shí)“四項(xiàng)制度”的第一責(zé)任人，對貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”負(fù)總責(zé)。一要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，為“四項(xiàng)制度”的貫徹實(shí)施提供組織保障，確保“四項(xiàng)制度”落到實(shí)處；二要把認(rèn)真貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”列入重要工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、親自部署，制定有力措施，強(qiáng)勢推進(jìn)，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；三要迅速召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行專題安排部署。同時(shí)要定期召開會(huì)議，總結(jié)貫徹落實(shí)情況，認(rèn)真分析“四項(xiàng)制度”在推進(jìn)過程中還存在的問題和不足，采取針對性措施，及時(shí)加以解決，保障“四項(xiàng)制度”的貫徹落實(shí)順利推進(jìn)。

（二）要在學(xué)習(xí)宣傳上下功夫、求成效。

貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，需要全社會(huì)各方面的理解、支持和積極參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門要認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育培訓(xùn)工作，大力宣傳中央和省委、省人民政府、市委、市人民政府關(guān)于行政管理體制改革的方針政策，大力宣傳“四項(xiàng)制度”和實(shí)施“四項(xiàng)制度”的重要意義，使全縣公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把握“四項(xiàng)制度”的主要內(nèi)容和基本要求，提高公務(wù)人員貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的自覺性。使每一名公務(wù)人員都認(rèn)識(shí)到，*的發(fā)展與我息息相關(guān)，決不能因自身的失誤、失職貽誤*的發(fā)展；使每一名公務(wù)人員深刻理解“四項(xiàng)制度”的精神實(shí)質(zhì)，做到入腦入心，把遵守和執(zhí)行“四項(xiàng)制度”的要求轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)工作的內(nèi)在動(dòng)力。

在學(xué)習(xí)宣傳上要堅(jiān)持對內(nèi)抓學(xué)習(xí)、對外抓宣傳。通過抓學(xué)習(xí)統(tǒng)思想、抓過程求落實(shí)、抓弱項(xiàng)謀發(fā)展，確保全縣在貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”活動(dòng)中始終做到深入、扎實(shí)、有效；在學(xué)習(xí)上要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，做到組織動(dòng)員、集中學(xué)習(xí)、單位抽查等環(huán)節(jié)一人不漏。在學(xué)習(xí)方法上要采取集中學(xué)習(xí)與專題輔導(dǎo)相結(jié)合、單位集體學(xué)習(xí)與抽查相結(jié)合、個(gè)人自學(xué)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合、普遍學(xué)與結(jié)合崗位學(xué)相結(jié)合，通過原文學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和崗位職能學(xué)習(xí)等方式，做到共性內(nèi)容和要求清楚、崗位內(nèi)容和要求熟記，切實(shí)把全縣干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)“四項(xiàng)制度”上來。在對外宣傳上，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真總結(jié)我縣貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，對存在問題要及時(shí)加以解決，對經(jīng)驗(yàn)和做法要通過電視、廣播、報(bào)刊、政府信息網(wǎng)等大眾傳播媒體進(jìn)行廣泛宣傳。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照市政府動(dòng)員大會(huì)的要求，及時(shí)編制簡報(bào)，上報(bào)市政府辦、監(jiān)察局和人事局。

（三）要在認(rèn)清職能上下功夫、求成效。

只有充分認(rèn)清自身的職能任務(wù)，才能立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好行政問責(zé)辦法等“四項(xiàng)制度”，才能更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。因此，在貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”中，要做到“三清”。一是職能清。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步清理職能服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)清理、核準(zhǔn)工作范圍內(nèi)的整體職能、行政許可項(xiàng)目及職能服務(wù)項(xiàng)目，做到有的放矢，依法行政，服務(wù)得體。二是任務(wù)清。各部門要在縣里統(tǒng)一清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步清理各自的職能任務(wù)，尤其是各單位負(fù)責(zé)人要對自身的職能任務(wù)清楚明白；三是個(gè)人的責(zé)任清。每個(gè)公務(wù)人員也要對個(gè)人的職責(zé)進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理，切實(shí)把自己的崗位職責(zé)搞清楚、搞明白，確保問責(zé)不在自己身上發(fā)生。作為政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員要做到“三不倒”：崗位工作“問不倒”，按照崗位職責(zé)，什么時(shí)候干什么事，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？要提前謀事、提前著手、提前準(zhǔn)備，適時(shí)在第一時(shí)間拿出決策依據(jù)供領(lǐng)導(dǎo)參考，確保領(lǐng)導(dǎo)決策的時(shí)效性、全面性和正確性；配合工作“考不倒”，按照“一崗多能”要求，多讀崗?fù)庵R(shí)、多學(xué)崗?fù)鈽I(yè)務(wù)、多練崗?fù)饧寄?，做到只要工作需要隨時(shí)拉得出、補(bǔ)得上、干得好，確保各項(xiàng)工作按時(shí)高效完成；險(xiǎn)重任務(wù)“難不倒”，遇有自然災(zāi)害或重大意外等情況時(shí)，有臨危不亂、沉著應(yīng)對的膽識(shí)和才干，確保政府機(jī)關(guān)人員在群眾中的良好形象和政府的公信力?？傊龅娇焖俜磻?yīng)，高質(zhì)量、高效率地完成理應(yīng)完成的各項(xiàng)任務(wù)。

（四）要在貫徹落實(shí)上下功夫、求成效。

貫徹落實(shí)行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度，貴在經(jīng)常、貴在落實(shí)。要在“三實(shí)”上作文章下功夫。一是計(jì)劃措施要實(shí)在。按照市政府貫徹實(shí)施行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度動(dòng)員大會(huì)上明確的分四個(gè)階段進(jìn)行檢查、考核的要求，會(huì)后，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要及時(shí)修改完善貫徹“四項(xiàng)制度”的實(shí)施意見，并及時(shí)印發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，要制定全縣落實(shí)“四項(xiàng)制度”的計(jì)劃、措施，形成貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”的一系列行之有效的辦法和措施。二是服務(wù)承諾要實(shí)在。在落實(shí)服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)和首問責(zé)任制上，要始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，研究確定承諾服務(wù)項(xiàng)目、辦結(jié)時(shí)限等涉及基層和民眾的切身利益的問題，確保承諾服務(wù)不務(wù)虛、限時(shí)辦結(jié)不延誤、政府的誠信不受影響；三是貫徹過程要實(shí)在。有了好的計(jì)劃措施和良好的服務(wù)承諾還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，作為行政行為人，更要注重在落實(shí)的過程上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，始終做到“三個(gè)不走樣”：無論市政府檢查或考核與否，全縣落實(shí)“四項(xiàng)制度”的工作不走樣；適時(shí)自查自考核，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不走樣；內(nèi)部問責(zé)無論涉及誰，敢于堅(jiān)持原則不走樣。

（五）要在熱情服務(wù)上下功夫、求成效。

要結(jié)合政務(wù)公開和實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，完善我縣已經(jīng)在網(wǎng)站上向社會(huì)和公眾公開的職責(zé)，全面公開我縣政府工作職能。對我縣的行政服務(wù)事項(xiàng)，除已經(jīng)公開的行政許可和非行政許可項(xiàng)目，其他行政服務(wù)事項(xiàng)的資格要求、必備手續(xù)、辦理程序、辦理流程、辦理時(shí)限、政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果等，在縣政府網(wǎng)站公開，真正做到把我縣各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下。全體公務(wù)人員要嚴(yán)格履行“不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯(cuò)在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害”等8項(xiàng)工作承諾。按照熱情主動(dòng)、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時(shí)高效的原則，積極推行首問責(zé)任制。要進(jìn)一步落實(shí)登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時(shí)間、咨詢或辦理事項(xiàng)、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。要進(jìn)一步完善工作人員姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，接受服務(wù)對象監(jiān)督。

（六）要在強(qiáng)化督促檢查上下功夫、求成效。

縣人民政府辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣監(jiān)察局、人事局要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的指導(dǎo)和督促檢查，定期反饋情況，對貫徹落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要公開通報(bào)。縣廣電局、縣記者站要對貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的好措施、好方法和好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道，對貫徹落實(shí)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行公開曝光。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門也要采取有效措施，加大督促檢查力度，定期分析貫徹實(shí)施情況，科學(xué)評估實(shí)施效果，及時(shí)研究實(shí)施過程中存在的困難和問題，完善相關(guān)工作制度和措施，探索更為行之有效的方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門每個(gè)月要定期向縣政府辦公室、監(jiān)察局、人事局上報(bào)一次具體實(shí)施情況，便于縣人民政府和領(lǐng)導(dǎo)組了解掌握全縣具體實(shí)施的進(jìn)展情況。

（*）要在執(zhí)行工作問責(zé)上下功夫、求成效。

根據(jù)縣人民政府行政問責(zé)辦法的規(guī)定，縣人民政府對所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正副職進(jìn)行問責(zé)?？h人民政府將按照《*縣人民政府關(guān)于縣直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》，對有令不行、有禁不止；獨(dú)斷專行、決策失誤；濫用職權(quán)、違法行政；辦事拖拉、推諉扯皮；不求進(jìn)取、平庸無為；欺上瞞下、弄虛作假；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴；鋪張浪費(fèi)、攀比享受；暗箱操作、逃避監(jiān)督；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)炔蛔鳛?、亂作為的行為進(jìn)行問責(zé)。對于貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個(gè)人，要進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅處理。今年，縣人民政府將把貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”的情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的綜合目標(biāo)考核范圍，對執(zhí)行不力或行政負(fù)責(zé)人一年內(nèi)被問責(zé)兩次以上的實(shí)行“一票否決”?？h領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按照“四項(xiàng)制度”的規(guī)定，做好行政問責(zé)的投訴受理、調(diào)查處理等工作，對在行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)不作為或亂作為，造成不良影響或后果的要加大問責(zé)力度。在執(zhí)行中做到問責(zé)情形事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，問責(zé)方式定性準(zhǔn)確、適用恰當(dāng)，問責(zé)程序手續(xù)完備、程序嚴(yán)密，確保責(zé)任追究到位，確保省、市、縣人民政府行政問責(zé)辦法確定的10項(xiàng)問責(zé)事項(xiàng)和10種問責(zé)方式每一項(xiàng)都落實(shí)到實(shí)處。通過嚴(yán)格問責(zé)，充分激發(fā)每一名公務(wù)人員干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的活力，真正從制度建設(shè)的層面提高全縣公務(wù)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和行政能力。

同志們，全面貫徹實(shí)施“四項(xiàng)制度”，是我縣加快推進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，意義重大，影響深遠(yuǎn)。全縣各級(jí)各部門和廣大公務(wù)人員務(wù)必要上下一心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣人民政府的部署和要求上來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)我縣政府自身建設(shè)上新的臺(tái)階，更好地為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！