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同志們：

經(jīng)研究，決定召開固定資產(chǎn)投資、招商引資、環(huán)保、節(jié)能減排四項(xiàng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全市固定資產(chǎn)投資、招商引資、環(huán)保、節(jié)能減排工作會(huì)議精神，總結(jié)*年的工作，安排部署*年的工作，進(jìn)一步強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，號(hào)召全縣廣大干部群眾共同行動(dòng)起來(lái)，舉全縣之力，集全民之智，再掀四項(xiàng)工作新熱潮，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、*年政府四項(xiàng)工作取得的成效

*年，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出又好又快發(fā)展這一主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委二屆四次全會(huì)和縣委第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞市下達(dá)的固定資產(chǎn)投資、招商引資、環(huán)保、節(jié)能減排工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全縣四項(xiàng)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）固定資產(chǎn)投資增速明顯

*年，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)完成投資6.59億元，同比增長(zhǎng)45.3%，創(chuàng)歷史最快增速。其中：城鎮(zhèn)完成投資5.81億元,同比增長(zhǎng)60.56%；農(nóng)村非農(nóng)戶完成投資0.31億元，同比下降36.63%；農(nóng)村私人建房完成投資0.45億元，同比增長(zhǎng)4.93%。全年投資運(yùn)行的主要特點(diǎn):

一是非國(guó)有投資增勢(shì)強(qiáng)勁。*年，我縣采取多種措施，加大招商引資力度，鼓勵(lì)民間投資，投資環(huán)境逐步改善。全年非國(guó)有投資完成4.347億元，占全部項(xiàng)目投資的65.59%。

二是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。黃角樹電站引水導(dǎo)流洞完工，天花板電站實(shí)現(xiàn)截流，陡灘口電站進(jìn)場(chǎng)公路等工程進(jìn)展順利，長(zhǎng)海水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，巧蒙公路、沿江公路建設(shè)完工，極大地緩解了交通瓶頸對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，通鄉(xiāng)油路、農(nóng)村通達(dá)工程、渡口改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。巖溶石漠化草地治理、種草養(yǎng)畜、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、異地扶貧、整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目順利完工，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。100萬(wàn)噸水泥廠、乙炔及氧氣充裝、*營(yíng)日處理300噸選廠、新店坪地鉛鋅礦等一大批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年共完成投資3.49億元，占全年完成投資量的52.94%，其中省“雙百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.94億元，占全年完成投資量的29.41%；縣級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資1.55億元，占全年完成投資量的23.53%。

三是爭(zhēng)取上級(jí)支持工作取得新突破。*年縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，主動(dòng)向上級(jí)各相關(guān)部門匯報(bào)和溝通，得到了國(guó)家及省市的大力支持，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，*年我縣共爭(zhēng)取國(guó)家和省市補(bǔ)助資金7632萬(wàn)元，為近年來(lái)爭(zhēng)取資金最多的一年。

四是重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。100萬(wàn)噸水泥廠建設(shè)項(xiàng)目已基本完成地堪、環(huán)境評(píng)估等工作；新店至小河段農(nóng)村公路改造工程可研編制完成，等待評(píng)審；孔家營(yíng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大海水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已通過(guò)省級(jí)評(píng)審；堂瑯鑫苑房地產(chǎn)開發(fā)、鑫發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目前期工作已基本完成；完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)更新工作，現(xiàn)有新入庫(kù)項(xiàng)目95個(gè)，已達(dá)可研深度的項(xiàng)目有25個(gè)，項(xiàng)目涉及到農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、民政、招商引資等12個(gè)領(lǐng)域。

（二）招商引資成果豐碩

*年，縣委、縣政府始終把招商引資作為工作的重中之重來(lái)抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極組織實(shí)施“開放活縣”戰(zhàn)略，制定了《*縣擴(kuò)大對(duì)外開放鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策規(guī)定》，努力克服各種困難，采取相應(yīng)措施，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，吸引外來(lái)資金全方位、多層次、寬領(lǐng)域地參與我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，取得了階段性成果。

一是引進(jìn)資金有較大幅度增長(zhǎng)。在抓發(fā)展與改革的同時(shí)，進(jìn)一步完善招商引資辦法，優(yōu)化投資環(huán)境,積極協(xié)調(diào)利用好各種關(guān)系。截止12月31日，共引進(jìn)項(xiàng)目7個(gè)，協(xié)議引資15.74億元,分別完成年度目標(biāo)新簽約項(xiàng)目4個(gè)、協(xié)議引資6000萬(wàn)元以上的175%、2623.3%。全縣招商引資項(xiàng)目共完成投資1.98億元。招大商、引大資取得歷史性突破。

二是引資的質(zhì)量有較大提高。充分運(yùn)用昆交會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、昭交會(huì)等方式進(jìn)行招商，相繼引進(jìn)了西昌安順空分氣體生產(chǎn)廠、重慶裕達(dá)公司、盧洲江南房地產(chǎn)開發(fā)公司、大唐國(guó)際發(fā)電股份有限公司、昊龍集團(tuán)等一批知名企業(yè)入駐我縣，使我縣的招商引資工作在項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提高明顯。

三是招商重點(diǎn)突出。工業(yè)招商繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，主要涉及風(fēng)能、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、水電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及建筑建材等10多個(gè)領(lǐng)域項(xiàng)目的開發(fā)。同時(shí)加強(qiáng)了簽約項(xiàng)目管理，履約率得到進(jìn)一步提高。

（三）環(huán)境保護(hù)深入開展

*年，縣委、政府高度重視環(huán)保工作，啟動(dòng)了“七彩云南·*保護(hù)”行動(dòng)，召開了全縣環(huán)保工作大會(huì)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)企業(yè)簽定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)環(huán)保工作任務(wù)。主要污染物排放總量得到有效控制，污染物排放總量削減計(jì)劃順利完成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境治理不斷推進(jìn)，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，縣城垃圾處理場(chǎng)投入使用。過(guò)境線排污系統(tǒng)工程全面啟動(dòng)，城市美化綠化亮化工程不斷完善。環(huán)境監(jiān)管能力不斷提高。全社會(huì)環(huán)境意識(shí)普遍增強(qiáng)，在重大冰雪災(zāi)害中沒(méi)有發(fā)生重大環(huán)境污染事件。全縣環(huán)境質(zhì)量狀況保持基本穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境總體水平保持良好。

一是人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍提高。通過(guò)開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，環(huán)境保護(hù)宣傳教育納入了相關(guān)學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常工作。以展版、宣傳單、標(biāo)語(yǔ)、制作環(huán)保法律法規(guī)錄音播放、拍攝縣城及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀專題片、組織青少年開展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)等形式開展了一系列的環(huán)保宣傳活動(dòng)。通過(guò)各種形式的環(huán)保宣傳活動(dòng)，在廣大青少年、市民中起到了良好的宣傳教育作用，全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。

二是城市環(huán)境得到有效改善。由環(huán)保局牽頭，制定了《*縣縣城及*邊生活環(huán)境專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，開展了縣城區(qū)域及過(guò)境公路沿線環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，亂堆亂倒垃圾、污水亂排的現(xiàn)象得到有效遏制，縣城環(huán)境得到較大改善。

三是環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)成效明顯。制定并下發(fā)了《*縣*年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)全縣的主要污染源進(jìn)行全面清理和整治，加大對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管力度。目前，茂租鉛鋅有限公司三級(jí)尾礦庫(kù)已建好，廢水循環(huán)使用系統(tǒng)已安裝完畢。督促金宏礦業(yè)有限責(zé)任公司（浮選廠）完善相關(guān)環(huán)保設(shè)施，目前已完工。對(duì)白鶴灘食品有限責(zé)任公司、長(zhǎng)江絲綢有限公司等企業(yè)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行排查、檢查并根據(jù)情況下達(dá)了限期整改通知。

（四）節(jié)能減排有序推進(jìn)

近年來(lái)，全縣上下加強(qiáng)節(jié)能減排工作，采取一系列有效措施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督管理，推進(jìn)資源綜合利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全縣節(jié)能減排工作取得了較好成效。全年國(guó)民生產(chǎn)總值完成16.2億元,總能耗22.03萬(wàn)噸標(biāo)煤，單位能耗1.3599噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，同比下降4.64%；工業(yè)總產(chǎn)值5.9億元(同比增長(zhǎng)55.67%)，工業(yè)增加值3.5億元(同比增長(zhǎng)51.19%)，4戶市重點(diǎn)考核企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗均有下降。全面完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，節(jié)能目標(biāo)也在我縣“十一五”節(jié)能降耗規(guī)劃控制范圍內(nèi)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在縣經(jīng)貿(mào)局設(shè)立了節(jié)約能源辦公室，落實(shí)專職人員，充實(shí)節(jié)能管理力量，明確了工作職責(zé)和任務(wù)，為確保節(jié)能工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。多次組織重點(diǎn)耗能企業(yè)參加省、市經(jīng)委組織的能源統(tǒng)計(jì)、節(jié)能管理培訓(xùn)班；組織了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)和主要業(yè)務(wù)人員參加節(jié)能管理培訓(xùn)，有力地提高了節(jié)能管理工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

二是積極營(yíng)造良好氛圍。以實(shí)施“七彩云南·*保護(hù)行動(dòng)”為契機(jī)，通過(guò)印發(fā)資料、組織培訓(xùn)、召開會(huì)議等形式，在全縣各行各業(yè)廣泛開展節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)，普及節(jié)能減排知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)了全縣各行各業(yè)對(duì)節(jié)能減排工作重要性、必要性、和緊迫性的認(rèn)識(shí)，形成了全民參與節(jié)能的良好氛圍。

三是工作措施逐步健全。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作決定的實(shí)施意見(jiàn)》精神，緊緊圍繞市政府下達(dá)我縣的節(jié)能減排工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任，組織經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣2005年、2006年能耗進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全面了解掌握了全縣能源消費(fèi)的基本情況，初步擬定了《*縣“十一五”節(jié)能規(guī)劃》和《*縣節(jié)能目標(biāo)考核辦法》，待充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的意見(jiàn)和建議后即將印發(fā)。

四是重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管力度加大。建立了工業(yè)企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)制度，定期公布企業(yè)能耗情況。指導(dǎo)各重點(diǎn)企業(yè)依法配置了專職能源統(tǒng)計(jì)人員，建立能源購(gòu)進(jìn)、消費(fèi)與庫(kù)存臺(tái)帳。指導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè)特別是第一批納入市政府考核的4戶重點(diǎn)企業(yè)建立了嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。

五是淘汰落后生產(chǎn)工藝步伐加快。*年，對(duì)高能耗、高污染企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，認(rèn)真梳理、掌握全縣高耗能企業(yè)的基本情況，督促執(zhí)行差別電價(jià)政策的企業(yè)繳納差別電價(jià)費(fèi)用，確?！安顒e電價(jià)”政策落到實(shí)處。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝步伐，明確提出了恒達(dá)建材有限責(zé)任公司5萬(wàn)噸機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線的淘汰時(shí)間表，督促其在今年底前撤除淘汰生產(chǎn)線，目前此項(xiàng)工作已基本完成。同時(shí)，督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，改進(jìn)生產(chǎn)工藝,加快傳統(tǒng)落后生產(chǎn)工藝的升級(jí)換代，達(dá)到了較好的節(jié)能效果。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到四項(xiàng)工作也存在不少問(wèn)題。

固定資產(chǎn)投資方面：一是投融資體制改革滯后。投融資渠道單一，機(jī)制不活，體制不順，投資增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制沒(méi)有形成，沒(méi)有建立起多元投資主體和多種投資方式的新型投融資體制。二是建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。近年來(lái)，各級(jí)各部門對(duì)項(xiàng)目前期工作高度重視，加強(qiáng)了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備及前期工作，但所儲(chǔ)備的項(xiàng)目由于規(guī)模小而散，很難爭(zhēng)取到國(guó)家和省、市的資金支持。同時(shí)，少數(shù)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量和深度不夠等問(wèn)題仍然存在，影響了項(xiàng)目的開工建設(shè)。三是投資結(jié)構(gòu)不盡合理。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目多，生產(chǎn)性項(xiàng)目少。投入少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目少。四是爭(zhēng)取國(guó)家資金和項(xiàng)目審批的難度加大。由于國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控政策，把緊土地和信貸兩道閘門，從源頭上控制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快擴(kuò)張。國(guó)債發(fā)行將逐步減少，雖然增加中央預(yù)算內(nèi)資金進(jìn)行部分彌補(bǔ)，但總的來(lái)看，國(guó)家資金支持的力度將減弱。另外，由于受國(guó)家開展清理電站建設(shè)項(xiàng)目等一系列措施的影響，加大了項(xiàng)目審批的難度。土地供求矛盾、貸款利率的提高和環(huán)保政策的進(jìn)一步嚴(yán)格將成為制約一批新開工項(xiàng)目建設(shè)的重要因素。

招商引資方面：一是部分項(xiàng)目投資者自有資金不足，融資渠道較為單一，建設(shè)資金主要依靠銀行貸款，由于貸款審批較為嚴(yán)格，地方銀行沒(méi)有貸款權(quán)限，需報(bào)上級(jí)行進(jìn)行審批，一定程度上影響了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。二是受國(guó)家宏觀政策影響，部分企業(yè)投資欲望、擴(kuò)張欲望減弱，部分生產(chǎn)要素緊缺，影響項(xiàng)目招商，影響項(xiàng)目的落地和建設(shè)。加上部分項(xiàng)目拆遷、征地進(jìn)度緩慢，影響了項(xiàng)目的實(shí)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于部分前期工作滯后，影響了招商引資，影響了項(xiàng)目推進(jìn)。三是有的部門、有的領(lǐng)導(dǎo)和一些投資者缺乏溝通交流，遇到困難和問(wèn)題不積極想辦法解決，有畏難情緒，主動(dòng)性、積極性不夠。靈活性、創(chuàng)造性不夠，在宏觀背景、宏觀政策環(huán)境下如何用足、用活、用好政策，還缺乏足夠的重視。四是投資環(huán)境不寬松，縣直有的部門吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象仍然存在，服務(wù)質(zhì)量不高，一定程度上挫傷了投資者的積極性。

環(huán)境保護(hù)方面：環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀，工業(yè)廢水、生活污水排放及農(nóng)村面源污染日趨嚴(yán)重，金沙江、牛欄江、蕎麥地河、爐房水庫(kù)等普遍受到污染，城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)問(wèn)題日益突出。大氣環(huán)境污染負(fù)荷明顯加重，冶煉廠二氧化硫排放、水泥廠等工業(yè)煙塵排放未得到有效治理，污染控制和治理難度進(jìn)一步加大。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全縣無(wú)一個(gè)污水處理廠，城區(qū)污水污染城郊群眾，生活污水、垃圾直排江河的現(xiàn)象較為普遍。水土流失面大，土地石漠化現(xiàn)象突出。環(huán)境建設(shè)投入不足，全民環(huán)境意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

節(jié)能減排方面：一是機(jī)構(gòu)不健全，節(jié)能工作體系不健全。節(jié)能統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)、監(jiān)察等工作基礎(chǔ)薄弱，能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系還不完善，人員配備不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門、各企業(yè)均無(wú)專職人員從事能源統(tǒng)計(jì)工作，少數(shù)單位和部門至今未按要求落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)工作人員及填報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。二是重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造資金不足，設(shè)備老化、工藝落后的問(wèn)題比較普遍。缺乏激勵(lì)和約束手段，節(jié)能降耗工作開展難度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。高能耗、高排放、高污染和低效益的現(xiàn)象仍然比較突出，以礦產(chǎn)品加工工業(yè)占主要成份的工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然呈現(xiàn)出高耗能、高排放和資源依靠型特征。

二、圍繞目標(biāo)，狠抓落實(shí)，全力實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)工作新跨越

（一）強(qiáng)化措施，確保固定資產(chǎn)投資工作取得新突破

*年，縣委、縣政府提出的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)是：全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，完成投資8.24億元的總體目標(biāo)；力爭(zhēng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)33.5%，完成投資8.8億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把抓投資、抓招商、抓項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓好、抓實(shí)。

一是強(qiáng)化投資和項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?？h政府將把今年固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解到各重點(diǎn)企業(yè)和縣直有關(guān)部門，各部門、各單位要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓項(xiàng)目、抓投資，親自過(guò)問(wèn)重大項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)各自負(fù)責(zé)的項(xiàng)目一抓到底,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題,要千方百計(jì)予以解決,在確保工程質(zhì)量的前提下,爭(zhēng)取盡快建成,早日發(fā)揮效益。各企業(yè)要對(duì)照責(zé)任書的要求，千方百計(jì)加快工程施工進(jìn)度，確保固定資產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的完成。

二是抓好項(xiàng)目建設(shè)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。各相關(guān)部門和企業(yè)要建立固定資產(chǎn)投資工作研究機(jī)制,定期研究項(xiàng)目建設(shè)工作,要逐個(gè)項(xiàng)目研究好融資以及建設(shè)問(wèn)題，把項(xiàng)目建設(shè)工作落到實(shí)處。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要明確責(zé)任人，抓死每一個(gè)環(huán)節(jié)；要制定時(shí)間表，保證建設(shè)進(jìn)度。對(duì)工程質(zhì)量好、進(jìn)度快的要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對(duì)進(jìn)度慢和尚未開工的項(xiàng)目,要查明原因、找出問(wèn)題、提出對(duì)策建議，盡快開工建設(shè)。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，一定要樹立安全生產(chǎn)意識(shí),規(guī)范安全生產(chǎn)制度,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，把每一項(xiàng)重點(diǎn)工程都建設(shè)成為安全工程、廉潔工程。

三是強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。今年，縣政府將制定固定資產(chǎn)資產(chǎn)投資目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，將各重點(diǎn)企業(yè)、各相關(guān)部門固定資產(chǎn)投資完成情況納入目標(biāo)考核，把投資和重點(diǎn)項(xiàng)目的完成情況和服務(wù)績(jī)效作為考核干部政績(jī)的主要內(nèi)容之一。要嚴(yán)格按照既定的辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化目標(biāo)督查，加強(qiáng)對(duì)投資工作的管理，對(duì)完成的單位，縣政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成投資的單位和負(fù)責(zé)人將給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。

四是正確理解和把握國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市的項(xiàng)目資金支持。近年來(lái),我縣各有關(guān)部門積極工作,爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金工作取得較好成效。*年,中央和省市在我縣的投資占全社會(huì)投資的比重達(dá)到11.58%。各級(jí)各部門一定要發(fā)揚(yáng)鍥而不舍的精神,積極做好向上爭(zhēng)取工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)把抓投資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，把主要精力放在抓投資和項(xiàng)目上，真正做到咬住項(xiàng)目不放松，抓住項(xiàng)目不放手，推進(jìn)項(xiàng)目不停步。縣政府各職能部門都必須依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，為項(xiàng)目工作搞好服務(wù)，要少說(shuō)“不”、多說(shuō)“行”，少指責(zé)、多指導(dǎo)，少評(píng)說(shuō)、多幫助。

五是積極做好項(xiàng)目前期工作，確保投資穩(wěn)健增長(zhǎng)。隨著投資體制改革的進(jìn)一步深化，前期工作扎實(shí)的項(xiàng)目，才能確保項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)及建設(shè)的順利進(jìn)行，項(xiàng)目前期工作顯得更加重要。因此要按照核準(zhǔn)、備案和審批的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力度，超前研究、超前規(guī)劃，要狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的前期工作力度，明確責(zé)任，限期推進(jìn)，力爭(zhēng)一批重大項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。要多渠道籌集資金，加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入。通過(guò)扎實(shí)的前期工作，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，為大規(guī)模建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。需要核準(zhǔn)備案、涉及到多個(gè)部門的項(xiàng)目，縣發(fā)改局要明確分工，把責(zé)任分解到部門，各部門要齊頭并進(jìn)、加強(qiáng)聯(lián)系、多管齊下，及時(shí)報(bào)縣發(fā)改局匯總后再上報(bào)審核備案。

（二）科學(xué)招商，確保招商引資工作取得新成效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視招商引資工作，進(jìn)一步樹立機(jī)遇意識(shí)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，加強(qiáng)招商引資工作，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)推進(jìn)對(duì)外開放。著力營(yíng)造穩(wěn)定、規(guī)范、透明的政策環(huán)境，廉潔、高效、法治的政務(wù)環(huán)境，協(xié)調(diào)、和諧、文明的人文環(huán)境，牢固樹立親商、重商、愛(ài)商、扶商的理念，互利互惠，共同發(fā)展。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力加大對(duì)外來(lái)企業(yè)的支持力度，不斷推進(jìn)招商引資工作再上新臺(tái)階。今年重點(diǎn)做好沿江大道、星級(jí)賓館、電石生產(chǎn)、稀土礦開發(fā)、石膏礦開發(fā)等重大項(xiàng)目的招商引資工作，力爭(zhēng)完成簽約項(xiàng)目6個(gè)，協(xié)議資金2億元，確保已簽約項(xiàng)目資金到位8000萬(wàn)元。

一要扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。進(jìn)一步加大對(duì)全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的組織推動(dòng)和督促檢查力度，定時(shí)間、定目標(biāo)、定責(zé)任、定措施，確保按時(shí)建成投產(chǎn)。突出時(shí)效、水平、競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)核心，圍繞我縣的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，按不同行業(yè)認(rèn)真編制項(xiàng)目庫(kù)，針對(duì)有實(shí)力、有技術(shù)、有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有擴(kuò)張意向的大公司和龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)上門招商，引進(jìn)資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)層次，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)特色和集聚效應(yīng)。

二要用足、用好、用活扶持政策。我縣已制定出臺(tái)了《擴(kuò)大對(duì)外開放鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策規(guī)定》，下步將針對(duì)新的形勢(shì)和新的情況，進(jìn)一步認(rèn)真研究，及時(shí)制定完善稅費(fèi)上繳、資源配置、項(xiàng)目審批、土地使用和白鶴灘工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面的配套扶持政策和措施，盡量給予外來(lái)投資者最優(yōu)惠的待遇，以優(yōu)于*邊縣區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)外招商引資的吸引力，轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)乃至經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使企業(yè)獲得更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。用足、用好、用活政策。

三要做好已簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和督促工作。督促已簽約的清水河電站、爐房水庫(kù)壩后電站、鉛廠及*營(yíng)鉛鋅礦勘探開發(fā)、2000t/d水泥熟料生產(chǎn)線、坪子銅礦、老店及中寨煤炭資源開發(fā)等項(xiàng)目加快建設(shè)步伐，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)按照上級(jí)黨委政府和環(huán)保部門的要求，堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。以“七彩云南·*保護(hù)行動(dòng)”行動(dòng)為主線，以節(jié)能減排工作為中心，以環(huán)境管理和環(huán)境執(zhí)法為抓手，以環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為技術(shù)支撐，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，改善環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。努力完成今年環(huán)保工作的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是繼續(xù)開展好“七彩云南·*保護(hù)行動(dòng)”。“七彩云南·*保護(hù)行動(dòng)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要按照去年簽訂的責(zé)任書的要求,納入工作議事日程，全面開展此項(xiàng)工作。

二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和飲用水源地保護(hù)。今年，我縣遭受了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害，造成部份牲畜死亡、林木損壞，飲用水源地的安全受到威脅。環(huán)保局要加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)部門完善防護(hù)措施，確保飲用水源安全。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，加大環(huán)境監(jiān)管力度。環(huán)保局要加強(qiáng)“三同時(shí)”執(zhí)行力度，認(rèn)真抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批、竣工驗(yàn)收工作，堅(jiān)決查處環(huán)境違法建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重特大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

四是進(jìn)一步鞏固和深化“城考”工作。繼續(xù)實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核制度，積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。在城區(qū)內(nèi)劃定高污染燃料使用限制區(qū)，提高城市清潔能源的使用比例，使縣城空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。合理規(guī)劃城市功能區(qū)，防治建筑施工、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、五金加工、餐飲娛樂(lè)等行業(yè)的噪聲污染，創(chuàng)建噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)。嚴(yán)格控制施工和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染。開展城市油煙整治工作，依法關(guān)閉污染擾民嚴(yán)重、又無(wú)治理?xiàng)l件的餐飲娛樂(lè)單位。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)督管理。加強(qiáng)城市街道和園林綠化工作，使縣城建成區(qū)綠化率達(dá)到30％以上。

五是按時(shí)完成污染源普查任務(wù)。污染源普查工作是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，按照上級(jí)的要求，四月中旬必須全面完成入戶調(diào)查工作和數(shù)據(jù)錄入工作。時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及面廣，技術(shù)強(qiáng)度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)企業(yè)必須高度重視，切不可掉以輕心，從目前開展工作的情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)重視不夠，有的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一家生活源污染普查對(duì)象都沒(méi)有，請(qǐng)環(huán)保局對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行認(rèn)真核查，發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一些企業(yè)不愿如實(shí)申報(bào)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、用水情況、排污情況，既然是國(guó)情調(diào)查，不如實(shí)申報(bào)，普查上報(bào)的結(jié)果不真實(shí)，就不能體現(xiàn)普查的意義。普查宣傳時(shí)我們就講，污染源普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，是國(guó)家為制定第十二個(gè)五年計(jì)劃作出的重大決策。國(guó)家已經(jīng)明確提出：污染源普查的數(shù)據(jù)不作為環(huán)保對(duì)企業(yè)檢查考核的依據(jù)。因此，希望我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)各企業(yè)認(rèn)真對(duì)待搞好這次污染源普查工作。

（四）落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)節(jié)能減排工作

中央、省市各級(jí)黨委、政府高度重視節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院和省政府明確提出，“十一五”時(shí)期單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)任務(wù)。節(jié)能減排任務(wù)是剛性指標(biāo)、約束性指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)提高對(duì)節(jié)能減排工作重要性的認(rèn)識(shí)，把節(jié)能減排工作作為今后一個(gè)時(shí)期的硬任務(wù)抓緊抓好。

一是強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)污染物減排工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見(jiàn)，按照市政府要求的確保實(shí)現(xiàn)二氧化硫在*年基礎(chǔ)上削減3%，化學(xué)需氧量削減2.5%的目標(biāo)，著力削減污染存量，嚴(yán)格控制污染增量，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，確保今年二氧化硫和化學(xué)耗氧量削減任務(wù)目標(biāo)完成，為今后發(fā)展騰出空間。尤其是簽訂了減排目標(biāo)責(zé)任狀的相關(guān)企業(yè)，必須努力實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)任務(wù)的完成。簽訂責(zé)任書后，環(huán)保部門要把重點(diǎn)工程減排項(xiàng)目、重點(diǎn)結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目、重點(diǎn)管理減排項(xiàng)目，作為重點(diǎn)督查督辦項(xiàng)目。

二是落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。要建立順暢的節(jié)能降耗管理機(jī)制，充實(shí)節(jié)能管理力量，建立健全節(jié)約能源機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)工作人員，為我縣節(jié)能降耗工作順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。盡快制定完善《*縣“十一五”節(jié)能規(guī)劃》和《*縣節(jié)能目標(biāo)考核辦法》，加緊制定《節(jié)能工作實(shí)施方案》，明確目標(biāo)責(zé)任和工作措施，建立節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，抓好節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，把各行業(yè)節(jié)能降耗總體目標(biāo)和分年度具體目標(biāo)作為剛性指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)責(zé)任部門和各重點(diǎn)企業(yè)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，確保全縣“十一五”能耗降低總體目標(biāo)順利完成。

三是依托特色資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要依托我縣豐富的風(fēng)能、光能等資源優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目為支撐，在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展措施上不斷創(chuàng)新，切實(shí)加大開發(fā)利用可再生能源的力度。加強(qiáng)與大唐集團(tuán)的合作，積極推動(dòng)風(fēng)能資源開發(fā)，爭(zhēng)取上半年完成項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批，下半年開工建設(shè)；最大限度地開發(fā)水電資源；創(chuàng)造條件開發(fā)光電項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有效改變高耗能、高污染的局面。

四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持資源節(jié)約與綜合利用并舉，把節(jié)約放在首位。指導(dǎo)和推動(dòng)恒達(dá)公司、奧鑫公司、白鶴灘食品有限公司及白鶴灘建材有限公司等重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)“三廢”的綜合利用，加快企業(yè)資源節(jié)約與綜合利用技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)使用目標(biāo)。大力控制和治理工業(yè)污染，推進(jìn)清潔生產(chǎn)步伐，提高工業(yè)的文明化水平。切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)污染防治的觀念和方式，從過(guò)去的“末端治理”向預(yù)防為主、生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。通過(guò)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取切實(shí)有效的節(jié)能降耗措施，確保實(shí)現(xiàn)年度單位GDP能耗下降3.8%。

同志們，抓好固定資產(chǎn)投資、招商引資、環(huán)保、節(jié)能減排四項(xiàng)工作事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展全局，任重道遠(yuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)一定要從可持續(xù)發(fā)展的高度，立足當(dāng)前、放眼未來(lái)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，不斷實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)工作的新突破、新跨越，為建設(shè)和諧*做出新的更大的貢獻(xiàn)。