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今年—月,全市新批三資企業(yè)家,總投資萬元,同比增長,合同外資額萬美元,同比增長,外資到位萬美元,同比增長。今年月,全省新批外商投資企業(yè)家,同比增長合同外資萬美元,同比增長,實際使用外資萬美元,同比增長。
今年月份,全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)家,比去年同期增長;合同外資億美元,同比增長;實際使用外資金億美元,同比增長。
二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式
⒈民營企業(yè)招商引資應(yīng)注重實效。目前,我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的,具體表現(xiàn)在形勢多于內(nèi)容。如湘洽會、深洽會等大型招商活動,形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式,應(yīng)該在務(wù)實上狠下功夫,要從客戶、項目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起,寧缺勿濫,切忌貪大求多,貪外求洋的浮躁的投機(jī)心理,摒棄假、大、空的東西。實實在在地交一個朋友,談一個項目,簽一個協(xié)議。
⒉民營企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率?,F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財力巨大,但成果不能令人滿意,投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境,強化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實實抓民營企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作,突出抓項目的開發(fā),抓客戶資源,抓資源的優(yōu)化,開發(fā)出一批好項目,聯(lián)絡(luò)一批大客戶,集中民營企業(yè)人力、物力、財力,組織有的放矢的小分隊招商,提高民營企業(yè)招商引資的成功率。
⒊民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項長期的工作,不僅僅是搞幾次招商活動就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”:一怕外出招商搞形式,走過場。二怕花錢招不到商,勞民傷財。三怕合作兼并丟了自己的老本,家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥,致使民營企業(yè)招商引資沒有主動性,沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理,促使民營企業(yè)主動思考招商,主動出擊招商,開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。
⒋民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友,聯(lián)絡(luò)客商。擴(kuò)大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣,才會吸引人氣,有人氣就有財氣,擴(kuò)大自己的知名度,吸引海內(nèi)外客商,是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界,外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺港澳的聯(lián)系,吸引、邀請客商來??疾臁⑶⒄勴椖?。二是加強企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)?;ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段,每個民營企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站,豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式,發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。
三、激發(fā)民營企業(yè)招商引資的熱情
⒈突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè),特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色,市政府要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動,全社會形成民營企業(yè)招商的氛圍。
⒉政府引導(dǎo),宣傳發(fā)動,鼓勵民營企業(yè)招商引資。強化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會民營企業(yè)必須參加,要讓他們身在其中,了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項目、客戶、資源、信息、組織機(jī)構(gòu)。同時,經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會,宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策,消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。
⒊市政府要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想,消除把民營企業(yè)看成個體戶的錯誤想法,要知道外商就是外國的個體戶,本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢,集中開發(fā)一批大項目,要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財,以加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
⒋加大培訓(xùn)力度,提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓(xùn)班,提高民營企業(yè)家對項目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)惠政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時,采取走出去參觀學(xué)習(xí),請進(jìn)來的講授經(jīng)驗的方式,不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。
四、注重市本級的項目,突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資
⒈集中優(yōu)勢資源,傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實施千億工程,打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo),一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重,突出抓工業(yè)項目的招商。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行市本級工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制,重獎工業(yè)項目的引資人,舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。
⒉圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商的辦公室,全面開展招商活動。延長優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條,建立系列配套的加工企業(yè),形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。
⒊注重抓項目開發(fā),促進(jìn)招商引資。項目是招商引資的基礎(chǔ),只有項目在手,才有客戶上門。計委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織專門的隊伍開發(fā)項目,五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目要編制中英文商業(yè)計劃書;每個項目都要明確一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個聯(lián)絡(luò)人,具體負(fù)責(zé)該項目的一系列的工作,真正做到人有項目,項目有人。
⒋注重交流,擴(kuò)大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會及××海外學(xué)子等關(guān)系,加大我市世界的聯(lián)系,吸引、邀請客商來??疾?、洽談項目。同時,充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用,目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺和手段,加大網(wǎng)站建設(shè)的投入,實現(xiàn)中英文對照,把××網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字平臺。
五、盤活本地資金的措施
⒈政府出臺鼓勵、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞會,項目和政策。對參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策;對于開發(fā)我市五個百萬畝工程和十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當(dāng)優(yōu)惠的條件。如獎勵、規(guī)費、資金投入等。
⒉圍繞十一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,延長產(chǎn)業(yè)鏈,從而化解民營企業(yè)招商引資的風(fēng)險。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情,特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊,只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。
⒊鼓勵、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段,強強聯(lián)合、強弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合,走聯(lián)合發(fā)展之路,擴(kuò)大投資,加快發(fā)展,盡快形成獨具我市特色的民營經(jīng)濟(jì)群體。
⒋為民營企業(yè)招商引資保駕護(hù)航。借用外地的經(jīng)驗,盡快成立擔(dān)保公司,為中小民營企業(yè)投資提供擔(dān)保,開拓融資渠道,化解投資風(fēng)險。
六、營造良好招商引資幻境,服務(wù)好現(xiàn)有的三資企業(yè)
⒈改職能部門、機(jī)關(guān)辦公為機(jī)關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù),并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表,上交經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室,并以此作為年底評比的依據(jù)之一。
⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度,每引進(jìn)一個項目,由政府明確一家責(zé)任單位,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作,并指派專人負(fù)責(zé)。建議將原來分散到各個單位的招商引資經(jīng)費適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位,這樣既減輕了部門招商引資的壓力,又能夠?qū)崒嵲谠诘馗纳仆顿Y環(huán)境,為企業(yè)來常投資提供方便。
一、主要工作做法:
1、抓住融資主線,不斷出擊:業(yè)務(wù)開拓是重點,而融資業(yè)務(wù)是我工作的主線,通過不斷出擊,尋找業(yè)務(wù)突破點,在融資過程中結(jié)交企業(yè)界朋友。無論是擔(dān)保公司工作,還是協(xié)會工作,還是創(chuàng)業(yè)投資管理,離不開融資這條主線。
2、不斷創(chuàng)新,創(chuàng)新是生命。XX年是創(chuàng)新的一年,擔(dān)保的創(chuàng)新,協(xié)會的創(chuàng)新,創(chuàng)業(yè)投資管理公司的創(chuàng)新,網(wǎng)站的創(chuàng)新,創(chuàng)新是XX年的主旋律。
3、廣泛布點,形成業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò):銀行是融資業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場,當(dāng)前融資仍以銀行融資為主;協(xié)會、典當(dāng)行、擔(dān)保公司是融資業(yè)務(wù)的重要來源;網(wǎng)絡(luò)推廣對樹立品牌有很好作用。相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)來自于網(wǎng)絡(luò)。
4、策劃是關(guān)鍵,是制勝的法寶。始終堅持策劃為先,抓戰(zhàn)略策劃、融資策劃、營銷策劃、網(wǎng)絡(luò)策劃,為客戶提供一流的策劃。
5、抓項目不放松。深入企業(yè)內(nèi)部,深入調(diào)查,與項目負(fù)責(zé)人搞好關(guān)系;選擇優(yōu)質(zhì)項目,推進(jìn)項目策劃,全方位營銷。
二、主要工作業(yè)績:
1、擔(dān)保公司:負(fù)責(zé)一家擔(dān)保公司的組建及擔(dān)保業(yè)務(wù)管理,制訂擔(dān)保公司的制度和業(yè)務(wù)流程,帶領(lǐng)業(yè)務(wù)人員開拓?fù)?dān)保市場,與多家銀行進(jìn)行合作,并與各行業(yè)協(xié)會、省企業(yè)家協(xié)會、省民營企業(yè)家協(xié)會等建立了協(xié)作關(guān)系,形成了廣泛的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò),為擔(dān)保公司的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)造性地開辦贖樓和臨時過橋貸款,為擔(dān)保公司前期的收益做了貢獻(xiàn)。
2、協(xié)會工作:培訓(xùn)工作人員,開通金融網(wǎng)站,千方百計開展業(yè)務(wù),積極宣傳協(xié)會,為會員提供投資咨詢和融資顧問服務(wù)。全程主持“橄欖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”策劃案,取得了較好的成績。積極參與省金融博覽會的會務(wù)組織。
3、創(chuàng)業(yè)投資管理公司:組建一家創(chuàng)業(yè)投資管理公司,并擔(dān)任法人代表。在無資金、無品牌、市場低述的情況下,相繼籌劃省招商會展中心,開拓股權(quán)融資市場,開展土地轉(zhuǎn)讓交易中介業(yè)務(wù),雖然尚沒有顯著業(yè)績,但摸索出可貴的經(jīng)驗。
4、“融資寶”網(wǎng)站方案:探索融資網(wǎng)站新模式,籌劃“融資寶”網(wǎng)站,網(wǎng)站模式和方案逐漸成形,為開拓融資工作闖出一條新路。以此為契機(jī),推出系列行業(yè)或產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷方案,為XX年的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
三、明年的工作:
1、做好“融資寶”的開發(fā)和運營。爭取“融資寶”成為主要業(yè)務(wù)收入來源;
2、開發(fā)網(wǎng)絡(luò)營銷軟件,作為新的利潤來源;
3、項目融資抓重點,提高成功率;
4、拓展政府招商引資業(yè)務(wù),為政府各方位招商引資,特別是將擔(dān)保公司、基金作為招商引資的突破口;
5、抓策劃,以培訓(xùn)促策劃。開辦“商業(yè)計劃書策劃與融資實戰(zhàn)培訓(xùn)班”。
四、存在的問題:
1、經(jīng)濟(jì)效益不好。前期投入多,產(chǎn)出少。
2、做的事不少,但常吃力不討好。
3、熱點變換快,未形成現(xiàn)金流量。
4、抓項目,還是抓資金?光抓一頭,容易失控。
區(qū)位優(yōu)勢。武漢市在我國經(jīng)濟(jì)地理圈層中,歷來就是我國交通通訊的重要樞紐。鐵路干線通達(dá)25個省會城市。公路長途運輸四通八達(dá),空中航線不斷增加,水上運輸通達(dá)海外。
市場優(yōu)勢。武漢是中國大陸最大的商品貿(mào)易流通中心、貨物集散地、國債現(xiàn)貨交易中心、商品可輻射周邊五省。金屬交易市場在全國同業(yè)市場中處于較重要的地位。
工業(yè)優(yōu)勢。武漢市工業(yè)歷史悠久,大型的工業(yè)企業(yè)有武漢鋼鐵公司、東風(fēng)公司與法國雪鐵龍合資的神龍汽車公司、紅桃K集團(tuán)、長飛光纖光纜有限公司等是武漢的支柱企業(yè)。
環(huán)境資源優(yōu)勢。武漢風(fēng)光旖旎,有全國聞名的東湖風(fēng)景區(qū),黃鶴樓,古琴臺等。
科技優(yōu)勢。武漢是華中地區(qū)的科技文化教育中心,科技教育綜合實力僅次于北京和上海,居全國大中城市第三位。武漢擁有35所普通高校,在校學(xué)生30多萬人,736個科研設(shè)計單位,10個國家級重點實驗室,有兩院院士45名,45萬名各類專業(yè)技術(shù)人員,人力資源十分豐富。
二、構(gòu)建武漢發(fā)展極的基本框架
根據(jù)武漢的優(yōu)勢條件及其現(xiàn)狀,構(gòu)建武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展極關(guān)鍵要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整主線,推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是:以科技進(jìn)步為動力,以市場為導(dǎo)向,重點突出五大產(chǎn)業(yè)基地,“武漢?中國光谷”、城市新的經(jīng)濟(jì)增長帶的建設(shè),優(yōu)化經(jīng)濟(jì)圈層布局,大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化,以信息化帶動工業(yè)化。
突出五大基地建設(shè),發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和支柱產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化,積極引導(dǎo)和推動科技人才、經(jīng)濟(jì)資源向重點區(qū)域、優(yōu)勢企業(yè)、重大項目集中,加快建設(shè)國家光電子信息產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè)基地、鋼材生產(chǎn)基地、生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地以及環(huán)保制造業(yè)基地,盡快形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。
突出“武漢?中國光谷”建設(shè),加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點發(fā)展光纖光纜、激光系列產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及設(shè)備、數(shù)字移動通信系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,構(gòu)筑起發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)體系。
突出城市新的經(jīng)濟(jì)增長帶的建設(shè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吳家山海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)園為依托,建成由三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)為主要支撐、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市新的經(jīng)濟(jì)增長帶。突出三大經(jīng)濟(jì)圈層建設(shè),優(yōu)化城市空間布局。在中心城區(qū)重點發(fā)展高層次服務(wù)業(yè),建設(shè)濱江、濱湖特色突出的城市中心景觀區(qū),形成都市繁榮圈。在近郊重點布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、綜合交通樞紐站場、大型物流配送中心、批發(fā)市場和都市型農(nóng)業(yè)等,形成都市實力圈。在外環(huán)線以外重點沿長江、漢江和京珠、滬蓉國道拓展,加強與江漢平原和鄂東地區(qū)的發(fā)展聯(lián)動,形成都市輻射圈。
加快構(gòu)建“五個中心”,努力提升城市整體功能。把武漢建設(shè)成為華中地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、交通信息、科技教育等五個中心,提升城市整體功能,是充分發(fā)揮武漢在全省的龍頭地位作用和西部大開發(fā)與長江流域開發(fā)戰(zhàn)略支點作用的客觀要求,也是進(jìn)一步把武漢建成為現(xiàn)代化國際性城市的基礎(chǔ)和前提。五個中心,其中經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ),金融是龍頭,貿(mào)易是紐帶,交通信息是樞紐,科教是先導(dǎo)。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)中心,就是要突出發(fā)展這個主題,大規(guī)模開發(fā)和引進(jìn)高新技術(shù)與資本,加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合,大力培植新的經(jīng)濟(jì)增長點,形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、高層次服務(wù)業(yè)為支撐,具有競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長,使武漢成為華中地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極。構(gòu)建金融中心,就是要通過建立和發(fā)展面向國內(nèi)外的資本市場、期貨市場、外匯市場以及離岸金融市場等一整套發(fā)達(dá)的金融市場體系,吸引更多的國內(nèi)外銀行和其他金融機(jī)構(gòu),使武漢具有較強的國際國內(nèi)融資能力。構(gòu)建貿(mào)易中心,就是要以建立現(xiàn)代化市場體系為目標(biāo),加快建設(shè)要素市場,積極拓展內(nèi)外貿(mào)易,強化武漢內(nèi)陸貿(mào)易集散中心和口岸中心。構(gòu)建交通信息中心,就是要在大力加強武漢深水港、航空港建設(shè)的同時,加快建設(shè)武漢信息港,逐步建成覆蓋全市,聯(lián)網(wǎng)全國、暢通國際的信息高速傳送網(wǎng)絡(luò),使武漢由“九省通衢”邁向“國際通衢”。構(gòu)建科教中心,就是充分發(fā)揮武漢地區(qū)科教資源豐富的比較優(yōu)勢,建立高水平的技術(shù)創(chuàng)新體系和教育體系,使武漢成為全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要技術(shù)源頭和各類高素質(zhì)人才的培養(yǎng)、使用基地。
三、大力引進(jìn)外商投資,強化構(gòu)建武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展極的動力
(一)全面實施“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略,進(jìn)一步強化武漢發(fā)展的動力。在新的歷史條件下,面對新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn),要求充分發(fā)揮比較優(yōu)勢,不斷強化對外開放的動力,促進(jìn)社會生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。堅持對內(nèi)對外開放并舉,“引進(jìn)來”與“走出去”并舉,大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。以引進(jìn)大公司、大財團(tuán)、大項目為重點,加大招商引資力度。積極引導(dǎo)外資投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、金融保險等服務(wù)業(yè)。同時,也要東引西進(jìn),吸引更多的國內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)來漢投資落戶,支持市內(nèi)企業(yè)參與西部大開發(fā)和長江流域的開發(fā)開放。
(二)轉(zhuǎn)變政府職能,積極引進(jìn)外資。發(fā)展極的形成應(yīng)該是一個自然發(fā)展的過程,主要依靠市場機(jī)制,但政府的傾斜政策可以加快其形成。
(1)努力創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會。中國加入WTO后,作為華中重鎮(zhèn)的武漢要圍繞構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)系統(tǒng),建設(shè)現(xiàn)代化國際性都市的戰(zhàn)略目標(biāo),以更加優(yōu)良的投資環(huán)境吸引更多的投資者前來投資。通過建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展五大功能中心及建設(shè)環(huán)境優(yōu)良、各具特色的開發(fā)區(qū)來為外商創(chuàng)造更多的投資機(jī)會。
(2)大力推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新,著力改善投資環(huán)境。環(huán)境是城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源。要進(jìn)一步加大環(huán)境創(chuàng)新力度,努力營造功能完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,完備嚴(yán)明的法治環(huán)境,整潔有序的市容環(huán)境,良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境和文明向上的社會環(huán)境。要堅持“開放先導(dǎo)”方針,大力推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新,改善投資環(huán)境。一方面,要不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力營造良好的投資硬環(huán)境,形成比較完善的城市道路網(wǎng)、信息網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、給排水管網(wǎng)和防洪工程體系。另一方面,從轉(zhuǎn)變政府職能入手,不斷推出新舉措,推動投資環(huán)境向制度化、法制化邁進(jìn)。同時要大力改善軟環(huán)境,按照國際慣例,建立高效率的行政服務(wù)、完善的社會服務(wù)和國際化的中介服務(wù)體系。努力規(guī)范市場秩序,優(yōu)化市場環(huán)境。切實治理“三亂”,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),改善經(jīng)營環(huán)境。
(三)轉(zhuǎn)變方式,開拓新領(lǐng)域,促進(jìn)外資引進(jìn)的新發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天,要充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)招商。積極利用網(wǎng)站開展網(wǎng)上招商引資工作。同時,要加強間接利用外資工作,特別是境外上市融資和風(fēng)險投資方面的促進(jìn)工作。另外,要具有一定的商品意識,善于對招商項目進(jìn)行搜集、整理、深化,包裝,篩選一部分好項目,努力按商業(yè)計劃書的要求對項目進(jìn)行包裝并將其上網(wǎng),使之符合國際慣例,更有吸引力。最后,要研究和制訂相關(guān)政策或措施,充分調(diào)動和發(fā)揮各中介機(jī)構(gòu)開展招商引資的作用,積極引導(dǎo)和項目單位與有關(guān)中介機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,改變單純由政府招商的局面,形成政府推動、企業(yè)為主、市場化運作的招商引資的新格局。
(四)積極引導(dǎo),加強管理,促進(jìn)武漢發(fā)展極的良性形成。
第一,吸引外企投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前,跨國公司越來越重視高新技術(shù)的發(fā)展,強化以高新技術(shù)為主的投資,高新技術(shù)領(lǐng)域成為跨國投資的重點領(lǐng)域。武漢在利用外資創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極時,要充分利用科教方面的優(yōu)勢,吸引跨國公司設(shè)立高科技企業(yè)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。
第二,要綜合考慮外資項目的引進(jìn)、利用和發(fā)展。要注意招商引資中“饑不擇食”的現(xiàn)象,項目落點要按創(chuàng)建發(fā)展極的要求和框架,遵循城市規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)格局,社會發(fā)展,政治穩(wěn)定和人民就業(yè)的統(tǒng)一;要從整體上考慮,要著眼于發(fā)揮武漢比較優(yōu)勢,有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動技術(shù)進(jìn)步,培育發(fā)展后勁,提升城市功能。武漢經(jīng)濟(jì)缺少足夠大的項目支撐,招商引資工作重在盯住大項目,已有的大項目也要把文章做足。結(jié)構(gòu)要合理,搶抓各方面的機(jī)遇,迅速做大做強。武漢遍地是金子,要加快技術(shù)改造,不斷推出新產(chǎn)品,增強發(fā)展后勁。
第三,把培養(yǎng)本土人才與引進(jìn)外來高科技人才結(jié)合起來。不但要引資,而且急需引智,吸納專門人才,彌補不足,培育招商引資市場主體,提出發(fā)展思路。
市政府辦公室:
現(xiàn)將我局上半年工作總結(jié)和下半年工作意見報告如下:
一、務(wù)實創(chuàng)新爭先干事
回顧上半年工作,主要著力點及其成效是:
1、明確目標(biāo)任務(wù)。按照市委、市政府20__年重點工作和各項責(zé)任制要求,系統(tǒng)提出了涉及本局的16類56項分工抓落實意見,并跟蹤督查和嚴(yán)格考核。
2、穩(wěn)定工業(yè)大局。改進(jìn)和落實全市工業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制,召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析會,在水泥產(chǎn)業(yè)景氣度低、化工產(chǎn)業(yè)增勢趨緩的情況下,實現(xiàn)了整個工業(yè)經(jīng)濟(jì)“時間過半、完成指標(biāo)過半”的預(yù)定目標(biāo)。原創(chuàng):
從工業(yè)總量上看,整體運行“高”開穩(wěn)走。相對于去年初“低開”局面,市今年工業(yè)產(chǎn)值首月增幅升至19,之后幾個月則穩(wěn)定在25至30區(qū)間。前5個月,全市工業(yè)總產(chǎn)值69億元,增長27,完成年計劃的41,其中“六六”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值36億元,增長36,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的52,支撐作用日益突出。規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值增幅從年初低于全市平均水平逐月回升,至5月底已經(jīng)持平,預(yù)計未來幾個月將延續(xù)小幅提升勢頭。
從“2 6”產(chǎn)業(yè)看,特色拉動作用顯著。新增長點多于緩沖性因素,特別是六大特色產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)力,1至5月累計增長率從高到低分別是:綠色食品59;皮革塑料54;新型電光源52;機(jī)電43;羽毛球38;紡織服裝33;竹木加工27;消防器材23。三友電子、江變公司、消防設(shè)備、江紡公司、華頓服飾、恒亮蜂產(chǎn)品、航宇文體等重點骨干企業(yè)增勢不減,歐派裝飾、三棱塑膠、健康食品、西本木業(yè)等新興骨干企業(yè)強勁增長。
從鎮(zhèn)域工業(yè)上看,你追我趕有序競爭。到5月底止,全市14個工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)產(chǎn)值已突破10億元的有賀村鎮(zhèn)和虎山街道,已達(dá)到5億元以上的有上余鎮(zhèn)和清湖鎮(zhèn),已完成億元以上的有淤頭鎮(zhèn)和峽口鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),凸現(xiàn)各地加快發(fā)展工業(yè)的動力足、成效大。
從規(guī)模企業(yè)用電看,電力供求矛盾平緩。今年以來,相對于前幾年電力對產(chǎn)能發(fā)揮的瓶頸制約明顯減弱,1至5月累計用電35779萬千瓦時,同比增長21。
3、有序推進(jìn)項目。
掌握全盤情況。年初即置備全市工業(yè)項目、項目用地、項目融資、用工需求等“4個本子”,并追蹤其實施進(jìn)度或動態(tài)變化。經(jīng)向上爭取,我市列入省“雙千工程”項目1個(三友公司固定資產(chǎn)投資8100萬元、原創(chuàng):年產(chǎn)7000萬支的10條t5型節(jié)能燈管自動化生產(chǎn)線項目),同時列入衢州市重點技術(shù)改造計劃的新建項目20個。繼去年虎山集團(tuán)項目申報國債資金之后,紅火集團(tuán)項目有望獲得今年國債資金支持。
推進(jìn)勢頭良好。1—5月,全市工業(yè)在建項目227個,投資額10.53.億元,增長80.6,完成年計劃的52.6,其中50個千萬元重點工業(yè)投資項目已有40個開工建設(shè),開工率80,完成投資3.48億元,其中金龍公司年產(chǎn)300萬套縫紉機(jī)梭床、順泰化工公司年產(chǎn)3500噸壓力容器、科力汽配公司年產(chǎn)8萬套汽車制動閥、自動化儀表廠出口精制木制品、華藝服飾公司年產(chǎn)100萬件服裝電腦銹花等6個項目已建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn);“六六”產(chǎn)業(yè)成為工業(yè)投入的主力軍,完成投資額7.47億元,占全市工業(yè)項目投資額的71。“310”重點技改項目中,江化高純度環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線項目當(dāng)年計劃投資6470萬元,1至5月已完成投資1930萬元,已進(jìn)入廠房建設(shè)階段;虎山日產(chǎn)4000噸水泥熟料生產(chǎn)線項目動工時間未定,主要是基于當(dāng)前市場形勢和企業(yè)資金狀況。另外,紅火集團(tuán)投資5000萬元的鐵路專用線預(yù)計6月底開通。
規(guī)范項目管理。去年底我市出臺的工業(yè)投資項目審議協(xié)調(diào)制度順利實施,今年以來已組織預(yù)審項目73個,原則同意落地項目66個,總投資10.88億元,有7個項目因選址、環(huán)保等原因未獲通過,發(fā)揮了“引導(dǎo)投資行為、規(guī)范空間布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,改善項目質(zhì)量、提高服務(wù)水平”的積極作用。
創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。經(jīng)積極籌備,正式設(shè)立“江山市工業(yè)項目促進(jìn)中心”,其主要任務(wù)是搭建項目服務(wù)平臺,深化項目系統(tǒng)服務(wù),集聚項目服務(wù)人才,著重從微觀層面上為企業(yè)策劃更多、更好特色產(chǎn)業(yè)項目提供可研、對接、包裝等實務(wù)支持,充當(dāng)項目推進(jìn)和招商引資的“鋪路石”。
排解發(fā)展難題。精心組織“項目服務(wù)月”活動,由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊,兵分10路上門走訪“2 6 x”產(chǎn)業(yè)、百余家規(guī)模工業(yè)企業(yè),問卷征集、匯總梳理、協(xié)調(diào)解決或向上反映企業(yè)各類發(fā)展難題個。對水泥企業(yè)近期重現(xiàn)的運輸難題以《緊急情況反映》形式雙向報送市政府和衢州經(jīng)委。
4、提升拓展平臺。前5個月,“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施投入3989萬元,新入園企業(yè)41家,引進(jìn)市外到位資金8706萬元,完成工業(yè)總產(chǎn)值27億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的39。組織開展我市工業(yè)園區(qū)、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)基本情況和“十一·五”及中長期發(fā)展規(guī)劃調(diào)查,確切掌握20__年現(xiàn)規(guī)劃范圍可開發(fā)土地面積和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)塊可利用土地面積,并圍繞“強化平臺支撐力度,逐步形成“2 5”的總體空間布局,即兩個省級開發(fā)區(qū)、五個市級工業(yè)基地,規(guī)劃總面積10.7萬畝,滿足我市今后20年工業(yè)發(fā)展平臺需要”加強對接與協(xié)調(diào)。
5、不遺 余力招商。強化考核,全員參與,1—5月我局已上報(數(shù))新招商引資項目20個,到位市外資金4000萬元。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭創(chuàng)意謀劃,年初至今已提出重大前期項目建議30個。經(jīng)積極推動,我市加強利用外資工作,首次實行單項責(zé)任考核,并已推出江山市20__年利用外資項目(中英文對照文本)37個,分類指導(dǎo),全力推介。上半年,新審批外商投資項目個,注冊資本萬美元,全市實際到位外資萬美元。
6、充分重視商貿(mào)。前5個月,全市外貿(mào)自營出口1950萬美元,增長31,完成年計劃的39,骨干企業(yè)出口規(guī)模擴(kuò)大,特色產(chǎn)業(yè)出口亮點頻現(xiàn)。我市被商務(wù)部列為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點縣。精品商廈完成整體設(shè)計和招商包裝,前不久赴寧波、義烏推介。省級龍頭企業(yè)——左鄰右舍便利有限公司大型物流配送中心工程選址已定,需要協(xié)調(diào)事宜經(jīng)我局轉(zhuǎn)報市政府后已有抄告意見?!扒ф?zhèn)連鎖超市”工程走在衢州市前列,全市已建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市或村便利店百家以上。采取有效措施保障成品油調(diào)價后的市場穩(wěn)定。農(nóng)村散泥市場開發(fā)經(jīng)驗在全省會議上交流發(fā)言。強有力打擊私屠濫宰和“瘦肉精”行為,穩(wěn)定部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰管理秩序,市區(qū)肉品4月1日起實施“市場準(zhǔn)入制”。民爆物資配送市場整治取得積極進(jìn)展。
7、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。
積極建言獻(xiàn)策。衢州“兩會”期間我局代表提出的“發(fā)揮‘科工會’作用、推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合”建議,得到厲書記的重要批示。相繼提出的工業(yè)納稅大戶財政融資政策建議;創(chuàng)建風(fēng)林、大橋制造業(yè)基地和虎山、雙塔特色產(chǎn)業(yè)區(qū)塊建議;淤頭小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地若干建議意見等,均受到市領(lǐng)導(dǎo)的充分重視。
充實規(guī)劃內(nèi)容。從形勢發(fā)展需要出發(fā),進(jìn)一步完善了我局去年擬定的除產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃以外的江山市“十一五”工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、商貿(mào)業(yè)、開放型經(jīng)濟(jì)、互通口(江郎、四都)、生態(tài)工業(yè)、散裝水泥發(fā)展等7個發(fā)展規(guī)劃。
推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。組織召開我市機(jī)電產(chǎn)業(yè)工作會議暨中國機(jī)電信息網(wǎng)站開通儀式,以及變壓器、開關(guān)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展研討會。牽頭完成《江山市企業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的調(diào)查報告》,在全市科技創(chuàng)新大會上作“立足科學(xué)發(fā)展,推動技改創(chuàng)新”的書面發(fā)言。深入皮革注塑企業(yè)調(diào)研,著手制定發(fā)展規(guī)劃和組建行業(yè)協(xié)會。研究制定石灰窯整治實施方案。推動和指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能和清潔生產(chǎn)。
聚焦企業(yè)關(guān)注。及時組織申報并兌現(xiàn)20__年度“市長特別獎”(18家企業(yè)獲獎)和出口補貼、退稅等政策。向全市社會各界贈發(fā)千冊《江山市涉企政策匯編》。指導(dǎo)我市4家企業(yè)編制《商業(yè)計劃書》,參加衢州市(上海)融資洽談會,同時組織36個工業(yè)項目企業(yè)參加我市融資推介會。組織申報(年審)企業(yè)“創(chuàng)業(yè)綠卡”。
堅持開放兼容。以協(xié)辦全省農(nóng)產(chǎn)品加工工作會議為契機(jī),推動我市大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。經(jīng)積極爭取,我市被列為省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)試點縣,并承辦衢州片認(rèn)證培訓(xùn)班。積極申報商務(wù)部“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)(信福工程)”試點縣。
強化服務(wù)本領(lǐng)。開通網(wǎng)上“對話平臺”,接受社會各界監(jiān)督,進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)服務(wù)效能。開啟干部“互動學(xué)習(xí)年”(共設(shè)11課),著眼全市發(fā)展大局,各抒己見出新招。輸送局領(lǐng)導(dǎo)赴省先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)辦公室掛職鍛煉。
二、只爭朝夕狠抓落實
1、經(jīng)?!盎仡^看”。
對照市委、市政府20__年重點工作和部門責(zé)任要求,逐項檢查,側(cè)重對經(jīng)濟(jì)運行、項目推進(jìn)、平臺構(gòu)建、招商引資等進(jìn)行跟蹤、督查、協(xié)調(diào)和服務(wù),確保達(dá)到或超過全年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)。原創(chuàng):
2、堅持規(guī)劃指導(dǎo)。
按計劃、高質(zhì)量完成由經(jīng)貿(mào)局牽頭的江山市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中北部工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)布局、皮革注塑、城市商業(yè)網(wǎng)點、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等6個新規(guī)劃的制定。
3、確保走穩(wěn)走強。
密切關(guān)注國家宏觀政策調(diào)控力度,把握我市經(jīng)貿(mào)運行態(tài)勢,確保走穩(wěn)走強,并加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測應(yīng)對機(jī)制建設(shè)。重在整合兌現(xiàn),發(fā)揮我市“工業(yè)30條”等政策的激勵效應(yīng)和引導(dǎo)作用。指導(dǎo)成立江山市皮革注塑行業(yè)協(xié)會,并推動其實質(zhì)性運作。及早謀劃和明晰下一年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。
4、推進(jìn)項目建設(shè)。
新老項目“兩手抓”。多方面保障以“310”為核心的50個千萬元重點工業(yè)投資項目按計劃實施,力爭早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。增強工業(yè)項目投資審議協(xié)調(diào)制度的可操作性,促進(jìn)項目盡快落地。盡早摸排和深度開發(fā)20__年符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、企業(yè)信息化、資源綜合利用等新的亮點項目。發(fā)揮“江山市工業(yè)項目促進(jìn)中心”平臺作用,著力從微觀層面上為企業(yè)策劃更多、更好特色產(chǎn)業(yè)項目提供可研、對接、包裝等前期實務(wù)支持,充實工業(yè)投資項目儲備庫。
緊抓招商引資不放松。捕捉最新招商信息,強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商,緊盯在談意向項目,跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)支持,注重“扶上馬、送一程”。組團(tuán)參加浙洽會(已參會)、廈洽會等省(境)內(nèi)外投資洽談會,溝通聯(lián)系我市海內(nèi)外同鄉(xiāng)聯(lián)誼會,力求我市利用內(nèi)、外資水平躍上一個新臺階。
5、優(yōu)化發(fā)展空間。
勾劃“大”平臺框架。結(jié)合我市工業(yè)布局規(guī)劃編制,深化工業(yè)園區(qū)、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)調(diào)研,進(jìn)一步掌握全市工業(yè)熟地和待開發(fā)土地情況,包括各區(qū)塊的用地潛力、產(chǎn)業(yè)布局、政策配套、準(zhǔn)入制度和基礎(chǔ)設(shè)施的投入模式(如民企或部門單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房)等政策建議。
利用“小”平臺空間。著力完善和培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地(平崗山——已 入選省第二批、十里牌——已申報省第三批),使其成為加速企業(yè)成長的搖籃和集聚平臺。
6、提升商貿(mào)服務(wù)。
強化“政策引導(dǎo)、規(guī)劃布局、招商推進(jìn)”。及早出臺我市促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見(含特色街扶持政策),以及“千鎮(zhèn)連鎖工程”補充意見。突出抓好城市商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃,探索編制《城市社區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)目錄》,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展。突出抓好精品商廈推介招商和大型物流配送中心開工建設(shè)。
壯大出口主體隊伍,擴(kuò)大出口大戶業(yè)績。力爭全年外貿(mào)自營出口首次突破5000萬美元大關(guān)。
繼續(xù)推進(jìn)“放心工程”,順應(yīng)新形勢要求。年內(nèi)實現(xiàn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,連鎖超市或便利店要增至200家,其中進(jìn)學(xué)校6家。開展“放心肉”進(jìn)店堂、進(jìn)學(xué)?;顒?。繼續(xù)推進(jìn)省有機(jī)產(chǎn)品生態(tài)縣試點工作,加快我市認(rèn)證步伐。力爭成為我省“新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)(信福工程)”試點縣。
7、優(yōu)化要素配置。
(1)為發(fā)展提供人才支撐和技術(shù)支持。引導(dǎo)和推動“創(chuàng)新型企業(yè)”建設(shè)。擬組織我市400多家企業(yè)參加衢州“科工會”產(chǎn)學(xué)研項目對接,全程跟蹤,務(wù)求取得更大成效。深化“創(chuàng)業(yè)素質(zhì)工程”,選送參加衢州工商管理研修班,組織培訓(xùn)企業(yè)中層骨干60名。
(2)千方百計緩解企業(yè)資金瓶頸制約。組織實施我市工業(yè)納稅大戶財政融資政策和50家重點微小企業(yè)銀行貸款風(fēng)險補償金制度。積極引導(dǎo)企業(yè)參加各級工業(yè)項目融資推介會。主動爭取20__年度省先進(jìn)制造業(yè)基地等財政專項資金和省級外貿(mào)發(fā)展基金向欠發(fā)達(dá)地區(qū)(我市)的傾斜。原創(chuàng):
(3)運用部門職能資源為企業(yè)排憂解難。密切關(guān)注事關(guān)經(jīng)濟(jì)運行的成品油、運力、用工等階段性、結(jié)構(gòu)性因素,制定并落實我市20__年有序用電預(yù)案,加強綜合協(xié)調(diào)。積極探索機(jī)電產(chǎn)業(yè)聯(lián)合做強和校企合作辦學(xué)等有效途徑。
8、發(fā)展生態(tài)工業(yè)
淘汰落后生產(chǎn),加快產(chǎn)業(yè)提升。推進(jìn)實施20__年我市水泥機(jī)立窯拆除和石煤燒石灰窯關(guān)停,以及清潔生產(chǎn)審核等環(huán)境整治計劃。加快農(nóng)村水泥散裝化步伐。
9、參與“四城聯(lián)創(chuàng)”。
全面完成經(jīng)貿(mào)局職責(zé)范圍文明建設(shè)、城市園林、旅游城市、愛國衛(wèi)生等工作,并支持和配合所在社區(qū)創(chuàng)建工作。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)建設(shè); 質(zhì)量監(jiān)督; 管理
Abstract: in recent years, the small town presents the abnormal thriving, in order to promote local economic development, improve and enhance people's life and expanding employment, strengthen social security make positive contribution. But as the depth of the construction of small towns, also there are some new problems and new problem can't adapt to the new situation of development, block and restrict the small town construction scale and the plan, to be the builder of the governments at various levels and to carefully think about and solving, this chapter of the small town construction quality supervision through job analysis, and put forward the corresponding countermeasures and measures.
Keywords: town construction; Quality supervision; management
中圖分類號:F253.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
小城鎮(zhèn)的建設(shè)水平在一定意義上反映了一個地區(qū)的發(fā)展水平,隨著政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的發(fā)展,各地政府紛紛加大了對小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入,城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出了一派繁榮的景象。但是建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不可能一躇而就,抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和小康社會發(fā)展的大局,各地建設(shè)主管部門和小城鎮(zhèn)建設(shè)工作者要滿懷高度的責(zé)任感和緊迫感,肩負(fù)起時代賦予我們的重大使命,履行好小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管的職責(zé)。
一、小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的問題和情況
目前,小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作面臨的七大瓶頸問題嚴(yán)重制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量水平的提高。主要表現(xiàn)為:
(一)市場規(guī)范化管理方面存在缺陷
由于小城鎮(zhèn)工程的建設(shè)主要是政府參與或政府部門進(jìn)行招商引資,因此受到政府的格外關(guān)注。但為了加快建設(shè)進(jìn)度,縮短工程時限,建設(shè)單位在執(zhí)行工程監(jiān)理制度、遵守工程建設(shè)程序、強化合同監(jiān)督管理等過程中往往不按基本建設(shè)程序辦事,任意壓價、分轉(zhuǎn)包工程項目,強行讓施工企業(yè)墊資施工,造成工程價低質(zhì)劣;實行暗箱操作,虛設(shè)監(jiān)理招標(biāo),預(yù)先選定施工單位,形成工程招標(biāo)不公正;有些招商引資項目不按建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù),竣工后才來補辦手續(xù),監(jiān)管不到位,影響了工程的建設(shè)質(zhì)量。
(二)參建各方的質(zhì)量行為不規(guī)范
在工程建設(shè)中,建設(shè)單位對工程管理、技術(shù)業(yè)務(wù)不熟悉,直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量管理;有的設(shè)計單位不具備相應(yīng)的資質(zhì),通過掛靠或者聯(lián)合接任務(wù),有的越級承接設(shè)計任務(wù),缺乏設(shè)計經(jīng)驗,甚至邊設(shè)計邊變更,為工程設(shè)計和質(zhì)量留下了嚴(yán)重隱患;施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)或根本沒有資質(zhì),掛靠施工,執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)低下,以包代管,或分而不管,使應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任落實不到位;監(jiān)理單位監(jiān)管不到位,監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力不足,文化素質(zhì)不高,職業(yè)道德低下,風(fēng)氣敗壞,紀(jì)律松弛,缺乏公職人員的公正和道義。
(三)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不能及時到位
小城鎮(zhèn)建設(shè)資金主要來源于地方財政和招商引資,在建設(shè)資金進(jìn)行兌付時,由于政府的行政行為的遲滯和投資單位的經(jīng)濟(jì)實力所限,有些建設(shè)單位項目資金未配套落實,或拆借資金倉促到帳,工程進(jìn)度不僅受到影響,嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度和發(fā)展面貌。
(四)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程本身的特殊性
小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程主要服務(wù)于城鎮(zhèn)區(qū)域,受到政府的限期、交通的不便、群眾出行便利等方面的限制,工期一般不會太長,屬于“短、平、快”的建設(shè)性質(zhì)。同時,小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)工程經(jīng)常要承受獻(xiàn)禮工程、形象工程等政府政績展示的考驗,往往忽視質(zhì)量、重視工期,甚至搞粗放型施工,在工程質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上就產(chǎn)生隱患,為人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了負(fù)面影響。
(五)行業(yè)的惡性競爭與狹隘的地方保護(hù)
雖然小城鎮(zhèn)建設(shè)工程在各地如火如荼地在進(jìn)行,但是相比起施工單位的數(shù)量來說,仍舊是“狼多肉少”。在工程建設(shè)中,通過采用不正當(dāng)?shù)木範(fàn)幃a(chǎn)生低于工程成本價投標(biāo)、壓級壓價等違法違規(guī)行為,買標(biāo)、賣標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等擾亂市場行為肆無忌憚,致使工程優(yōu)良率明顯下降,安全死亡事故上升,工程債務(wù)、勞資糾紛不斷加劇等問題頻繁出現(xiàn),這些不正常的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)建設(shè)的有序發(fā)展。
(六)質(zhì)量管理模式落后
在激烈的市場競爭環(huán)境下,好多單位往往存在只顧眼前利益不重視工程質(zhì)量的弊端,多數(shù)設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍多為掛靠,總公司無暇顧及所掛靠的隊伍,致使被掛靠隊伍技術(shù)力量薄弱,執(zhí)業(yè)素質(zhì)低下;施工項目部無相應(yīng)配套的檢驗試驗設(shè)備和人員,項目部管理及技術(shù)人員與招投標(biāo)文件不一致,技術(shù)人員一人兼多職;建設(shè)單位不重視信譽建設(shè),缺乏相應(yīng)的獎懲激勵機(jī)制,或者獎懲激勵機(jī)制存在缺陷,起不到應(yīng)有的作用。
(七)執(zhí)法監(jiān)督乏力
執(zhí)法監(jiān)督不力,對逾期未申請許可證或整改不合格的建筑施工企業(yè)還未制定明確、有效的處罰規(guī)定和辦法,行政執(zhí)法和動態(tài)監(jiān)管工作不夠嚴(yán)格。此外,對存在重大質(zhì)量安全隱患和發(fā)生事故的企業(yè)和責(zé)任人的處罰力度不夠等。
二、對策與思路
通過廣泛調(diào)研,我們認(rèn)為,為使建筑行業(yè)更加科學(xué)規(guī)范有序進(jìn)行,關(guān)鍵是要把建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管的各項政策措施和制度建設(shè)落到實處,扎扎實實解決好質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的問題。當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)著力做好以下四個方面的工作。
(一)建立市場誠信機(jī)制,細(xì)化任務(wù)分工
要逐步建立市場誠信機(jī)制。針對掛靠隊伍多和人員頻繁跳槽現(xiàn)象,建立起建筑企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案,對企業(yè)和從業(yè)人員進(jìn)行科學(xué)量化的評價,形成建設(shè)工程市場信用體系,全面接受社會監(jiān)督,實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標(biāo)。