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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十三屆七次全委會(huì)議和縣十六屆三次人代會(huì)議精神，積極搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，充分調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)各部門加快發(fā)展的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加快招商引資步伐，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就2009年招商引資工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的*精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共謀發(fā)展”為主題，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，大力實(shí)施“引大做強(qiáng)、引強(qiáng)入瓜”戰(zhàn)略，全面擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。力爭(zhēng)引進(jìn)一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好的大項(xiàng)目、大企業(yè)落戶瓜州，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為提前實(shí)現(xiàn)“翻番升位”目標(biāo)提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

依托資源優(yōu)勢(shì)和瓜州實(shí)際，策劃、包裝、儲(chǔ)備項(xiàng)目80個(gè)以上；全縣完成招商引資簽約金額25億元；落實(shí)到位資金14.6億元（含結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目），其中：引進(jìn)縣外資金13.6億元，激活民間投資1億元。

三、工作重點(diǎn)

1、完善政策體系，建立全社會(huì)招商機(jī)制。一是立足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的招商引資若干政策規(guī)定、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九條暫行規(guī)定、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展十條暫行規(guī)定、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗扶持辦法、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新扶持辦法、鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造扶持辦法等政策進(jìn)行整合完善，制定出臺(tái)更加優(yōu)惠、更具吸引力、操作性更強(qiáng)的投資促進(jìn)政策；二是科學(xué)謀劃全年招商引資重點(diǎn)工作，改變以往僅對(duì)部分經(jīng)濟(jì)綜合部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資任務(wù)的做法，將年度招商引資目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政部門和事業(yè)單位，納入年度綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)進(jìn)行考核，在全社會(huì)形成“人人都是招商主體、時(shí)時(shí)搶抓招商機(jī)遇、處處都見(jiàn)招商成效”的良好工作機(jī)制；三是深入開(kāi)展在我縣投資的外地客商摸底調(diào)查活動(dòng)，建立投資客商名錄，掌握客商對(duì)我縣投資環(huán)境的意向建議，研究制定瓜州縣投資服務(wù)指南，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量，開(kāi)辟新的招商渠道。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，全方位開(kāi)放投資領(lǐng)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視項(xiàng)目工作,把項(xiàng)目作為招商引資的切入點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持按照除國(guó)家法律、法規(guī)明令禁止的項(xiàng)目外，所有產(chǎn)業(yè)均向外來(lái)投資者開(kāi)放的原則，圍繞縣上確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、資源特色、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和工作實(shí)際，以市場(chǎng)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，組織專門力量篩選論證一批有深度、有價(jià)值的重點(diǎn)項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。發(fā)改委、中小企業(yè)局等部門要立足風(fēng)、光、水等資源，重點(diǎn)謀劃一批清潔能源、裝備制造項(xiàng)目；柳園鎮(zhèn)、中小企業(yè)局、招商局等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，分析東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨向，重點(diǎn)圍繞硅、石材資源開(kāi)發(fā)謀劃一批礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目；農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞全縣特色產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)謀劃一批以棉花、蜜瓜、甘草、葡萄、中藥材種植及深加工為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。項(xiàng)目謀劃、論證、包裝要突出精與實(shí)，重大項(xiàng)目要進(jìn)行可行性研究論證，為客商盡量提供有價(jià)值、有份量、有深度的項(xiàng)目資料。發(fā)改委、招商局要建立健全項(xiàng)目生成機(jī)制，制定鼓勵(lì)加快項(xiàng)目前期工作的具體措施,動(dòng)員全社會(huì)各方面力量共同參與項(xiàng)目謀劃工作；要及時(shí)收集項(xiàng)目信息，組織相關(guān)人員逐一進(jìn)行再論證，修改編印瓜州縣招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)；要建立科學(xué)、規(guī)范、完備的項(xiàng)目庫(kù),完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“洽談一批,簽約一批,建設(shè)一批,投產(chǎn)一批,儲(chǔ)備一批”的良性發(fā)展格局。

3、積極開(kāi)展招商活動(dòng)，拓寬引資領(lǐng)域。發(fā)改、商務(wù)、中小企業(yè)等部門要提前做好準(zhǔn)備，動(dòng)員有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)，積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)影響較大的招商節(jié)會(huì)，廣交朋友，聯(lián)系客商。2009年，根據(jù)市上計(jì)劃安排，重點(diǎn)組團(tuán)參加“廣交會(huì)”、“西洽會(huì)”、“蘭洽會(huì)”等招商節(jié)會(huì)，并在舉辦地開(kāi)展招商考察活動(dòng)?？h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，以長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣等東部發(fā)達(dá)地區(qū)為重點(diǎn)，有目的、有計(jì)劃的開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)客商、洽談項(xiàng)目，增強(qiáng)客商對(duì)瓜州的了解和信任，堅(jiān)定投資信心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抽調(diào)精干力量，組成招商小分隊(duì)，帶著項(xiàng)目，選準(zhǔn)目標(biāo)，主動(dòng)上門，加強(qiáng)聯(lián)系，增強(qiáng)招商的針對(duì)性。通過(guò)參加招商節(jié)會(huì)和開(kāi)展赴外投資促進(jìn)活動(dòng)，多方位、多形式的加快對(duì)外開(kāi)放和交流合作步伐，力爭(zhēng)促成一批大項(xiàng)目簽約。

4、創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大對(duì)外交流。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極探索更加有效的招商引資方式，切實(shí)提高招商引資的規(guī)模和檔次。一是要認(rèn)真組織開(kāi)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商。發(fā)改委、中小企業(yè)局等部門要以打造“風(fēng)電之都”為目標(biāo)，緊抓省上“建設(shè)河西電力走廊、打造西部陸上三峽”的有利時(shí)機(jī)，積極抓好風(fēng)電、光電、火電、裝備制造項(xiàng)目的招商工作；柳園鎮(zhèn)、中小企業(yè)局、國(guó)土資源局、招商局等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要認(rèn)真研究硅資源、石材資源分布情況，通過(guò)向國(guó)內(nèi)外企業(yè)寄送資料樣品的辦法，認(rèn)真抓好工業(yè)硅、硅鐵合金、有機(jī)硅單體、硅粉、硅橡膠、硅油、多晶硅、單晶硅、飾面板材等礦產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的招商工作；農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣上種植結(jié)構(gòu)調(diào)整布局和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，抓好棉花、甘草、蜜瓜、葡萄、中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的招商工作，力爭(zhēng)年底簽約落實(shí)2－3個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深加工項(xiàng)目。二是要密切關(guān)注、研究國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)、知名企業(yè)、商會(huì)，特別是上市公司及投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展動(dòng)態(tài)及投資意向，選準(zhǔn)目標(biāo)，由相關(guān)部門牽頭，以企業(yè)為主體，建立聯(lián)系制度和上門拜訪制度，推介招商項(xiàng)目、宣傳投資環(huán)境，吸引投資。三是要充分發(fā)揮現(xiàn)有投資客商和企業(yè)家在工商界聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員他們?yōu)檎猩桃Y單位和人員提供信息，疏通聯(lián)系渠道，促進(jìn)以商招商。四是要按照同等待遇原則，制定相應(yīng)措施，大力實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)在外經(jīng)商辦企業(yè)的本地人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)本縣企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主開(kāi)發(fā)本地優(yōu)勢(shì)資源，激活民間資本。五是要靈活運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮商會(huì)等中介組織作用，利用社會(huì)各方面的力量，推行招商，降低招商成本。

5、加大宣傳力度，提高瓜州外界影響力。宣傳、廣電、招商等部門要緊密配合，加強(qiáng)與省、市新聞媒體的合作，制作反映瓜州特色的光盤、畫(huà)冊(cè)等宣傳資料，對(duì)瓜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、投資環(huán)境、優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，提高瓜州在省內(nèi)外的知名度。要擴(kuò)大媒體招商，充分利用省內(nèi)外報(bào)刊、電視等新聞媒體廣泛開(kāi)展項(xiàng)目推介、企業(yè)宣傳、產(chǎn)品展示、信息交流等活動(dòng)。要利用網(wǎng)絡(luò)資源，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的信息交流作用，在瓜州在線、瓜州商務(wù)之窗、酒泉商務(wù)、甘肅商務(wù)、在線蘭洽會(huì)等網(wǎng)站開(kāi)辟招商項(xiàng)目網(wǎng)頁(yè)，建立信息平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上招商。

6、強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，突出招商實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要繼續(xù)根據(jù)縣委、政府抓落實(shí)工作的總要求，建立項(xiàng)目洽談匯報(bào)制度，對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)，向招商部門備案，以便跟蹤落實(shí)。繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛和部門包抓責(zé)任制，定領(lǐng)導(dǎo)、定時(shí)間、定工作進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決。健全重點(diǎn)招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，建立項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等手續(xù)快速辦理通道。深入開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)月活動(dòng)，督促相關(guān)部門跟蹤服務(wù)項(xiàng)目。注重引進(jìn)資金的同時(shí)，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)換，以提高利用外資的水平和實(shí)際效果，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和弄虛作假、虛報(bào)浮夸。通過(guò)跟蹤服務(wù)與督辦，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工投產(chǎn)率。確保引進(jìn)一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一片，提高招商工作實(shí)效。

四、保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)，明確思路，增強(qiáng)招商工作的主動(dòng)性。加快招商引資、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要手段和措施，也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。各級(jí)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，牢固樹(shù)立“大招商促進(jìn)大發(fā)展”的觀念，堅(jiān)決打破一切束縛對(duì)外開(kāi)放的條條框框，堅(jiān)決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力，充分認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作的重要性和必要性，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作的主動(dòng)性，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，自覺(jué)地把擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、加強(qiáng)招商引資，作為事關(guān)發(fā)展全局的大事來(lái)抓，努力營(yíng)造大招商的社會(huì)氛圍，形成大招商的工作格局，開(kāi)創(chuàng)我縣招商引資工作的新局面。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。縣上成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督促、考核全縣招商引資工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要確定具體的分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的招商引資工作。同時(shí)，要建立科學(xué)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，定期不定期召開(kāi)會(huì)議，研究部署招商引資工作，對(duì)外來(lái)投資項(xiàng)目進(jìn)行審核，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的實(shí)際困難和問(wèn)題。健全完善督查機(jī)制，定時(shí)不定時(shí)對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和通報(bào)。建立信息收集與報(bào)送制度，及時(shí)掌握工作成果和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)各單位有序招商、協(xié)作招商。

3、強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行招商引資項(xiàng)目申報(bào)備案制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)引進(jìn)的招商項(xiàng)目要及時(shí)填報(bào)招商引資項(xiàng)目申報(bào)表，提供簽約合同文本、投資客商身份證明等材料，經(jīng)投資、引資雙方簽字確認(rèn)后，報(bào)縣招商局備案。年終由縣招商局牽頭，會(huì)同發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、中小企業(yè)等相關(guān)部門對(duì)全縣招商引資工作進(jìn)行全面考核。對(duì)完成當(dāng)年招商引資目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)；對(duì)無(wú)故造成企業(yè)或項(xiàng)目離開(kāi)的，要視情節(jié)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。繼續(xù)實(shí)行招商項(xiàng)目重獎(jiǎng)機(jī)制，對(duì)建成投產(chǎn)的招商項(xiàng)目由縣上或推薦市上對(duì)引薦人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級(jí)、各部門要站在想投資者之所想,急投資者之所急,幫投資者之所需的高度,從優(yōu)化政策環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和服務(wù)環(huán)境入手，進(jìn)一步改革行政審批制度，規(guī)范現(xiàn)有的行政審批手續(xù)，實(shí)行服務(wù)承諾制，從嚴(yán)控制和減少各類檢查。進(jìn)一步清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)，杜絕亂收費(fèi)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加大環(huán)境整治力度，對(duì)刁難、勒索企業(yè)或影響治安環(huán)境的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。進(jìn)一步落實(shí)投訴舉報(bào)制度，對(duì)外來(lái)投資者的投訴隨報(bào)隨查，堅(jiān)決處理影響投資環(huán)境的不和諧因素，努力營(yíng)造“親商、富商、安商、助商”的良好局面。