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濰坊市城市管理行政執(zhí)法局坊子區(qū)分局自成立以來，緊緊圍繞本地黨委、政府的工作部署，按照市局提出的“創(chuàng)城管執(zhí)法品牌，樹文明執(zhí)法形象”的要求，積極探索城管執(zhí)法工作的新途徑，以城管執(zhí)法進社區(qū)為突破口，以樹文明執(zhí)法形象為目標，立足基層，創(chuàng)新機制，積極開展城管執(zhí)法進社區(qū)活動，收到了明顯成效，促進了相對集中行政處罰權(quán)工作向縱深開展。

一、立足基層，建立機制，推進城管執(zhí)法進社區(qū)

去年以來，坊子區(qū)分局借綜合整治的有利契機，針對部分社區(qū)秩序混亂，“臟、亂、差”問題突出的實際，解放思想，更新觀念，突破舊的管理模式，建立了“四位一體”的社區(qū)管理體系，由過去的單一管理，變?yōu)槌枪軋?zhí)法部門、街道、社區(qū)、單位或業(yè)主綜合管理，形成了“行政指導(dǎo)、大眾參與、依法治理”的社區(qū)管理體系。

為使“四位一體”的管理體系盡早進入社區(qū)，進入社區(qū)居民意識當(dāng)中，坊子區(qū)分局積極協(xié)調(diào)，采取多種行之有效的形式開展工作。一是提請政府印發(fā)文件，召開專題會議，安排部署“四位一體”的綜合管理工作，并成立區(qū)城市管理監(jiān)督考核辦公室，量化各部門、各街道、各單位的工作指標，定期檢查通報；二是設(shè)立了10個社區(qū)聯(lián)絡(luò)點，確定了社區(qū)包片信息員、聯(lián)絡(luò)員，定期不定期地召集會議匯總基層的各方面意見和建議；三是統(tǒng)一制發(fā)了社區(qū)聯(lián)系卡，卡上標有聯(lián)絡(luò)員姓名、地址、聯(lián)系電話，以及聯(lián)系工作的主要內(nèi)容；四是成立了社區(qū)管理服務(wù)大隊，并在主要街道設(shè)立了8個社區(qū)城管服務(wù)中隊，逐步構(gòu)建起了城管執(zhí)法部門、街道、居委會、社區(qū)聯(lián)絡(luò)點“四位一體”的社區(qū)管理體系。

二、突出重點，解決難點，努力改善社區(qū)環(huán)境容貌

城管執(zhí)法進社區(qū)，關(guān)鍵看行動，看效果，看干了什么事。坊子區(qū)分局在搞好城市日常管理的同時，結(jié)合各社區(qū)特點，本著先急后緩、穩(wěn)步推進、逐一突破的原則，從幾個群眾反映強烈的社區(qū)入手，重點治理了亂搭亂建、亂扔亂倒、占道經(jīng)營等老大難問題。

一是專項治理社區(qū)容貌。按照社區(qū)綜合治理方案，坊子區(qū)分局對部分社區(qū)主要街道兩側(cè)、居民樓院內(nèi)、公共場所及窗口單位范圍內(nèi)有礙觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物進行了集中拆除，對大街小巷、居民樓院內(nèi)的亂貼亂畫及落地?zé)粝溥M行了整治清理。據(jù)統(tǒng)計，共拆除社區(qū)內(nèi)亂搭亂建棚廈1200多處，清理各類違法廣告6000余處，使社區(qū)的環(huán)境面貌有了明顯改觀。

二是專項治理社區(qū)內(nèi)垃圾。建筑垃圾、生活垃圾亂扔亂倒，社區(qū)周圍垃圾成堆一直是居民反映的熱點、難點問題。城管執(zhí)法進社區(qū)以來，坊子區(qū)分局進一步落實社區(qū)生活垃圾、建筑垃圾收集和清運等多個環(huán)節(jié)的責(zé)任、措施，明確街辦、居委會、環(huán)衛(wèi)等單位的職責(zé)，落實單位、經(jīng)營業(yè)戶“門前三包”責(zé)任制，嚴查社區(qū)內(nèi)違法、違章行為。截止到目前，共清運垃圾2000多噸，查處亂倒垃圾10余臺次，取締垃圾點36個，使社區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到根本性的改善。

三是專項治理社區(qū)內(nèi)占道攤點、馬路市場、店外經(jīng)營。按照“攤進市、貨進店”的原則，組織力量，集中行動，對社區(qū)主要道路兩側(cè)、背街小巷、居民樓院內(nèi)的占道攤點、馬路市場及店外經(jīng)營進行了集中整治，進一步凈化了社區(qū)環(huán)境。積極開展了創(chuàng)建“平安大道”、實施“暢通工程”等活動，對社區(qū)內(nèi)實行機動車、自行車劃線定點停放，嚴禁機動車、自行車亂停亂放。開展了“城市是我家，管理靠大家”城市管理宣傳活動，與沿街單位、經(jīng)營業(yè)戶簽訂了“門前三包責(zé)任書”，讓廣大群眾共同參與到城市管理的隊伍中來。

四是及時處結(jié)社區(qū)群眾投訴的熱點、難點問題。為進一步解決社區(qū)群眾關(guān)心的熱點、難點問題，我們分局向社會公布了投訴受理熱線電話，并在社區(qū)內(nèi)設(shè)立了12個投訴信箱，對社區(qū)居民投訴反映的問題，實行2日內(nèi)處結(jié)。城管執(zhí)法進社區(qū)以來，共處結(jié)群眾投訴720余件，市城管“96111”便民服務(wù)熱線投訴260多件，市長公開電話120件，辦結(jié)率達到100%，群眾滿意率達到90%以上。

三、加大措施，夯實根基，為城管執(zhí)法進社區(qū)提供保障

城管執(zhí)法進社區(qū)，是實現(xiàn)城市長效管理的重要內(nèi)容。能否使進入社區(qū)的的城管執(zhí)法工作順利展開，保障措施至關(guān)重要。在提供保障過程中，坊子區(qū)分局突出抓了四項工作：

一是加強隊伍建設(shè)。按照“政治合格、作風(fēng)過硬、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政”的要求，坊子區(qū)分局針對城管執(zhí)法隊伍人員成份新、素質(zhì)參差不齊的實際，在執(zhí)法隊伍中開展了以落實學(xué)習(xí)培訓(xùn)、隊容風(fēng)紀、禁酒、廉潔自律、紀律處分“五項規(guī)定”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法集中教育活動，組織了以貫徹執(zhí)法責(zé)任、過錯追究、政務(wù)公開、服務(wù)承諾、隊伍訓(xùn)練、檢查考核、年度考核警示“七項制度”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)城管執(zhí)法品牌、樹文明執(zhí)法形象”活動，去年10月份，圍繞作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、行政處罰實務(wù)三個方面，實施了《崗位責(zé)任制量化考核制度》。這些工作的開展，使城管執(zhí)法隊伍的思想作風(fēng)、組織紀律、執(zhí)法水平和隊容風(fēng)紀等各方面都有了不同程度的提高，樹立了新的城管執(zhí)法隊伍形象，贏得了社會各界和社區(qū)居民的認可。

二是嚴格考核制度。坊子區(qū)分局承擔(dān)著全區(qū)城考監(jiān)督的重任，為把“四位一體”的管理體系落到實處，促進城管執(zhí)法進社區(qū)的順利進行，坊子區(qū)分局分別同各街辦、社區(qū)簽訂了城市管理考核責(zé)任書，印發(fā)到部門、街道、居委會。并根據(jù)不同時期的工作重點，認真研究制定具有較強針對性的考核內(nèi)容和標準，每月對有關(guān)部門、街道、居委會進行階段性檢查考核。每次檢查考核都打出分數(shù)，排出名次，公開公布，使基層工作有了壓力、有了動力。

三是搞好輿論宣傳。城管執(zhí)法進社區(qū)，提高群眾城市意識是最終目的。為引導(dǎo)廣大社區(qū)居民自覺地投入到社區(qū)執(zhí)法活動中來，坊子區(qū)分局自開始進入社區(qū)執(zhí)法之時，就通過多種形式，積極宣傳加強城市管理、依法管理城市和城管執(zhí)法進社區(qū)活動的必要性和重要性。據(jù)統(tǒng)計，僅去年一年，就建立宣傳站4個，設(shè)立宣傳欄7個，發(fā)放“致社區(qū)居民一封信”4000余份，出動宣傳車30臺次。在日常輿論宣傳工作中，建立了城管情報信息工作機制，編辦了簡報形式的《城管執(zhí)法》，及時反映全區(qū)城管執(zhí)法工作的開展情況及各社區(qū)、單位的工作開展情況。通過這些工作，進一步提高了廣大群眾的城市意識，奠定了城管執(zhí)法進社區(qū)的輿論基礎(chǔ)。

四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為滿足城管執(zhí)法進社區(qū)工作的實際要求，坊子區(qū)分局為各執(zhí)法中隊配置了保證執(zhí)法工作需要的交通、通訊設(shè)備和辦公場所，配備了執(zhí)法取證用攝像機、照相機、噪聲測試儀等裝備。為加大清掃清運能力，我們積極協(xié)調(diào)，在社區(qū)內(nèi)新配備了2臺垃圾壓縮車、4臺垃圾清運車，并在社區(qū)街巷、居民樓院內(nèi)安置了950個移動式垃圾桶，新建設(shè)了4座標準化公廁，新改造16座公廁，這些工作為從根源上治理社區(qū)內(nèi)的臟、亂、差問題，發(fā)揮了重要作用。

坊子區(qū)分局推行城管執(zhí)法進社區(qū)活動以來，社區(qū)容貌明顯改善，居民城市意識明顯增強，基層工作的積極性有了明顯提高。這一活動的開展，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定，受到廣大市民的普遍歡迎。