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今年是國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的第五個(gè)年頭。在過去的五年中，*縣人民政府在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格依法行政，不斷探索和實(shí)踐，確立了“強(qiáng)化機(jī)制，突出重點(diǎn)，狠抓提高，實(shí)現(xiàn)突破”的工作思路，圍繞加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，創(chuàng)新理念，與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，帶領(lǐng)全縣的行政執(zhí)法工作邁向了新的臺(tái)階。其中*縣工商局加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)監(jiān)管，在全縣表現(xiàn)的尤為突出。他們的主要做法是：

一、強(qiáng)化機(jī)制，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管模式

一是建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為了確保執(zhí)法辦案工作的有序開展，*縣工商局成立了執(zhí)法辦案領(lǐng)導(dǎo)小組。堅(jiān)持用責(zé)任制總攬執(zhí)法辦案工作全局，將執(zhí)法辦案工作作為推動(dòng)全局各項(xiàng)工作上臺(tái)階的中心工作，納入年終目標(biāo)管理，做到執(zhí)法辦案工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核。建立了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案模式，即所所（工商所之間）聯(lián)動(dòng)辦案、隊(duì)隊(duì)（經(jīng)檢隊(duì)之間）聯(lián)動(dòng)辦案、所隊(duì)（工商所與經(jīng)檢隊(duì)之間）聯(lián)動(dòng)辦案。通過這種模式，整合了執(zhí)法力量，在全局形成了齊抓共管、相互協(xié)作的辦案格局，增強(qiáng)了局所整體辦案的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是建立考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。為確保嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦案，*縣工商局出臺(tái)了行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、案件回訪責(zé)任等各項(xiàng)制度，明確了各個(gè)環(huán)節(jié)的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。為了讓大家不以物小而不為，做到芝麻西瓜一起抓，根據(jù)辦案有功人員獎(jiǎng)勵(lì)政策的相關(guān)精神，去年經(jīng)局黨組研究決定對(duì)200元以下的小案子也給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并在年終對(duì)先進(jìn)執(zhí)法人員進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。由此，進(jìn)一步激發(fā)了全局各股所想辦案、辦好案的工作信心。

三是建立后勤保障機(jī)制。為了保證執(zhí)法辦案工作的順利開展，*縣工商局堅(jiān)持心往基層想，事往基層辦，錢往基層用，增加基層辦案經(jīng)費(fèi)，改善基層辦案條件，為每個(gè)工商所配備了辦案專車、錄音筆、數(shù)碼相機(jī)，并為基層工商所每個(gè)執(zhí)法人員購(gòu)置了一輛電動(dòng)執(zhí)法巡查摩托車，使全局辦案裝備有了很大改善。

二、突出重點(diǎn)，促進(jìn)職能到位

強(qiáng)化全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。一方面先后開展了春節(jié)、學(xué)校周邊、五一、六一、高招、中招、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)、等聲勢(shì)浩大的流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，共查處食品違法案件253起，對(duì)食品違法經(jīng)營(yíng)行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)。加大了市場(chǎng)巡查力度，按照“六查六看”要求，嚴(yán)格規(guī)范食品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)了食品質(zhì)量監(jiān)管，抽檢食品品種64批次；依法對(duì)全縣食品經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)行了清理，建立健全了食品經(jīng)營(yíng)信用分類監(jiān)管制度，有力促進(jìn)了食品安全監(jiān)管職能到位。

以整治農(nóng)資市場(chǎng)為重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益．充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，開展大規(guī)模的“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”，先后組織了“凈化種子化肥市場(chǎng)”、“打假護(hù)農(nóng)保春耕”、“整治農(nóng)機(jī)、農(nóng)具市場(chǎng)”等多項(xiàng)專門執(zhí)法行動(dòng)，查處農(nóng)資違法案件90起，有效地維護(hù)了農(nóng)民的利益。

強(qiáng)化商標(biāo)廣告管理，營(yíng)造健康規(guī)范的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境和文明誠(chéng)信的商務(wù)環(huán)境。一是以食品商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)、地理商標(biāo)和奧林匹克標(biāo)志為重點(diǎn)，加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，遏制商標(biāo)假冒侵權(quán)行為。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，不斷加大廣告監(jiān)測(cè)和案件查處力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)了廣告專項(xiàng)整治工作。全年查處商標(biāo)廣告違法案件27起，維護(hù)了商標(biāo)專用權(quán)，凈化了廣告市場(chǎng)。

進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)成品油、棉花、糧食等重要市場(chǎng)監(jiān)管和清理無照經(jīng)營(yíng)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、取締黑網(wǎng)吧等監(jiān)管執(zhí)法工作。全系統(tǒng)共查獲不合格油品50噸，取締小煉油窩點(diǎn)20個(gè)，查獲非法倒賣的棉花20噸，清理無照經(jīng)營(yíng)戶1056戶，取締“黑網(wǎng)吧”43個(gè)，從而有力維護(hù)了各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、狠抓提高，確保案件質(zhì)量

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法素質(zhì)。*縣工商局制定了切實(shí)可行的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方案，堅(jiān)持“一月一法一考”制，組織干部進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，把《工商行政管理半月刊》作為必學(xué)書刊，把《工商法規(guī)匯編》作為必讀內(nèi)容，開展了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流會(huì)，針對(duì)典型案例及平時(shí)辦案中遇到的問題，認(rèn)真分析、互相探討，營(yíng)造了“人人都是學(xué)習(xí)之人，處處都是學(xué)習(xí)之所”的良好氛圍。

（二）嚴(yán)格程序，提高案件質(zhì)量。在辦案中，不但嚴(yán)格執(zhí)行四分離，還實(shí)行了“六公開”，即：向當(dāng)事人公開違反的法律法規(guī)，公開違法事實(shí)，公開違法性質(zhì)和危害，公開處罰標(biāo)準(zhǔn)，公開處理結(jié)果，公開告知當(dāng)事人不服可以行使復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。在案件核審中，切實(shí)做到“辦、審、定”三分離。特別是在行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)上提出，行政執(zhí)法不能以罰款為目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，要充分考慮違法情節(jié)、違法后果及社會(huì)影響，在辦案中要以人為本，突出辦案重點(diǎn)，既不能大案辦小案，也不能小案辦大案；既不能辦人情案，也不能以罰代收。執(zhí)法程序的規(guī)范、有效遏制了不廉潔行為的發(fā)生，促進(jìn)了廉政、勤政、秉公執(zhí)法。

四、和諧監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管理念的新突破

*縣工商局針對(duì)近年來的執(zhí)法過程中存在的“三多三少”即“強(qiáng)調(diào)工商執(zhí)法權(quán)威性的多，講人性化管理的少；講“重拳出擊、嚴(yán)罰”的多，講立足引導(dǎo)、重在規(guī)范的少；講強(qiáng)化管理的多，講熱情服務(wù)的少”的現(xiàn)象，提出了“三樹立一加強(qiáng)”的執(zhí)法思想，即樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的執(zhí)法觀，樹立服務(wù)為先、服務(wù)為上的行業(yè)新風(fēng)，樹立重在預(yù)防、重在引導(dǎo)、重在規(guī)范的思想。