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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市物業(yè)管理工作，充分發(fā)揮各級(jí)、各職能部門物業(yè)管理職能，及時(shí)協(xié)調(diào)解決物業(yè)管理過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他管理人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》、《省物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，市政府研究決定，在全市建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理的決策部署，通過(guò)建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各方職責(zé)，理順管理體制，形成齊抓共管的工作格局；通過(guò)建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)解決人民群眾訴求，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；通過(guò)建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，提高服務(wù)效能，全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。

二、職責(zé)分工

物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位由鋼山、千泉、鳧山三個(gè)街道辦事處及相關(guān)鎮(zhèn)，市住建局、公安局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、工商局、環(huán)保局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、房管局等部門，市供電公司、自來(lái)水公司、恒益熱力公司、華油燃?xì)夤?、華電熱力公司等企業(yè)組成。

（一）街道辦事處：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，組織召集由社區(qū)居委會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和城管執(zhí)法分局參加的物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，調(diào)解處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理矛盾糾紛。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

1、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)召集業(yè)主大會(huì)而不履行召集義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主申請(qǐng)，負(fù)責(zé)組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì)；

2、對(duì)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出違反法律法規(guī)的決定，責(zé)令其限期整改或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主；

3、業(yè)主委員會(huì)任期屆滿后應(yīng)將業(yè)主委員會(huì)印章、檔案資料以及屬于全體業(yè)主的財(cái)物等移交給新一屆業(yè)主委員會(huì)而不及時(shí)移交的，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促其移交；

4、對(duì)未參加物業(yè)聯(lián)席會(huì)議的工作人員，上報(bào)市政府有關(guān)部門督促其履行職責(zé)；

5、對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類物業(yè)管理矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解處理。

（二）市住建局:負(fù)責(zé)住宅小區(qū)工程施工、房屋質(zhì)量安全、裝飾裝修、供水、供熱、供氣等工作的監(jiān)督管理，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為受理處理：

1、對(duì)違法違規(guī)施工、房屋工程質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行查處；

2、對(duì)違法裝飾裝修行為進(jìn)行制止和查處；

3、對(duì)破壞供水、供熱、供氣等設(shè)施設(shè)備（含相關(guān)管線及計(jì)量裝置）的行為進(jìn)行查處；

4、調(diào)解處理因上述內(nèi)容引起的矛盾糾紛。

（三）市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生的行政處罰，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行處罰：

1、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)行為進(jìn)行查處和處罰；

2、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)破壞園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生的違法違規(guī)行為進(jìn)行制止和查處。

（四）市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和秩序維護(hù)人員開(kāi)展安全防范，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的安全防范設(shè)施建設(shè)、消防管理工作，對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)門牌號(hào)碼、治安、消防、流動(dòng)人口、車輛停放進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

1、對(duì)不按規(guī)定安裝門牌號(hào)碼的行為進(jìn)行查處；

2、對(duì)違反消防、流動(dòng)人口規(guī)定的行為進(jìn)行制止和查處；

3、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)堵塞交通、阻礙消防通道的行為進(jìn)行制止和查處，對(duì)違章機(jī)動(dòng)車輛及時(shí)予以拖離，對(duì)強(qiáng)行停放大型客車、貨車和油罐車（?；奋嚕┑男袨檫M(jìn)行制止和處理；

4、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)打架斗毆、聚眾賭博、傳銷、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等違法犯罪行為接警必出，依法嚴(yán)厲進(jìn)行打擊；

5、調(diào)解處理因上述問(wèn)題引起的矛盾糾紛。

（五）市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程及各類配套建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)及調(diào)整變更的監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

1、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)審批后的建設(shè)項(xiàng)目（工程）違法違規(guī)行為實(shí)行處罰，配合市城管執(zhí)法局查處未經(jīng)規(guī)劃審批的違法建設(shè)行為；

2、調(diào)解因上述問(wèn)題引起的矛盾糾紛。

（六）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)生態(tài)環(huán)境、排污、噪聲、輻射、環(huán)境污染等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

1、對(duì)因從事餐飲、娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)對(duì)其他業(yè)主產(chǎn)生油污、油煙、噪聲污染的行為進(jìn)行制止和查處；

2、對(duì)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)架設(shè)大功率電力設(shè)施、大功率發(fā)射裝置以及安裝其他輻射、放射源等造成輻射污染的行為進(jìn)行制止和查處；

3、對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行制止和查處；

4、調(diào)解處理因上述問(wèn)題引起的矛盾糾紛。

（七）市物價(jià)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格公示工作，對(duì)涉及物業(yè)服務(wù)的相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

1、對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行物業(yè)服務(wù)收費(fèi)價(jià)格公示的行為進(jìn)行查處；

2、對(duì)物業(yè)服務(wù)亂收費(fèi)行為進(jìn)行制止和查處；

3、調(diào)解處理因上述問(wèn)題引起的矛盾糾紛。

（八）市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備、計(jì)量裝置的安全運(yùn)營(yíng)，對(duì)鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器等特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

1、對(duì)不按規(guī)定安裝使用鍋爐、壓力容器、電梯、防爆電器及各類計(jì)量裝置的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；

2、調(diào)解因上述問(wèn)題引起的矛盾糾紛，對(duì)相關(guān)計(jì)量裝置組織仲裁檢定。

（九）市工商局：負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

1、對(duì)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事物業(yè)經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處；

2、對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處；

3、調(diào)解處理因上述問(wèn)題引起的矛盾糾紛。

（十）市房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理服務(wù)工作，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)、物業(yè)招投標(biāo)、專項(xiàng)維修資金和房屋質(zhì)量保修金等工作進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法、違規(guī)行為進(jìn)行受理處理：

1、對(duì)未取得物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)從事物業(yè)管理的行為進(jìn)行查處；

2、對(duì)擅自改變物業(yè)服務(wù)用房、公共建筑和共用設(shè)施設(shè)備用途的行為進(jìn)行查處；

3、對(duì)物業(yè)企業(yè)擅自撤離物業(yè)管理區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)或未辦理退出手續(xù)、履行相應(yīng)義務(wù)的行為進(jìn)行查處；

4、對(duì)未按規(guī)定繳存物業(yè)質(zhì)量保修金、挪用專項(xiàng)維修資金的行為進(jìn)行查處；

5、對(duì)未通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為進(jìn)行查處；

6、對(duì)擅自處分屬于業(yè)主的共用部位、共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或者使用權(quán)的行為進(jìn)行查處；

7、調(diào)解處理因上述問(wèn)題引起的矛盾糾紛。

（十一）有關(guān)企業(yè)：市供電公司、市自來(lái)水公司、市恒益熱力公司、華電熱力公司、華油燃?xì)夤靖鶕?jù)各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供電、供水、供熱、燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線的維修、養(yǎng)護(hù)、更新工作，向最終用戶收取費(fèi)用。對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)用電、用水、用熱、用氣報(bào)修進(jìn)行受理和處理，提供收費(fèi)、停供信息查詢，受理因上述問(wèn)題引起的投訴、舉報(bào)、建議。

三、運(yùn)作方式

（一）建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由各街道辦事處負(fù)責(zé)召集，轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)居委會(huì)、公安派出所、工商所、城管執(zhí)法分局、環(huán)保站、城建辦、社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)（業(yè)主代表）、供水、供電、供熱、燃?xì)獾炔块T參加。聯(lián)席會(huì)議一般每月召開(kāi)一次，特殊情況隨時(shí)召開(kāi)，主要聽(tīng)取轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)部門履行職責(zé)情況匯報(bào)，對(duì)需要各部門查處和處理的案件進(jìn)行移交、交辦，協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件及重大信訪問(wèn)題，解決各單位工作中遇到的困難和問(wèn)題。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)時(shí)由各街道辦事處安排專人對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄。

（二）建立行政執(zhí)法信息共享機(jī)制。執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制各成員單位要明確分管負(fù)責(zé)人和具體聯(lián)絡(luò)人，定期通報(bào)相關(guān)工作情況，對(duì)在管理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并移送其他執(zhí)法部門處理，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。各成員單位應(yīng)建立物業(yè)管理違法行為投訴登記制度，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布職責(zé)范圍和聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，充分利用建設(shè)、工商、物價(jià)、公安、供電等管理服務(wù)熱線，受理市民舉報(bào)投訴，對(duì)違法行為及時(shí)作出處理。

（三）建立橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各相關(guān)部門接到舉報(bào)時(shí)，對(duì)屬于本部門職責(zé)范圍的問(wèn)題，應(yīng)立即處理；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)責(zé)任部門，被通知部門應(yīng)立即派員處理；對(duì)需要配合執(zhí)法的，本部門應(yīng)先派員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)通知相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。當(dāng)案件需要執(zhí)法聯(lián)動(dòng)時(shí)，相關(guān)部門接到通知后應(yīng)迅速派員參加；聯(lián)動(dòng)執(zhí)法結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人應(yīng)指定專人將執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的情況、過(guò)程及執(zhí)法中遇到的問(wèn)題、取得的成效形成書(shū)面材料，反饋所在街道和相關(guān)部門。

（四）建立公安與行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)保障制度。各成員單位行政執(zhí)法工作人員在正常執(zhí)法時(shí)，若遇到暴力抗法等情況，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)收集工作，并積極配合公安部門取證調(diào)查，協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。對(duì)以暴力、威脅等方式阻礙行政執(zhí)法工作正常開(kāi)展的，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)依法做出處理，直至依法追究刑事責(zé)任。在進(jìn)行重大行政執(zhí)法活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中，行政執(zhí)法部門要制定工作預(yù)案，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

四、處置程序

按照管理權(quán)限和屬地原則，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)發(fā)現(xiàn)拆改房屋結(jié)構(gòu)、私搭亂建、亂停亂放、毀壞綠化、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、污染環(huán)境、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)勸阻、制止、拍照、存檔，對(duì)拒不改正的，應(yīng)立即向所在轄區(qū)街道辦事處和相關(guān)執(zhí)法部門呈報(bào)《物業(yè)服務(wù)區(qū)域違法違規(guī)案件呈報(bào)單》（見(jiàn)附件），由有執(zhí)法權(quán)限的行政執(zhí)法單位進(jìn)行處理。對(duì)于涉及多個(gè)執(zhí)法部門的疑難案件，由所在轄區(qū)街道辦事處協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合進(jìn)行處理。各相關(guān)執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)-制止-呈報(bào)-立案-派遣-處理-核查-結(jié)案”八個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)化工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。對(duì)各類行政執(zhí)法活動(dòng)，必須確保有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參與下進(jìn)行。