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抓好排頭兵強(qiáng)化硬措施

努力建設(shè)一支勤廉一流的行政執(zhí)法方隊(duì)

**市工商行政管理局局長(zhǎng)***

今年以來，在貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和兩個(gè)條例的過程中，我們緊密結(jié)合工商行政管理工作的實(shí)際和特點(diǎn)，堅(jiān)持用提高和增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新視角，來審視和確立工商隊(duì)伍廉政建設(shè)的主攻方向，以站穩(wěn)“風(fēng)口”、擦亮“窗口”、嚴(yán)把“關(guān)口”的硬性措施，積極探索以廉興勤、以勤促廉的途徑和方法，使我局的行風(fēng)廉政建設(shè)在堅(jiān)持中不斷完善，在養(yǎng)成中形成自覺，收到了隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，業(yè)務(wù)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，社會(huì)各界反映良好的明顯效果。在今年全市對(duì)49個(gè)部門和單位組織開展的行風(fēng)評(píng)議中位列第一，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。七月一日，在建黨84周年之際，我本人也被授予全省“廉政標(biāo)兵”的榮譽(yù)稱號(hào)。

一、從領(lǐng)導(dǎo)做起，以榜樣的力量站穩(wěn)“風(fēng)口”

為把增強(qiáng)和提高執(zhí)政能力建設(shè)的理念融入到工商系統(tǒng)的廉政建設(shè)中來，我們的基本思路是：嚴(yán)兵先嚴(yán)將、以鋼班子帶出鐵隊(duì)伍，把領(lǐng)導(dǎo)者的第一職責(zé)定位在當(dāng)好標(biāo)兵、樹好形象上。

（一）抓好排頭兵，引領(lǐng)好的風(fēng)向。俗話說，風(fēng)氣好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者的廉政素質(zhì)和思想行為，對(duì)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展起著直接的影響、示范和帶動(dòng)作用。因此，新一屆黨組成立之初，我們就研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的行為準(zhǔn)則》，要求黨組成員時(shí)時(shí)作表率，事事當(dāng)模范。在學(xué)習(xí)上，養(yǎng)成自覺，始終堅(jiān)持每周一次的集體學(xué)習(xí)制度，不論是政治理論，還是業(yè)務(wù)知識(shí)，凡要求系統(tǒng)內(nèi)干部職工學(xué)習(xí)的內(nèi)容，黨組一班人都要先學(xué)一步，深學(xué)一層，并要求大家理論聯(lián)系實(shí)際，真正做到學(xué)以增智，學(xué)以修德，學(xué)以致用，堅(jiān)持做一名政治上清醒、理論上堅(jiān)定、思想上先進(jìn)、行動(dòng)上自覺的領(lǐng)導(dǎo)者。在行動(dòng)上，積極帶頭，自覺遵守各級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的制度規(guī)定，在全系統(tǒng)響亮地喊出了“廉政向我看，勤政跟我干”的口號(hào)。在具體工作中，時(shí)時(shí)刻刻警醒自我，決不允許把黨和人民賦予的職權(quán)作為自己謀取私利的工具，人人做到不該去的地方不去，不該吃的宴請(qǐng)不吃，做兩袖清風(fēng)、一塵不染的清白人，秉公執(zhí)法、依法行政的正直人，自覺地為全系統(tǒng)干部職工引領(lǐng)一個(gè)好的勤廉風(fēng)向。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭做，形成好的風(fēng)氣。局黨組堅(jiān)持每年召開兩次以廉潔自律為專題的民主生活會(huì)，對(duì)照上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求進(jìn)行自查自糾。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修改和完善了局黨組廉政建設(shè)的制度規(guī)定，從“十不準(zhǔn)”、“八要、八不要”到“十項(xiàng)守則”、“十項(xiàng)規(guī)定”等，形成了局黨組廉政建設(shè)的一整套約束和監(jiān)督機(jī)制。在抓好以上廉政基礎(chǔ)工作的同時(shí)，我們還突出抓了三個(gè)方面：一是使用干部任人唯賢。每年的干部調(diào)配、提拔，都嚴(yán)格堅(jiān)持基層推薦、組織考察、黨組集體研究的民主集中制原則和能者上、平者讓、庸者下的制度規(guī)定。人員交流堅(jiān)持一切從工作需要的大局出發(fā)，不以私情損害原則，不以感情代替政策。二是人情面前潔身自好。對(duì)違反原則請(qǐng)客的，堅(jiān)決頂回去，毫不含糊；對(duì)于別有用心送禮的，堅(jiān)決退回去，不留情面；對(duì)以私人關(guān)系說情的，說明原因，求得理解。三是落實(shí)制度步調(diào)一致，要求班子成員在落實(shí)制度上誰也不能動(dòng)搖，在廉潔自律上誰也不能走樣，在秉公執(zhí)法上誰也不能徇私，以勤政造福于民，讓人民滿意，以廉政取信于民，讓人民放心。

（三）選配好所長(zhǎng)，帶出好的風(fēng)貌。我們工商部門身處商品交易的前沿陣地，肩負(fù)行政執(zhí)法的重要職責(zé)，“窗口”部位多，接觸社會(huì)廣；職能不斷延伸，領(lǐng)域不斷擴(kuò)展；新的形勢(shì)，新的任務(wù)，不斷提出新的課題。為防止我系統(tǒng)廉政建設(shè)出現(xiàn)“熱在上面，涼在下面”的斷層現(xiàn)象，近年來，結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的開展，我們把“選配一名好所長(zhǎng)，優(yōu)化一個(gè)好班子，建設(shè)一個(gè)好支部”作為建設(shè)一支好隊(duì)伍的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持把思想上純潔，行為上廉潔，工作上扎實(shí)，紀(jì)律上嚴(yán)格作為選拔所長(zhǎng)的基本條件，把廉潔奉公、依法行政作為首要條件；把“抓整頓促轉(zhuǎn)化，抓規(guī)范促優(yōu)化，抓亮點(diǎn)促強(qiáng)化”作為班子建設(shè)的工作思路；把開展“一名黨員一面旗，黨員身邊無違紀(jì)”和爭(zhēng)創(chuàng)“先進(jìn)黨支部”、“優(yōu)秀黨員”活動(dòng)作為黨建的有效載體，不僅保障了領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能的發(fā)揮，而且為不斷深化勤廉建設(shè)培育了堅(jiān)強(qiáng)有力的骨干隊(duì)伍，促使整體隊(duì)伍較好地保持了一個(gè)昂然向上、勤廉律己的精神面貌。與此同時(shí)，我們還采取措施，積極為反腐倡廉創(chuàng)造條件。為深入持久地推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)的廉政建設(shè)，我們堅(jiān)持把有限的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，在全市25個(gè)基層工商所和局機(jī)關(guān)全部建起并逐步完善了以小伙房、小娛樂室、小菜園、小澡堂、小圖書室等為主要內(nèi)容的“五小”建設(shè)，使全體干部職工吃飯有食堂、洗浴有澡堂。在局機(jī)關(guān)，每逢就餐時(shí)間，領(lǐng)導(dǎo)和同志們一塊在伙房就餐，既推進(jìn)了廉政建設(shè)，又起到了凝聚人心的作用。

二、從教育抓起，以整體的形象擦亮“窗口”

為不斷加大對(duì)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的治本力度，我們始終堅(jiān)持把開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育放在突出位置，并在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新教育機(jī)制，取得了明顯的成效。一是以“三觀”教育為根基，通過開展“行風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，引導(dǎo)大家切實(shí)擺正人生觀、世界觀和價(jià)值觀的“三觀”坐標(biāo)，培育良好的職業(yè)道德；二是以廉潔奉公為基點(diǎn)，引導(dǎo)大家牢固確立為國徽增光、為紅盾添彩的職業(yè)意識(shí)，培育良好的職業(yè)觀念；三是以正反典型為鏡子，引導(dǎo)大家對(duì)職權(quán)的兩重性進(jìn)行深層次的思考，培育良好的職業(yè)精神；四是以紀(jì)律整頓為手段，把經(jīng)常性的思想整頓作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，培育良好的職業(yè)作風(fēng)，以此來不斷加固反腐倡廉的思想防線。在思想教育過程中，既重視內(nèi)容的針對(duì)性和有效性，又注重教育方法的多樣性和載體的新穎性，使教育工作更能吸引人、打動(dòng)人、凝聚人；在教育內(nèi)容的選擇上，區(qū)分不同層次、不同對(duì)象進(jìn)行不同安排。與此同時(shí)，我們還注重從預(yù)防入手，與干部家屬簽訂了《預(yù)防職務(wù)犯罪家庭廉政責(zé)任書》，發(fā)揮家庭的廉潔保障作用。在教育載體上，通過學(xué)、看、寫、講、賽、評(píng)等多種形式，進(jìn)一步增強(qiáng)了教育的生動(dòng)性和形象性，促使干部隊(duì)伍的思想道德觀念不斷產(chǎn)生新的飛躍。

廉政教育活動(dòng)的開展，使大家進(jìn)一步增強(qiáng)了職業(yè)意識(shí)，敲響了廉政警鐘，因而在實(shí)際工作中較好地制止了“三亂”等不良現(xiàn)象。目前，保持個(gè)人的清廉作風(fēng)，維護(hù)工商的集體聲譽(yù)，以自己廉潔奉公、一塵不染的執(zhí)法行為擦亮工商機(jī)關(guān)的行業(yè)“窗口”，已成為全體同志的強(qiáng)烈意識(shí)和自覺行動(dòng)。

三、從制度嚴(yán)起，用鋼性的措施嚴(yán)把關(guān)口

近年來，我們緊密結(jié)合工作實(shí)踐，通過創(chuàng)新制約機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道等措施，進(jìn)一步加大了從源頭上預(yù)防和制止行業(yè)不正之風(fēng)的力度，實(shí)現(xiàn)了以治標(biāo)為主向以治本為主的轉(zhuǎn)變。

（一）嚴(yán)格責(zé)任制度。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，緊緊抓住責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)重要環(huán)節(jié)，在制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作目標(biāo)和考核細(xì)則的通知》的基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)上下層層簽訂了《廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、考核獎(jiǎng)懲辦法等具體量化，將任務(wù)逐項(xiàng)分解，責(zé)任明確到人，形成了一把手為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為第一落實(shí)人、紀(jì)檢組長(zhǎng)為第一監(jiān)督人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制和格局。在此基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作為年終評(píng)先定優(yōu)的重要依據(jù)之一，同其他工作一同部署，一同考核，一同獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)一票否決制度，大大增強(qiáng)了廣大干部職工依法行政的積極性和主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化效能制度。積極建立和完善了效能監(jiān)察工作機(jī)制，使之成為廉政建設(shè)的有效支撐。首先，成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專職的效能建設(shè)辦公室和機(jī)關(guān)效能投訴中心；其次，不斷完善和強(qiáng)化了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、考評(píng)制、失職追究制等一整套制度規(guī)定，并最大限度地向社會(huì)公開；第三，在全系統(tǒng)組織開展了“優(yōu)質(zhì)高效、文明服務(wù)”的競(jìng)賽活動(dòng)。機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定持證掛牌上崗，各科室均設(shè)立了留言牌和《說情責(zé)任追究制》等警示牌，不僅極大地方便了各界群眾的隨機(jī)監(jiān)督，而且有效地避免和防止了交叉說情、干擾執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。各“窗口”部位提出了“今天的事情今天辦、能辦的事情馬上辦”等口號(hào)，工作效率大大提高，推諉扯皮的現(xiàn)象從根本上得到杜絕。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督手段。充分發(fā)揮“數(shù)字工商”的優(yōu)勢(shì)，建起了“**市工商紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，如今業(yè)戶只要將鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，即可對(duì)工商人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量及違紀(jì)違法情況進(jìn)行舉報(bào)，工商紀(jì)檢人員也可以對(duì)工商人員的工作情況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督。針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的傾向性苗頭，堅(jiān)持關(guān)口前移，預(yù)防在先，通過網(wǎng)上監(jiān)察提示系統(tǒng)，及時(shí)通知責(zé)任單位，責(zé)成限期糾正并反饋辦理結(jié)果，形成了反映敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)控有力、上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督監(jiān)察工作機(jī)制。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行制度。為增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，在處理違章違紀(jì)問題上，我們堅(jiān)持不管事大事小，凡違章的事緊緊抓住不放；不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員，凡違紀(jì)的人堅(jiān)決從嚴(yán)查處，決不姑息遷就。一年來，我系統(tǒng)共發(fā)生了兩起違反禁酒令制度中午飲酒的事件，我們堅(jiān)決按章進(jìn)行了處理。實(shí)踐說明，這種做法，不僅教育了本人，警示了大家，而且倡導(dǎo)了一種行業(yè)正氣，有效地增強(qiáng)了大家遵紀(jì)守法的自覺性。