前言：本站為你精心整理了機關(guān)公文寫作基礎(chǔ)處理規(guī)則范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

公文寫作

一公文的功能

一公文的涵義與特點

公務(wù)文書又叫公務(wù)文件簡稱公文是法定機關(guān)與社會組織在公務(wù)活動中為行使職權(quán)實施管理而制作的具有法定效用和規(guī)范體式的書面文字材料包括電報下同是傳達和貫徹黨和國家的路線方針和政策行政法規(guī)和規(guī)章施行行政措施指示答復問題指導布置和商洽工作報告情況交流經(jīng)驗的重要工具

公文分類

按公務(wù)文書的自身性質(zhì)及使用范圍可以把我國現(xiàn)行的公務(wù)文書分為兩大類

通用文書

一法定公文

二事務(wù)文書

專用文書

財經(jīng)文書司法文書科技文書軍事文書等等

公文的主要特點

法定性

政策性

實用性

時效性

規(guī)范性

二公文的作用功能

決策與領(lǐng)導作用最主要的作用

強制執(zhí)行和處理的作用

依據(jù)和憑證作用

公務(wù)聯(lián)系與溝通作用

宣傳與教育作用

二公文的文體結(jié)構(gòu)格式與稿本

一公文的文體

公文的文體是指公文的表達方式屬應用文體但它又不同于一般的應用文具有自身的特殊屬性

公文被規(guī)定以現(xiàn)代漢語的書面形式即白話文作為必須使用的符號系統(tǒng)

公文兼用說明敘述議論三種表達方式

二公文的結(jié)構(gòu)

公文的結(jié)構(gòu)是指公文的組織結(jié)構(gòu)具有規(guī)范性和相對確定性

公文一般由秘密等級和保密期限緊急程度發(fā)文機關(guān)標識發(fā)文字號簽發(fā)人標題主送機關(guān)正文附件說明成文日期印章附注附件主題詞抄送機關(guān)印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成

三公文的格式重點內(nèi)容

公文的格式是指組成公文的各部分文字符號在載體紙張等上排列的規(guī)定

公文用紙主要技術(shù)指標

公文用紙一般使用紙張定量為～的膠版印刷紙或復印紙紙張白度為～橫向耐折度≥次不透明度≥值為～

公文用紙幅面及版面尺寸

一公文用紙幅面尺寸公文用紙一般采用國際標準型×

二公文頁邊與版心尺寸

公文用紙?zhí)祛^上白邊為±

公文用紙訂口左白邊為±

版心尺寸為×不含頁碼

型公文用紙頁邊及版心尺寸

公文中圖文的顏色

未作特殊說明公文中圖文的顏色均為黑色

排版規(guī)格與印制裝訂要求

一排版規(guī)格文字符號從上至下自左而右依次橫寫橫排正文用號字一般每面排行每行排個字

二制版要求版面干凈無底灰字跡清楚無斷劃尺寸標準版心不斜誤差不超過

三印刷要求雙面印刷頁碼套正兩面誤差不得超過印品著墨實均勻字面不花不白無斷劃

四裝訂要求公文應左側(cè)裝訂不掉頁騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸外訂眼距書芯上下各處允許誤差±平訂釘鋸與書脊間的距離為～

公文中各要素標識規(guī)則

組成公文的各要素分為眉首主體版記三部分

一眉首

公文份數(shù)序號用阿拉伯數(shù)碼頂格標識在版心左上角第行

秘密等級和保密期限標識秘密等級用號字頂格標識在版心右上角第行兩字之間空字

下行平行公文首頁格式

上報公文首頁版式

緊急程度緊急文件有特急急件緊急電報有特提特急加急平急標識緊急程度用號字頂格標識在版心右上角第行兩字之間空行如需同時標識秘密等級與緊急程度秘密等級頂格標識在版心右上角第行緊急程度頂格標識在版心右上角第行

發(fā)文機關(guān)標識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后面加文件組成對一些特定的公文可只標識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為信函為命令為對于上報的公文發(fā)文機關(guān)標識上邊緣至版心上邊緣為發(fā)文機關(guān)標識推薦使用小標字用紅色標識字號由發(fā)文機關(guān)以醒目美觀為原則酌定但最大不能等于或大于×聯(lián)合行文時應使主辦機關(guān)名稱在前文件二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)上下居中排布如聯(lián)合行文機關(guān)過多必須保證公文首頁顯示正文行政機關(guān)之間聯(lián)合行文標注主辦機關(guān)的發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字年份和序號組成發(fā)文機關(guān)標識下空行用號體字居中排布年份序號用阿拉伯數(shù)碼標識年份應標全稱不能簡寫成不能寫成用六角中括號〔〕括入序號不編虛位即不編為不加第字

注意用直角中括號茂××號用小括號茂××號都是不規(guī)范的

發(fā)文字號之下處印一條與版心等寬的紅色反線

簽發(fā)人上報的公文需標識簽發(fā)人姓名平行排列于發(fā)文字號右側(cè)發(fā)文字號居左空字簽發(fā)人姓名居右空字簽發(fā)人用號體字簽發(fā)人后標全角冒號冒號后用號字標識簽發(fā)人姓名如有多個簽發(fā)人會簽人主辦單位簽發(fā)人姓名置于第行其他簽發(fā)人姓名從第行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排下移紅色反線應使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為

二主體

公文標題紅色反線下空行用號小標字常見的公文標題一般都加粗可分一行或多行居中排布回行時要做到詞意完整排列對稱間距恰當

主送機關(guān)標題下空行左側(cè)頂格用號體字標識回行時仍頂格最后一個主送機關(guān)名稱后標全角冒號如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時應將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下抄送之上標識方法同抄送

公文正文主送機關(guān)名稱下一行每自然段左空字回行頂格數(shù)字年份不能回行一個阿拉伯數(shù)字年份不能分成兩行

附件公文如有附件在正文下一行左空字用號體字標識附件后標全角冒號和名稱附件如有序號使用阿拉伯數(shù)碼如附件×××××附件名稱后不加標點符號附件應與公文正文一起裝訂并在附件左上角第行頂格標識附件有序號時標識序號附件的序號和名稱前后標識應一致如附件與公文正文不能一起裝訂應在附件左上角第行頂格標識公文的發(fā)文序號并在其后標識附件或帶序號

成文時間以領(lǐng)導人簽發(fā)的時間為準聯(lián)合行文一般由主辦機關(guān)首先簽署意見協(xié)辦單位依次會簽一般不使用復印件會簽成文時間以最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導人的簽發(fā)日期為準電報以發(fā)出日期為準

標法用漢字將年月日標全零寫為○成文時間的標識位置見下

公文生效標識公文除會議紀要和以電報形式發(fā)出的以外應當加蓋印章行政機關(guān)聯(lián)合向上行文為簡化手續(xù)和提高效率由主辦單位加蓋印章即可聯(lián)合下發(fā)的公文發(fā)文機關(guān)都應當加蓋印章

單一發(fā)文印章

單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱只標識成文時間成文時間右空字加蓋印章應上距正文～端正居中下壓成文時間印章用紅色

公文末頁版式

聯(lián)合行文印章有兩種情況

當聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時應將成文時間拉開左右各空字主辦機關(guān)印章在前兩個印章均壓成文時間印章用紅色只能采用同種加蓋印章方式以保證印章排列整齊兩印章之間不相交或相切相距不超過

當聯(lián)合行文需加蓋個以上印章時為防止出現(xiàn)空白印章應將各發(fā)文機關(guān)名稱可用簡稱排在發(fā)文時間和正文之間主辦機關(guān)印章在前每排最多排個印章兩端不得超出版心最后一排如余一個或兩個印章均居中排布印章之間互不相交或相切在最后一排印章之下右空字標識成文時間

聯(lián)合行文末頁公文版式

特殊情況說明當公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r應采取調(diào)整行距字距的措施加以解決務(wù)使印章與正文同處一面不得采取標識此頁無正文的方法解決

附注公文如有附注用號體字居左空號字加圓括號標識在成文時間下一行如此件發(fā)至縣團級傳達到全體黨員請示應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話

三版記

主題詞公文應當標注主題詞上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞主題詞用號字居左頂格標識后標全角冒號詞目用號小標字詞目之間空字

抄送抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱統(tǒng)稱公文如有抄送在主題詞下一行左空字用號體字標識抄送后標全角冒號回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊在最后一個抄送機關(guān)后標句號如主送機關(guān)移至主題詞之下標識方法同抄送機關(guān)

版記示意圖

印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間位于抄送機關(guān)之下無抄送機關(guān)在主題詞之下占行位置用號體字印發(fā)機關(guān)左空字印發(fā)時間右空字印發(fā)時間以公文付印的日期為準用阿拉伯數(shù)碼標識

版記中的反線版記中各要素之下均加一條反線寬度同版心

版記的位置版記應置于公文最的一頁版記的最后一個要素置于最后一行

印刷份數(shù)格式?jīng)]有明文規(guī)定根據(jù)約定俗成一般是在最后一條反線下一行用號體字置于小括號內(nèi)右空字

頁碼

用號半角白體阿拉伯數(shù)碼標識置于版心下邊緣之下一行數(shù)碼左右各放一條號一字線如一字線距離版心下邊緣單頁碼居右空字雙頁碼居左空字空白頁和空白頁以后的頁不標識頁碼

公文中表格

公文如需附表對橫排紙型表格應將頁碼放在橫表的左側(cè)單頁碼置于表的左下角雙頁碼置于表的左上角單頁碼表頭在訂口一邊雙頁碼表頭在切口一邊

公文如需附紙型表格大表且當最后一頁為紙型表格時封三封四可放分送不放頁碼就為空白將紙型表格貼在封三前不應貼在文件最后一頁封四上

公文的特定格式

信函式格式發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為推薦用小標字字號由發(fā)文機關(guān)酌定發(fā)文機關(guān)全稱下處為一條武文線上粗下細距下頁邊處為一條文武線上細下粗兩條線長均為每行居中排個字首頁不顯示頁碼發(fā)文機關(guān)名稱及雙線均印紅色發(fā)文字號置于武文線一行版心右邊緣頂格標識如需標識秘密等級或緊急程度可置于武文線下一行版心左邊緣頂格標識

信函式格式與便箋頭比較

命令格式命令標識由發(fā)文機關(guān)名稱加命令或令組成用紅色小標字字號由發(fā)文機關(guān)酌定命令標識上邊緣距版心上邊緣下邊緣空行居中標識令號令號下空行標識正文正文下一行右空字標識簽發(fā)人簽名章簽名章左空字標識簽發(fā)人職務(wù)聯(lián)合的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應標識全稱在簽發(fā)人簽名章下一行右空字標識成文時間分送機關(guān)標識方法同抄送機關(guān)其他要素參照相關(guān)要素說明

命令令格式

會議紀要格式會議紀要標識由××××××會議紀要組成用紅色小標字字號由發(fā)文機關(guān)酌定會議紀要不加蓋印章

四公文的稿本

文稿與文本合稱稿本

文稿即起草文件過程中形成的歷次稿子包括草稿和定稿草稿按形成的先后順序分為初稿二稿三稿等按用途分為修改稿修正稿討論稿征求意見稿送審稿報批稿等定稿又稱正稿原稿底稿它是印刷文件的標準依據(jù)也是日后工作查考憑證

文本可分為正本副本存本暫行本也叫試行本各種文字文本

三常用公文文種及其選用

公文文種即公文的名稱用以表明公文的性質(zhì)適用范圍和作者職能權(quán)限以及制發(fā)公文的目的要求等行政機關(guān)的種主要公文

一命令令

適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章宣布施行重大強制性行政措施嘉獎有關(guān)單位及人員類別有公布令任免令授勛令嘉獎令指揮令否決令通緝令特赦令戒嚴令動員令通令手令等

命令令一般由標題包括發(fā)文機關(guān)事由文種發(fā)文字號正文簽發(fā)人日期等幾個主要部分

二決定

適用于對重要事項或者重大行動做出安排獎懲有關(guān)單位及人員變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項決定可以分為法則性決定重大事項決定機構(gòu)人事決定具體工作決定

決定一般由標題包括發(fā)文機關(guān)事由文種受文單位正文發(fā)文機關(guān)日期等幾個主要部分如國務(wù)院關(guān)于授予巴金人民作家榮譽稱號的決定

三公告

適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項發(fā)文機關(guān)級別較高多為省部級以上機關(guān)的方式一般不張貼而是通過通訊社電臺報刊等

如中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公告××年第號

四通告

適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項注意不要把通告寫成通知或公告通告的范圍比公告小各種機關(guān)單位都可以通告內(nèi)容有時具有專門性如銀行交通方面的事項可以一般化方式多種多樣可張貼也可以報刊電臺報紙可以省略日期因報紙有日期

五通知

適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項任免人員

通知屬知照文告針對的對象有特定范圍一般是限于有關(guān)單位有關(guān)人員所以叫它限知性公文它的方式多是內(nèi)部印發(fā)張貼有的也可以公開張貼或公開發(fā)表于電臺報刊

通知的種類有

性通知用于法規(guī)規(guī)章

批轉(zhuǎn)性通知用于批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)文件

事項性通知用于告知某一事項如會議通知等重要會議的通知屬正式公文標題寫明什么單位召開什么會議的通知要編發(fā)文號一般會議的通知屬日常事務(wù)文書用得最多標題可以只寫通知二字不編發(fā)文號

任免通知如關(guān)于香港特別行政區(qū)政府曾蔭培等人職務(wù)任免的通知

指示性通知對下級機關(guān)有所指示如認為其內(nèi)容不宜用命令或指示的可以用通知

六通報

適用于表彰先進批評錯誤傳達重要精神或者情況通報多限在機關(guān)體系內(nèi)部使用屬于限知性公文與通知相比并非都是以上對下不能有所部署只能用于批評表揚和通報重要情況

通報有三種

表彰性通報表揚好人好事的正文應包括事實意義表彰決定希望與要求等內(nèi)容表揚先進典型介紹先進經(jīng)驗的正文應包括事跡經(jīng)驗決定等內(nèi)容如國務(wù)院關(guān)于表彰國家科委等單位長年深入基層開展扶貧工作的通報

批評性通報批評事故正文要包括經(jīng)過情況原因和決定包括防止辦法批評壞典型的通報要有清楚的情況介紹合理的因果分析和正確的指示決定一般有附件如國務(wù)院辦公廳關(guān)于浙江省蘭溪市非法成立金融機構(gòu)并引發(fā)擠兌事件的通報

情況通報傳達重要情況和要各機關(guān)知道的事項以情況為主可以有分析提要求如中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全省林業(yè)大檢查的情況通報

七議案

適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項格式包括標題發(fā)文機關(guān)事由文種都不能省略原由事項結(jié)語用提請審議字樣結(jié)尾如國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動法草案》的議案

八報告

適用于向上級機關(guān)匯報工作反映情況答復上級機關(guān)的詢問包括情況報告工作報告答復報告格式包括標題原由事項結(jié)語用特此報告專此報告字樣結(jié)尾如關(guān)于農(nóng)村中小學教育收費專項檢查情況的報告

九請示

適用于向上級機關(guān)請求指示批準

寫作請示必須符合的規(guī)則一文一事單頭請示不越級請示不得抄送下級機關(guān)不得用請示報告字眼作標題

請示的格式包括標題原由事項要求結(jié)尾標題一般由事由和文種構(gòu)成原由應有理有據(jù)具體明白事項應具體如需要多少錢多少人等結(jié)尾應寫上以上請示請批復以上請示請審批等專用公文術(shù)語

請示應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話

十批復

適用于答復下級機關(guān)的請示事項批復必須針對請示予以答復

格式要求

標題寫成關(guān)于×××的批復或者×××關(guān)于×××的批復如國務(wù)院關(guān)于同意廣東省設(shè)立茂名市茂港區(qū)的批復國函〔〕號

原由應用類似你省《關(guān)于茂名市設(shè)置茂港區(qū)的請示》粵府〔〕號收悉你局《關(guān)于上報信宜市第三中學擴建項目可行性研究報告的請示》信計字〔〕號收悉作為原由

批復事項表明批復的態(tài)度與意見

關(guān)于批示與批復相近又直接有關(guān)的是批示它是機關(guān)領(lǐng)導人對文件處理所批的意見應該寫在批示單上有時批在文頭空白處一般很簡單如同意中肯送×××同志閱處等不單獨行文內(nèi)容多的往往據(jù)以起草為批復或通知等公文但有時也以批示發(fā)文批示因是隨文而發(fā)其寫法除了開頭不必寫是關(guān)于何文的批示外基本與批復相同

十一意見

適用于對重要問題提出見解和處理辦法

意見可以用于上行文下行文和平行文

作為上行文應按請示性公文的程序和要求辦理須經(jīng)上級批轉(zhuǎn)所提意見如涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項主辦部門應當主動與有關(guān)部門協(xié)商取得一致意見后方可行文如有分歧主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見時主辦部門可以列明各方理據(jù)提出建設(shè)性意見并與有關(guān)部門會簽報請上級機關(guān)決定上級機關(guān)應對下級機關(guān)報送的意見作出處理或給予答復

作為下行文文中對貫徹執(zhí)行有明確要求的下級機關(guān)應遵照執(zhí)行無明確要求的下級機關(guān)可參照執(zhí)行

作為平行文提出的意見供對方參考

格式要求

標題一般采用發(fā)文機關(guān)事由文種的模式如中共中央國務(wù)院關(guān)于做好年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見

原由講明意見的背景和根據(jù)

事由具體對工作指導的辦法和措施

結(jié)尾一般為提出要求

十二函

適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作詢問和答復問題請求批準和答復審批事項函作為主要文種之一與其他主要文種同樣具有由制發(fā)機關(guān)權(quán)限決定的法律效力函有商洽函問答函審批函答復函

函的格式在信函式格式中提到與書信大體相同因為是鄭重的公務(wù)所以要有一定的格式用語要得體要講禮貌不亢不卑不能用命令的口吻粗暴的語氣

主要格式

函頭印有名頭的發(fā)函紙單編發(fā)函號發(fā)文字號中加函字函號在武文線下一行版心右邊緣頂格標識

注意文號有函字的不一定都是函如國務(wù)院的批復用國函字樣

標題有兩種寫法機關(guān)事由復函對象文種事由文種文種要寫明是函還是復函標題在函號下空一行居中標識

上款受函機關(guān)或領(lǐng)導人

正文發(fā)函大體是開頭提出問題說明是什么事或針對根據(jù)什么主體表示要求商洽什么告知什么請求什么即要對方做什么結(jié)尾要求何時答復及得體的禮貌用語如請大力協(xié)助為盼望準予××是荷望能同意請即函復盼復望早日函告等復函與批復類似說明是根據(jù)什么函所發(fā)的復函表明態(tài)度結(jié)尾一般用特此函復作結(jié)束語

十三會議紀要

適用于記載傳達會議情況和議定事項會議紀要不加蓋印章

會議紀要是把會議整個情況和結(jié)果簡要地記下形成文章作為會議的一種文件屬于議決性公文也叫會議文件有些重要會議可以用決議決定等公文鄭重議決的問題有些較為一般的會議可以采用會議紀要的形式上呈下達或公諸報端

例會辦公會議的紀要

這是機關(guān)研究日常工作和日常事務(wù)的會議大體有固定的時間有相對固定的出席者如市長辦公會局務(wù)辦公會等這類會議的紀要往往辦成長期的類似簡報會議紀要版頭標識由××××××會議紀要組成用紅色小標字字號由發(fā)文機關(guān)酌定期數(shù)在版頭下一行中間處標明第×期紅色反線上左標編者××××辦公室編右標日期正文內(nèi)容包括時間地點主持人出席人列席人會議議決事項

專題性大型會議的紀要

這種會議紀要大體規(guī)格是由標題正文文尾構(gòu)成

標題有兩種寫法一種是簡括標明議決的問題然后以副題寫明什么單位什么性質(zhì)的會議紀要另一種是嚴肅樸實地寫下何種會議紀要讓人一目了然如《西藏工作座談會紀要》《廣東福建兩省座談會紀要》等標題下面注明日期

文尾除公開外作為文件或上送下達要按公文要求注明主送抄送發(fā)送的范圍

黨的機關(guān)公文與國家行政機關(guān)公文比較

漢字

無規(guī)定多用阿拉伯數(shù)字

成文日期

右上角信函在武文線下左邊

份號下方首頁左上角

密級位置

文件特急急件電報特提特急加急平急標右上角信函標在武文線下一行左邊

文件特急加急電報特急加急平急

緊急程度

種命令令決定公告通告通知通報議案報告請示批復意見函會議紀要

種決議決定指示意見通知通報公報報告請示批復條例規(guī)定函會議紀要

種類

型

開型或型

用紙規(guī)格

國家行政機關(guān)公文處理辦法

中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例

處理依據(jù)

國家行政機關(guān)公文

黨的機關(guān)公文

對國家行政機關(guān)的主要公文種類中沒有條例規(guī)定大家可能會有疑問剛才講到命令令的格式時簽署的國務(wù)院令第號公布《工傷保險條例》黃華華簽署的廣東省人民政府令第號《廣東省計算機信息系統(tǒng)安全保護管理規(guī)定》這些不是行政機關(guān)的條例規(guī)定嗎其實這些都是作為命令令的附件下發(fā)的

四公文寫作的基本要求

公文是一種特殊的文章除了必須遵從諸如文通字順觀點與材料統(tǒng)一層次分明結(jié)構(gòu)合理等文章寫作通則之外公文寫作還應遵循以下一些基本要求

一合法

二求實

三合體

四簡明

五嚴謹

六準確

七規(guī)范

八完整

九清晰

五行文規(guī)則

一遵守行文規(guī)則的客觀必要性

加強對文件傳遞過程的控制使文件的行文方向正確傳遞速度合理保證文件能夠準確可靠快捷有效地到達目的地使機關(guān)之間相互行文有法可依有規(guī)可循從而維護正常的行文秩序防止行文紊亂精簡公文簡化手續(xù)提高機關(guān)工作效率

二行文規(guī)則的主要內(nèi)容

根據(jù)機關(guān)之間的工作關(guān)系準確行文機關(guān)之間的工作關(guān)系主要有四種類型

一領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系

二指導與被指導關(guān)系

三平行關(guān)系

四不相隸屬關(guān)系

機關(guān)之間的工作關(guān)系決定了公文傳遞的方向

處于領(lǐng)導指導地位的上級機關(guān)可以向被領(lǐng)導或被指導的下級機關(guān)主送下行文

被領(lǐng)導被指導的下級機關(guān)應向上級領(lǐng)導指導機關(guān)主送上行文

具有平行關(guān)系或其他不相隸屬關(guān)系的機關(guān)之間相互主送平行文

選擇適宜的行文方式一般不得越級行文

正確選擇主送機關(guān)與抄送機關(guān)

下列情況不得抄送

一請示在上報同時不得向下級機關(guān)抄送

二接受抄送的機關(guān)不得再向其他機關(guān)抄送

三凡與公文辦理無關(guān)的機關(guān)一律不得抄送

堅持黨政分開的原則

聯(lián)合行文時作者應是同級機關(guān)

行文前必須對有關(guān)問題協(xié)商一致

嚴格控制公文數(shù)量簡化行文手續(xù)

三行政機關(guān)公文行文規(guī)則

行文應當確有必要注重效用

行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定一般不得越級請示和報告

政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文除以函的形式商洽工作詢問和答復問題審批事項外一般不得向下一級政府正式行文部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)除辦公廳室外不得對外正式行文

同級政府同級政府各部門上級政府部門與下一級政府可以聯(lián)合行文政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文政府部門與相應的黨組織和軍隊機關(guān)可以聯(lián)合行文政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文

屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)應當由部門自行行文或聯(lián)合行文聯(lián)合行文應當明確主辦部門須經(jīng)政府審批的事項經(jīng)政府同意也可以由部門行文文中應當注明經(jīng)政府同意

屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題應當直接報送主管部門處理

擬制公文對涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項主辦部門應當主動與有關(guān)部門協(xié)商取得一致意見后方可行文如有分歧主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調(diào)仍不能取得一致時主辦部門可以列明各方理據(jù)提出建設(shè)性意見并與有關(guān)部門會簽后報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定

部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致不得各自向下行文如擅自行文上級機關(guān)應當責令糾正或撤銷

向下級機關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文應當同時抄送直接上級機關(guān)

請示應當一文一事一般只寫一個主送機關(guān)需要同時送其他機關(guān)的應當用抄送形式但不得抄送其下級機關(guān)報告不得夾帶請示事項

除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送請示意見和報告

受雙重領(lǐng)導的機關(guān)向上級機關(guān)行文應當寫明主送機關(guān)和抄送機關(guān)上級機關(guān)向受雙重領(lǐng)導的下級機關(guān)行文必要時應當抄送其另一上級機關(guān)

六公文寫作的語言運用

一公文語言的特點

語言是公文的基本要素特殊的應用領(lǐng)域和應用目的使公文的語言具有一定的特點莊重準確樸實精煉嚴謹規(guī)范

二公文詞語的選擇

認真辨析詞語的準確含義使詞語的意義符合客觀實際

注意分辨詞語的感情色彩以正確表達作者的立場觀點

注意詞語聲音和語調(diào)對語義的影響以提高表達效果

注意詞語間的正確搭配遵循語言法則

注意公文具體使用場合對詞語風格的要求維護公文的嚴肅性及強制執(zhí)行性

注意針對公文具體收受對象的特點選詞以有的放矢便于理解和執(zhí)行

注意根據(jù)公文中所涉及的人和事物的特殊性質(zhì)選詞以獲得鮮明直接的表達效果

注意根據(jù)上下文的需要選詞以維護公文的完整和有效性

注意詞語的規(guī)范性以提高公文溝通的效果擴展溝通的范圍

三公文語句的組織

對公文語句的基本要求

一含義明確清晰完整便于準確理解無歧義

二句子充分搭配得當

三句子成分完整

四語序安排妥當

五合乎事理合乎邏輯規(guī)律

六句式內(nèi)部結(jié)構(gòu)合乎規(guī)范力爭有最佳表達效果

語序的安排

在公文中準確地安排語序要注意四點

一尊重語序的習慣性

二事理的邏輯性

三語序的強制性

四語序的選擇性

句式的選擇

一主謂句與非主謂句主謂句的使用頻率很高

二主動句與被動句公文中兩種句子兼而有之

三長句與短句公文中短句用得較多

四完全句與省略句完全句是主要的省略的一般是主語