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突出“三個確?！睂崿F(xiàn)“三個統(tǒng)一”扎實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作

我縣共有27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，所轄基層黨員24501人。從2月中旬開始動員部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，到4月12日止，全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全部圓滿完成換屆選舉任務(wù)。全縣共選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員171人，其中黨委書記27人、黨委副書記27人、黨委委員117人。新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子也同步選舉產(chǎn)生?；仡欉@次換屆選舉工作，我們主要有下面三個方面的體會：

一、確保宣傳發(fā)動到位，達到思想認(rèn)識與政策要求相統(tǒng)一

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，因班子職數(shù)減少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子實行直接選舉，干部情緒較復(fù)雜，思想波動較大，存在等待觀望、思遷思調(diào)、擔(dān)心焦慮等不良心態(tài)，給這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆帶來了一定的難度。原創(chuàng)：為此，我們從三個方面達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想認(rèn)識與政策要求相統(tǒng)一。

一是層層宣傳發(fā)動。2月19日，縣委召開由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、黨群副書記、組織委員參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作會議。這次會議傳達貫徹了省、市會議精神，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的具體步驟和要求；對黨群副書記和組織委員進行了具體業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好宣傳思想工作，保證黨員干部思想穩(wěn)定。全縣動員會議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都分別召開了班子成員會、干部職工會和村居黨支部書記會議，傳達貫徹了省、市、縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作會議精神，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作家喻戶曉，全縣上下統(tǒng)一了思想認(rèn)識。

二是開展集體談心。3月14日，縣委召開全縣組織工作會議，全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，縣直單位一把手、主管政工人事的副職、政工人事股長，縣委駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)組組長參加會議。在這次會議上，傳達了市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作座談會議精神，并就換屆工作再次進行了部署；特別是就職數(shù)配備、干部調(diào)整和紀(jì)律要求進行了再度強調(diào)；縣委就如何正確對待進、退、留、轉(zhuǎn)與全體與會者進行了語重心長的講話。這次會議上，我們還印發(fā)了一位退線老干部題為《云卷云舒心宜平》的體會文章，以他個人的人生感悟啟迪、教育黨員干部正確對待組織、正確對待同志、正確對待自己。這次會議使全體與會人員受到了一次深刻的教育，思想認(rèn)識進一步統(tǒng)一，為這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆順利進行奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

三是領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)。28名黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，自始至終全程參與所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的各項工作，穩(wěn)定干部思想，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依法依規(guī)操作。全體黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)都參加了所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆工作動員大會，分別找干部交心談心，并全程參加了黨員代表大會或黨員大會。黨員縣級領(lǐng)導(dǎo)在換屆期間走遍了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接觸了95%以上的班子成員，及時了解掌握干部的思想動態(tài)，把理順干部思想的工作做在前頭，爭取了主動。

二、確保班子配備合理，達到組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一

嚴(yán)格控制班子職數(shù)，選優(yōu)配強黨委班子成員，是這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重點難點。為確保新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備合理，我們始終按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求辦事，堅持做到“四個不”，達到組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。

一是組織考察不走過場。在干部調(diào)整之前的組織考察中，我們首先實行了考察預(yù)告。在考察組進入的前三天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都張貼公布了統(tǒng)一印制的考察預(yù)告，明確了考察的時間、地點、內(nèi)容、對象及要求。其次，全部實行了民主測評和民主推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都召開了由全體干部職工、離退休同志代表、部門企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、村居黨支部書記和村主任大會，對現(xiàn)任班子和班子成員進行了任職測評，對新一屆黨委班子進行了全額定向推薦。為保證測評的推薦結(jié)果真實可靠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了秘密劃票室，實行單獨劃票。第三是廣泛接觸了干部群眾。在個別座談中，考察組分別接觸了全體班子成員、干部職工代表、離退休老同志代表、部門負(fù)責(zé)人代表、村黨支部書記代表，以及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員，充分聽取了各個層次的意見，掌握到了較為真實的情況?？梢哉f，這次考察獲取的情況是真實的、客觀的，為調(diào)整干部、配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子提供了非常準(zhǔn)確的、有價值的依據(jù)。原創(chuàng)：

二是嚴(yán)控職數(shù)不留余地。堅決執(zhí)行5—7線的配備要求，8個三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按5線配備，19個一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)按7線配備。為緩解精減職數(shù)壓力，縣委規(guī)定年滿50歲的班子成員不再繼續(xù)任職；45歲以上的干部不提拔使用；分流下海的干部暫不作為黨委成員人選考察；七站八所人員原先已安排進班子的，如果要保留原事業(yè)編制，則不再安排任班子成員。通過以上五條途徑，全縣共減少原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部101人。加上進城安排、年輕干部提拔使用等因素，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員由換屆前的348人減少至現(xiàn)在的257人，減少職數(shù)91人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員由284人減少至171人，減少77人。同時，根據(jù)上級要求，全縣除南橋鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長一肩挑，設(shè)1名專職黨委副書記外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再設(shè)專職黨委副書記。

三是堅持程序不走捷徑。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，我們沒有因為時間緊、任務(wù)重而在干部使用上偷減程序，而是始終以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按程序辦事。所有干部的任用，都經(jīng)過了民主推薦、組織考察、縣委常委集體討論決定和任前公示等程序。為選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手，縣委采用“三差額”辦法，分別選任產(chǎn)生了空位缺位的5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人。根據(jù)“三差額”選任辦法的要求，縣委組織部從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位推薦產(chǎn)生了10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記人選和16名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選，進入考察程序，然后提交縣委常委會差額票決。

四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)不落陳規(guī)。縣委提出，要以換屆為契機，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，破除論資排輩、重男輕女的陳舊觀念，大膽啟用年輕干部和婦女干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加合理，更具活力。我們采取推薦優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年干部和優(yōu)秀縣直單位青年干部充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的辦法，幫助20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備了一名30歲以下的青年干部。從縣直單位選派了3名青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任正職。為優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子性別結(jié)構(gòu)，我們在換屆中新提拔婦女干部9名，其中1人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長候選人。通過換屆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子以40歲以下的干部占主體，平均年齡38歲，比換屆前降低2.1歲，35歲以下的黨政正職達到15人；大專以上學(xué)歷達到78%，比換屆前提高7%；婦女干部占黨委班子成員總數(shù)的4.1%，比換屆前提高1%。換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子年齡更輕，文化更高，結(jié)構(gòu)更好，開拓進取精神更強。

三、確保換屆選舉成功，達到擴大民主與嚴(yán)明紀(jì)律相統(tǒng)一

為了把群眾滿不滿意、贊不贊成作為干部選任的首要條件，我們采取三項措施，達到了擴大民主與嚴(yán)明紀(jì)律相統(tǒng)一。

一是擴大民主嚴(yán)要求。針對過來鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表人數(shù)少，代表不廣泛，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部多，代表結(jié)構(gòu)不合理的問題，縣委提出了代表人數(shù)、結(jié)構(gòu)比例的指導(dǎo)性要求，其中黨員在500人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行直選，黨員500-1000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表應(yīng)在100名以上，黨員在1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表要達到10%。并且要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定具體的黨代表名額分配方案，報縣委組織部預(yù)審后，方可組織黨代表的選舉。全縣有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉產(chǎn)生黨代表2956名，比上一屆增加893名。3個直選試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)也采取多條措施，確保應(yīng)到會黨員達到100%。

二是規(guī)范操作抓指導(dǎo)。換屆前，縣委組織部統(tǒng)一印發(fā)了涉及37項具體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作資料匯編，制訂了換屆工作流程，使換屆工作有章可循。同時，縣委從縣直單位抽調(diào)了27名黨性強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟的黨員干部，組成6個換屆工作指導(dǎo)組，每個組指導(dǎo)督查4至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全程負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉工作，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把好黨代表名額分配關(guān)、結(jié)構(gòu)比例關(guān)、推薦程序關(guān)、資格審查關(guān)及班子換屆的選舉程序關(guān)。原創(chuàng)：

三是嚴(yán)肅紀(jì)律勤督查。縣委對換屆選舉工作提出“八個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，并出臺相關(guān)責(zé)任追究措施，以文件的形式印發(fā)到每個干部，設(shè)立了舉報電話和舉報箱，成立了由紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門人員組成的八個紀(jì)律督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作進行明查暗訪。同時，縣委組織部與紀(jì)委、信訪局建立了聯(lián)席會議制度，每3天通報一次情況，每星期碰一次情況，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作動態(tài)。縣委督查組先后組織開展督查54次，糾正違規(guī)事件11例，確保了換屆工作的順利開展。

由于扎實抓好了以上三個方面工作，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作取得圓滿成功，黨員干部思想穩(wěn)定，組織意圖得到落實，黨委班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過這次換屆，換出了團結(jié)，換出了活力，換出了新的精神面貌！