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為了深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，總結(jié)回顧上半年全市安全生產(chǎn)工作情況，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢，研究部署下半年安全生產(chǎn)工作任務(wù)，推動我市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“全年各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失零增長并力爭有所下降”的目標(biāo)。剛才，黃巖區(qū)政府、仙居縣政府、市公安局、市海洋與漁業(yè)局和市旅游局分別作了交流。

下面，我講三點(diǎn)意見。[大秘書網(wǎng)文章-大秘書網(wǎng)幫您找文章]

一、肯定成績，上半年全市安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定

今年以來，全市各級、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的建設(shè)“兩個社會”、打造“平安臺州”的要求，按照全市安全生產(chǎn)工作會議的統(tǒng)一部署，采取了一系列有效措施，安全生產(chǎn)工作取得了階段性的成效。1-6月份，全市共發(fā)生各類事故2825起，死亡421人，受傷2274人，直接經(jīng)濟(jì)損失1679.3萬元，同比分別下降16.5%、2.5%、13.8%和53.9%。一次死亡3人以上重大事故6起，死亡21人，分別下降14.3%和52.3%?？偨Y(jié)上半年的工作，主要采取了五方面的措施。

一是進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了責(zé)任制考核制度。在回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)責(zé)任制運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)，細(xì)化考核內(nèi)容，并對各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)行“雙控”考核。層層落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。市政府在與9個縣（市、區(qū)）及臺州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任書的同時，還與29個相關(guān)單位簽訂責(zé)任書。各級政府、各相關(guān)單位和部門也層層簽訂了責(zé)任書，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、企業(yè)、車間、班組，形成了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任制考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)警示制度。進(jìn)一步強(qiáng)化了“安全生產(chǎn)警示制度”、“道路交通告誡和問責(zé)制度”和“安全生產(chǎn)一票否決制度”（上半年，市安委會分別對黃巖區(qū)、路橋區(qū)、天臺縣發(fā)出警示告知），臨海、溫嶺、路橋、天臺等縣（市、區(qū)）也相繼出臺了安全生產(chǎn)警示制度。探索創(chuàng)新了基層責(zé)任制考核管理辦法。各地在工作實(shí)踐中，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，探索性地創(chuàng)新了考核辦法，進(jìn)一步將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。如椒江區(qū)、路橋區(qū)推行駐村干部“捆綁式”安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化了駐村干部的安全生產(chǎn)責(zé)任；溫嶺市橫峰街道出臺了《橫峰街道機(jī)關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任考核細(xì)則》，明確了各線、各部門、聯(lián)系村街道領(lǐng)導(dǎo)及干部的責(zé)任。

二是全面部署開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，重大事故隱患不斷得到整改。市政府部署開展了道路交通安全、海上運(yùn)輸和捕撈作業(yè)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存及運(yùn)輸安全、船舶修造行業(yè)安全、“三合一”企業(yè)和“多合一”建筑消防安全以及渡口渡船安全等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。市委書記辦公會議還專題聽取了“三合一”企業(yè)和“多合一”建筑消防專項(xiàng)整治工作匯報(bào)，并對專項(xiàng)整治工作作出指示。市安監(jiān)、公安消防、交通、經(jīng)委等部門對全市道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、重大火災(zāi)單位以及工礦企業(yè)進(jìn)行排摸，確定并公布了

20家工礦企業(yè)、19處道路交通多發(fā)點(diǎn)段和19家重大火災(zāi)隱患單位為市級重大事故隱患整改單位，列為今年隱患整改的重點(diǎn)工作。其中3家工礦企業(yè)、2家重大火災(zāi)隱患單位和17處道路交通事故多發(fā)點(diǎn)被列入省級重大事故隱患整改單位。各地、各部門對公布的重大隱患整改單位進(jìn)行了分析，研究整改方案，落實(shí)整改措施。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，分別又開展了建筑業(yè)安全、特種設(shè)備、工業(yè)企業(yè)用電安全、市場商場消防安全、礦山、木制工藝品等專項(xiàng)整治，都取得了明顯的成效。

三是加大了執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類事故。積極做好安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)法自查工作。配合省、市人大執(zhí)法檢查工作，在全市范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)法情況的自查工作。6月中、下旬，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，由市政府6位副市長帶隊(duì)赴各地檢查安全生產(chǎn)，同時，還啟動了“安全生產(chǎn)臺州行”新聞采訪活動。各級、各部門也廣泛開展安全生產(chǎn)大檢查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共組織檢查組2273個，出動檢查人員22981人（次），檢查企業(yè)29601家，發(fā)現(xiàn)隱患6173處，已整改5122處。通過檢查，進(jìn)一步摸清了全市安全生產(chǎn)監(jiān)管的底子，掌握了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。嚴(yán)肅查處各類事故。全市各級進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)事故的查處力度，按照“四不放過”原則，對諸永高速臺州段大陳2號橋“3?4”事故及瞞報(bào)情況、浙江四方化工廠（黃巖）“6?9”中毒事故、仙居湫山鄉(xiāng)溪下線至長溪康莊工程“6?10”巖石崩塌事故、仙居永安溪“6?19”漂流旅游安全事故等，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，依法追究了企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。各縣（市、區(qū)）在加大執(zhí)法監(jiān)察力度的同時，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建安全生產(chǎn)執(zhí)法工作新機(jī)制。如臨海市將對個人處以50元以下、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以1000元以下罰款的行政處罰委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察中隊(duì)處理；溫嶺市將原來由監(jiān)察大隊(duì)履行的復(fù)查權(quán)、立案調(diào)查權(quán)、處罰建議權(quán)分別賦予基層中隊(duì)。通過權(quán)力下放，極大地調(diào)動了基層中隊(duì)的工作積極性，提高了執(zhí)法效率。另外，各級各部門全面實(shí)施了全員培訓(xùn)工程。黃巖、溫嶺、玉環(huán)等已落實(shí)了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，椒江、路橋、臨海等地已組織企業(yè)從業(yè)人員開展了培訓(xùn)。

二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全市安全生產(chǎn)狀況總體上保持平穩(wěn)，但安全生產(chǎn)事故仍然處于高位運(yùn)行，特別是工礦企業(yè)事故、火災(zāi)和道路交通事故多發(fā)，形勢十分嚴(yán)峻。我們一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)清當(dāng)前我市安全生產(chǎn)工作存在的問題。

（一）安全生產(chǎn)意識淡薄。少數(shù)地方政府和單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作重要性和必要性認(rèn)識不到位，一些部門的安全監(jiān)管責(zé)任意識淡薄，監(jiān)管工作僅停留在表面。不少企業(yè)和單位業(yè)主安全生產(chǎn)意識、法制觀念不強(qiáng)，存在重效益、輕安全的思想和行為。從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)知識缺乏，自我保護(hù)能力差，違章操作、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象大量存在。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。我市民營企業(yè)量大面廣，絕大多數(shù)靠民資投資，從小到大，逐步發(fā)展，在起步階段，由于資金緊缺，安全設(shè)備、設(shè)施和必要的防護(hù)用品投入往往較少，安全生產(chǎn)條件簡陋，安全管理和防范存在先天不足。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新工藝、新技術(shù)大量引進(jìn)，安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程的“三同時”建設(shè)又往往脫節(jié)，硬件建設(shè)還滿足不了安全生產(chǎn)的需要，從而大大增加了安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管的難度。

（三）一些行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。一是工礦企業(yè)事故頻發(fā)。上半年全市工礦企業(yè)共發(fā)生事故35起，死亡39人，同比分別上升9.4%和14.7%；一次死亡3人以上重大事故1起，死亡3人，與去年持平。僅6月份，全市工礦企業(yè)事故就發(fā)生11起，死亡15人。尤其值得注意的是，去年沒有發(fā)生事故的造紙企業(yè)今年事故多發(fā)，上半年已發(fā)生5起事故，死亡5人。仙居、黃巖、臨海和玉環(huán)已突破半年度控制指標(biāo)，分別占年度控制指標(biāo)的85.7%、75%、66.7%和57.1%。近期，全國各地工礦企業(yè)重大安全事故頻發(fā)，形勢十分嚴(yán)峻。7月28日，江蘇鹽城氟源化工公司發(fā)生爆炸事故，造成22人死亡，29人受傷；7月30日，溫州鹿城區(qū)泰豪制革廠發(fā)生鍋爐爆炸事故，造成5人死亡，4人受傷；6月9日，我市的黃巖浙江四方化工廠在環(huán)保設(shè)施調(diào)試作業(yè)過程中，發(fā)生作業(yè)人員中毒事故，死亡3人。這些重特大事故的連續(xù)發(fā)生，務(wù)必引起我們的高度警覺。二是道路交通事故仍高位運(yùn)行。上半年全市共發(fā)生道路交通事故2041起，死亡345人，分別占全市各類總數(shù)的72.2%和82.1%；與去年同期相比，死亡人數(shù)上升4.9%。三是火災(zāi)死亡人數(shù)大幅上升。上半年因火災(zāi)事故共死亡14人，同比上升55.6%。椒江區(qū)已突破年度控制指標(biāo)，占年度控制指標(biāo)的120%；路橋區(qū)突破半年度控制指標(biāo)，占年度控制指標(biāo)的80%。

（四）公共安全投入不足。由于歷史欠帳較多，鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施、公共消防設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)應(yīng)急救援裝備以及城市緊急避難場所投入等方面滯后于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。道路交通方面，全市鄉(xiāng)道、康莊公路里程達(dá)7858公里，大部分道路無標(biāo)志標(biāo)線和防護(hù)設(shè)施，存在較大的安全隱患。?；贩矫妫械奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)138家，劇使用單位154家，重大危險(xiǎn)源259處，僅使用液氯的單位就達(dá)30多家，年使用量超過9000噸，防護(hù)裝備、應(yīng)急救援設(shè)施明顯滯后，?；飞a(chǎn)、使用的監(jiān)督管理工作令人擔(dān)憂。

（五）安全監(jiān)管力量不足。國務(wù)院、省政府對安全生產(chǎn)工作日益重視，安全生產(chǎn)的控制指標(biāo)逐年減少、監(jiān)管壓力逐步增大。全市的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)雖然已初步形成，但人數(shù)、經(jīng)費(fèi)以及監(jiān)管人員的素質(zhì)與面臨的安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，新的安全隱患不斷暴露，加上政府監(jiān)管手段落后，安全生產(chǎn)源頭管理、過程控制兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍比較薄弱。安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍組建時間不長，相應(yīng)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。同時，由于安全生產(chǎn)立法滯后，法律法規(guī)不相配套，企業(yè)“違法成本”較低，增加了安全生產(chǎn)的執(zhí)法難度。

這些問題，如果不引起高度重視，及時采取措施加以整改和解決，就難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)和三個“零增長”目標(biāo)。最近，總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時指出：“把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。”總理在年初召開的全國安全生產(chǎn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，搞好安全生產(chǎn)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，是各級政府的重要職責(zé)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績?！备鞯?、各部門和有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，絕不能只重視GDP而忽視安全生產(chǎn)，更不能以犧牲生命為代價，換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。要遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，研究和分析新形勢下安全生產(chǎn)工作的新特點(diǎn)、新情況和新要求，抓住當(dāng)前安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強(qiáng)有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

三、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好下半年安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作

今年下半年，全市各級各部門要緊緊圍繞三個“零增長”的目標(biāo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)浙政發(fā)〔2006〕28號文件和市委辦、市府辦《關(guān)于近期連續(xù)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的緊急通報(bào)》精神，樹立信心，克服畏難情緒，把握突出問題，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力做好安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)政府的監(jiān)管職責(zé)各地、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作擺上更加突出的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，定期分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的重大問題。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系和考核指標(biāo)體系。在落實(shí)各級政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作責(zé)任的同時，把各分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作責(zé)任納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化量化考核，充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位。要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。交通、公安、消防、建設(shè)、海洋與漁業(yè)、旅游、特種設(shè)備等部門要進(jìn)一步壯大安全監(jiān)管力量，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管職能，健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門工作人員，配備必要的監(jiān)管設(shè)備，探索綜合監(jiān)管制度，加大基層一線監(jiān)管。不斷推廣椒江區(qū)洪家街道和溫嶺市橫峰街道的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部的責(zé)任。同時，充分發(fā)揮村（居）干部對安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，建立村（居）干部巡查制度和安全生產(chǎn)捆綁考核制度，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時督促整改。

（二）加強(qiáng)對工礦企業(yè)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任安監(jiān)、國土、公安部門要加強(qiáng)對礦山企業(yè)的管理，全面推廣中深孔爆破技術(shù)，嚴(yán)禁超坡度開采和違章掏底擴(kuò)壺爆破作業(yè)。經(jīng)委、安監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)對沖壓作業(yè)的安全管理，嚴(yán)格檢查安全隱患，落實(shí)整改措施，杜絕無技術(shù)參數(shù)標(biāo)牌、無生產(chǎn)廠家標(biāo)志、無安全防護(hù)裝置的“三無”設(shè)備和不符合安全條件且安全隱患嚴(yán)重的設(shè)備流入我市沖壓作業(yè)。建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑施工現(xiàn)場的安全檢查，完善各類保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志，加強(qiáng)對建筑施工單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，做到持證上崗。經(jīng)委、安監(jiān)、勞動、電力部門要加強(qiáng)用電管理，防止各類電器、電線老化漏電或發(fā)生火災(zāi)，開展用電安全常識教育，嚴(yán)禁電工無證上崗，切實(shí)減少觸電事故的發(fā)生。各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)健全內(nèi)部安全生產(chǎn)管理機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，明確分管負(fù)責(zé)人以及部門、班組和崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，從管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全責(zé)任、安全投入、安全管理等方面，建立、完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施。要求企業(yè)對安全生產(chǎn)工作實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督，依法落實(shí)職工的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要督促企業(yè)保證必要的安全投入，維護(hù)更新安全設(shè)備，配備員工勞動防護(hù)用品，加快安全技術(shù)改造，改善安全生產(chǎn)條件。

（三）繼續(xù)抓好重大事故隱患的整改，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治認(rèn)真抓好已確定公布的58家市級重大事故隱患單位的整改工作。近期，市安委會對58家重大事故隱患整改單位的整改情況進(jìn)行督查，對存在的隱患進(jìn)行分析，督促有關(guān)單位認(rèn)真抓好整改。各地、各部門要結(jié)合市級重大隱患單位的整改工作，做好本地、本行業(yè)事故隱患的排查和整改工作，對排查出來的事故隱患，要明確整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，督促制訂整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，限期整改到位。對隱患整改不力或存在重大事故隱患的，要依法采取責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓，甚至予以關(guān)閉、取締等措施，消除安全隱患。對整改措施落實(shí)不到位而發(fā)生重特大事故的，要依法追究相關(guān)人員的法律和行政責(zé)任。深入抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。安監(jiān)、公安、交通、經(jīng)委等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用等環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)不同類型品種的屬性，制訂整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮專家的作用，進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決整改隱患。海洋漁業(yè)部門要充分利用伏季休漁期間船舶集中維修的有利時機(jī)，加強(qiáng)對漁船維修的監(jiān)督，組織漁民進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，增強(qiáng)安全保障能力。開漁后，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全海上自救保障體系，嚴(yán)厲打擊漁船違章搭客、超載、超航區(qū)、超抗風(fēng)力航行生產(chǎn)等行為，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。公安、交通部門要以治理事故多發(fā)點(diǎn)段為重點(diǎn)，嚴(yán)格查糾車輛超速、超載等違法行為，完善道路警示標(biāo)志，落實(shí)安保工程，規(guī)范道路運(yùn)輸秩序。公安消防、經(jīng)委、安監(jiān)、工商、國土、建設(shè)規(guī)劃等部門要加大對“三合一”企業(yè)和“多合一”建筑消防安全專項(xiàng)整治的力度，切實(shí)消防重大火災(zāi)隱患，9月底前要完成人員密集場所和廠區(qū)的電線老化等整治工作，杜絕重大火災(zāi)和群死群傷事故的發(fā)生。各地要堅(jiān)持“屬地管理、分級分線管理、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，徹底排摸、檢查和整治“三合一”、“多合一”企業(yè)，杜絕事故發(fā)生。對一時難以整改到位的，要列入整體搬遷規(guī)劃，并按區(qū)域建立消防隊(duì)，確保安全。安監(jiān)、經(jīng)委、公安等部門要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理，在全面開展重大危險(xiǎn)源的普查工作、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行安全評估、評價工作，分類登記建檔，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控管理，落實(shí)安全防范措施。

（四）大力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，認(rèn)真實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程各級政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全知識和管理能力培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的安全作業(yè)培訓(xùn)、地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各類人員的安全素質(zhì)。特別是要做好已發(fā)生重大事故的、不履行法定職責(zé)的、抗拒執(zhí)法且屢罰屢犯的、存在重大隱患經(jīng)整改仍不具備條件的等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的教育，提高安全法制意識。對業(yè)主拒不參加培訓(xùn)的企業(yè)，一律停業(yè)整頓。要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，發(fā)動、督促企業(yè)根據(jù)各自生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、從業(yè)人員文化素質(zhì)等基本情況，制訂有針對性的培訓(xùn)計(jì)劃，采取切實(shí)有效的培訓(xùn)措施，保質(zhì)保量地開展全員培訓(xùn)。同時，堅(jiān)持邊培訓(xùn)邊查找隱患，發(fā)動職工查找事故隱患提交企業(yè)工會，由工會向業(yè)主提出合理化建議，切實(shí)改善安全生產(chǎn)條件。建立全員培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)員制度，每家企業(yè)確定一名機(jī)關(guān)工作人員作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)審核該企業(yè)的全員培訓(xùn)方案，監(jiān)督企業(yè)完善培訓(xùn)臺帳制度，促使企業(yè)認(rèn)真組織職工進(jìn)行培訓(xùn)，確保全員培訓(xùn)不走過場。天臺、仙居、三門等地要抓緊開展全員安全培訓(xùn)工作，要將安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核的內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施。

（五）加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任追究要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，把落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任放在首要位置，通過安全評價、行政許可、安全標(biāo)準(zhǔn)化等考核措施，督促企業(yè)加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件，消除不安全因素，建立自我約束、自我改進(jìn)、自我完善的機(jī)制，提高安全生產(chǎn)管理水平。

要加大執(zhí)法力度，切實(shí)提高“安全成本”。凡安全設(shè)施達(dá)不到要求的，不得頒發(fā)“許可證”，絕不能帶病運(yùn)行；企業(yè)不履行安全生產(chǎn)職責(zé)的，采取經(jīng)濟(jì)處罰，甚至停產(chǎn)停業(yè)整頓等措施；發(fā)生安全事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”原則，從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并由安監(jiān)部門組織進(jìn)行全員培訓(xùn)。通過采取一系列措施，使企業(yè)在“安全成本”面前有所顧忌，不敢逾越，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。同時，要抓好監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。目前體制下，安全監(jiān)管分散于各相關(guān)職能部門。市安委會辦公室要切實(shí)履行好職能，加強(qiáng)部門間的溝通聯(lián)系，建立聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法、信息溝通、督察督辦等制度，發(fā)揮各自的職能和優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力，促進(jìn)相關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。這次會議，印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任追溯辦法》（征求意見稿），請大家將修改意見及時反饋給市安委辦。

（六）高度重視高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入高溫季節(jié)以來，我市已相繼發(fā)生了多起安全生產(chǎn)事故，據(jù)氣象部門預(yù)測，我市今年的高溫晴熱天氣將持續(xù)較長時間。市安委辦已下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)夏季企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（臺安委辦〔2006〕10號），要求各地做好夏季高溫條件下的安全生產(chǎn)工作。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，迅速開展一次夏季安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)單位做好整改。工會、經(jīng)委、勞動等部門要督促用人單位做好高溫季節(jié)防暑降溫工作，對露天作業(yè)、高溫作業(yè)工人提供必要的降溫設(shè)施，按要求發(fā)放并督促職工穿戴好勞動防護(hù)用品，努力改善職工的工作、生活條件和現(xiàn)場作業(yè)條件，高溫期間要安排好作息時間，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，做到勞逸結(jié)合。安監(jiān)、公安、交通、經(jīng)委等部門要加強(qiáng)?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸和使用企業(yè)的安全管理，進(jìn)一步落實(shí)安全措施，做好安全設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對易燃、易爆、有毒、有害危化品的管理，確保安全生產(chǎn)。質(zhì)技監(jiān)要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的安全檢查，特別是做好熱敏感設(shè)備的保養(yǎng)維修工作，對可能影響安全生產(chǎn)的設(shè)備，要減少工作時間或降低負(fù)荷，對極有可能出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故的，要關(guān)閉停止使用。同時，要切實(shí)做好汛前防范和汛期的安全生產(chǎn)工作，防止由于洪水、臺風(fēng)、山體滑坡等自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故。