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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，

女士們、先生們：,

值此金秋九月，“第二屆中國國際友好城市合作論壇”在**順利召開了。在此，我謹(jǐn)代表**市人民政府對各友城代表、參展客商的到來表示衷心的歡迎。希望通過本次論壇讓在座的各位朋友了解**，進(jìn)一步促進(jìn)**與各友好城市之間的交流與合作，**市將從各友好城市的發(fā)展范例中汲取經(jīng)驗(yàn)。下面請?jiān)试S我代表**市政府介紹**在城市規(guī)劃與管理方面的一些做法和體會：

**市是中國東南沿海一個美麗的港口風(fēng)景城市。1980年以前，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分落后，城市建成區(qū)面積僅9.6平方公里。中國實(shí)行改革開放后，**歷經(jīng)二十多年的發(fā)展，通過合理規(guī)劃和有序建設(shè)與管理，城市面貌發(fā)生了很大變化。

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)和諧、自然的人居環(huán)境

以人為本，建設(shè)和諧、自然的人居環(huán)境始終是**城市規(guī)劃與管理的重要著力點(diǎn)。多年來由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要集中在**的中心城區(qū)，而占全市90%土地面積、擁有57%人口的城郊地區(qū)發(fā)展卻相對滯后。對此，政府適時實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，通過規(guī)劃合理配置城鄉(xiāng)空間資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是聘請國內(nèi)外專家修編城市總體規(guī)劃，城市空間布局以中心城區(qū)輻射**海灣四周的城鎮(zhèn)，將藍(lán)色的海、綠色的山滲透在城市之中，形成“多核、單中心、組團(tuán)式”的生態(tài)型海灣城市框架。

二是調(diào)整、完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，緩解中心城區(qū)生態(tài)和環(huán)境壓力，形成五個城市組團(tuán)、五大產(chǎn)業(yè)區(qū)、四大特色功能區(qū)的城市發(fā)展新格局，從住區(qū)規(guī)劃上縮小城鄉(xiāng)差距，使城、鎮(zhèn)、村共生互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。同時在市域內(nèi)保留了185平方公里的自然保護(hù)區(qū)，覆蓋率達(dá)市域面積的11.8%。

二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，為市民提供合理、人性的居住空間

1980年**市城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積只有5.7平方米，住房緊缺是市民生活中的一大難題。政府啟動“安居工程”，通過推行城鎮(zhèn)住房制度改革、解決低收入家庭住房困難的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和廉租住房保障制度、治理改造危房、將傳統(tǒng)村莊改造建設(shè)成農(nóng)村新社區(qū)、為來廈務(wù)工人員建設(shè)居住小區(qū)、規(guī)范工地建筑工人的居住空間等一系列措施，初步實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”的目標(biāo)。

1990年至2003年，**通過多渠道籌資、投入住房建設(shè)資金720億元人民幣，所建住宅的建筑面積達(dá)1617萬平方米。城鎮(zhèn)居民人均居住建筑面積從1990年的11.4平方米提高到2003年的28.4平方米。

1985年**農(nóng)村居民人均居住建筑面積僅26.7平方米，農(nóng)民住房以低矮簡陋的土坯房和石板房為主，農(nóng)村住房鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的比例僅占3.1％。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)民收入的迅速提高，農(nóng)民紛紛蓋起了居室電氣化、廚房燃?xì)饣e墅式的住宅。2003年，**農(nóng)村居民人均居住建筑面積為61.7平方米，農(nóng)村住房鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的比例為71.7％，82.1％的農(nóng)民住房是樓房。

在初步解決市民住房的基本需求問題后，**在住宅建設(shè)過程中，已開始注意運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新手段提升住宅居住功能，將社區(qū)公益設(shè)施與環(huán)境綠化同步配套建設(shè)，營造和諧、自然的住區(qū)環(huán)境。

三、城鄉(xiāng)綜合治理，構(gòu)筑健康宜人的溫馨家園

為控制城市快速發(fā)展帶來的環(huán)境質(zhì)量惡化問題，政府把“生態(tài)城市”的理念納入宏觀政策的制定之中，每年政府、企業(yè)和社會團(tuán)體投入環(huán)境保護(hù)的資金約占當(dāng)年全市GDP的2.2％以上(約16.5億元人民幣)。擁有1.2平方公里水面、圍海造地而成的員當(dāng)湖，曾經(jīng)因城區(qū)污水的任意排放，致使水體變黑、惡臭難聞。政府投入3.8億元人民幣，通過采取污水截流、清淤、納潮入湖搞活水體等治理措施，使其恢復(fù)生機(jī)成了市民休閑旅游的好地方。位于**中心城區(qū)西部、面積達(dá)71平方公里的海域，因水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施密布導(dǎo)致港口航道淤積、水體質(zhì)量下降、多次發(fā)生赤潮。經(jīng)市海洋專家組論證，政府將該海域的功能調(diào)整為禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，政府財政撥款3.3億元人民幣，全面拆除養(yǎng)殖設(shè)施，安排養(yǎng)殖戶重新就業(yè)，有效地保護(hù)了海洋生態(tài)環(huán)境。

為營造城景相融的綠色家園，政府加快公共綠地和道路綠化建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、風(fēng)景林地的保護(hù)，實(shí)施裸露山體的整治復(fù)綠工程，凝聚民力開展“全民共建綠色家園”活動，鼓勵企業(yè)認(rèn)養(yǎng)城區(qū)綠地，加強(qiáng)居住區(qū)綠地建設(shè)和單位庭院綠化，城市公園免費(fèi)向市民開放，基本做到在城區(qū)步行500米有綠地、步行15分鐘到公園。從1993年到2003年，全市綠化覆蓋面積由1356公頃增加到4008公頃，城市建成區(qū)綠化覆蓋率由25.9％提高到36.1％，人均公共綠地面積由6.1平方米提高到13.4平方米。

四、傳承歷史文脈，保持和促進(jìn)城市的健康發(fā)展

“建設(shè)城鄉(xiāng)居民生活水平普遍提高的生態(tài)型城市”是市人民代表大會批準(zhǔn)實(shí)施的法定目標(biāo)；專家學(xué)者以及市民代表占50％以上的“城市規(guī)劃委員會”，在**地方法規(guī)的授權(quán)下對城市規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目選址進(jìn)行審議、監(jiān)督；市民的主動參與和新聞媒體的監(jiān)督，更使政府恪守職責(zé)保持和促進(jìn)城市的健康發(fā)展。

城市的文化底蘊(yùn)是人居環(huán)境建設(shè)的靈魂。為保存對城市歷史的記憶，政府高度重視歷史風(fēng)貌建筑的保護(hù)工作??通過制訂地方性法規(guī)、編制歷史風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)劃、多渠道籌集保護(hù)資金約5億元人民幣，有效地實(shí)施了鼓浪嶼歷史風(fēng)貌建筑、集美學(xué)村風(fēng)貌建筑、舊城歷史風(fēng)貌街區(qū)和海滄、湖里等地閩南農(nóng)村傳統(tǒng)民居的保護(hù)、開發(fā)工作。

民間文化遺產(chǎn)保護(hù)、寺廟及宗教活動場所的修復(fù)開放、農(nóng)村文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)文化衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、全面興建方便老年人和殘疾人出行及生活的設(shè)施，已是**保持和促進(jìn)人類與環(huán)境健康的一項(xiàng)重要工作。建設(shè)資金籌集以民間集資為主、政府補(bǔ)助為輔。近幾年來，僅政府財政撥款資助每年都在8000萬元人民幣以上。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，**市民生活水平迅速提高。從1981年到2003年，全市生產(chǎn)總值（GDP）由7.41億元增加到759.7億元人民幣，全市人均GDP由786元增加到5.36萬元人民幣；**市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入由520元增加到1.29萬元人民幣，分別比全國、全省平均收入數(shù)高出52.4％和29.2％；農(nóng)民年人均純收入由294元增加到5152元人民幣，分別比全國、全省平均收入數(shù)高出96.5％和38％。**城市生活品質(zhì)也不斷提高，2003年全市居民每萬人中擁有高等教育學(xué)歷的人數(shù)達(dá)1106人，每萬人擁有醫(yī)院病床位46.7張，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人口已占總?cè)丝诘?0％以上。2003年，居民的平均期望壽命為78.23歲。

1996年以來，**市在城市衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、城市交通管理等方面陸續(xù)獲得國家評定的、最高等級的榮譽(yù)稱號。2002年被國際組織評為“國際花園城市”，2003年被授予“中國人居環(huán)境獎”，今年9月，**市又被聯(lián)合國授予2004年“聯(lián)合國人居獎”榮譽(yù)稱號。目前，**市正在實(shí)施由海島型向海灣型城市轉(zhuǎn)變的發(fā)展戰(zhàn)略，到2010年，**將建成生態(tài)型港口風(fēng)景旅游城市。

**市與世界9個國家的城市結(jié)為“友好城市”，它們是英國加的夫、日本佐世保、菲律賓宿務(wù)、美國巴爾的摩、新西蘭惠靈頓、馬來西亞檳島、澳大利亞馬盧奇、立陶宛考納斯、墨西哥瓜達(dá)拉哈拉。**市同時與90多個國家進(jìn)行文化教育交流合作，這些促進(jìn)了**在城市規(guī)劃與管理領(lǐng)域的國際交流與合作。

女士們、先生們，城市規(guī)劃與管理是城市發(fā)展的重要動力和保障，只有合理統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)有序管理，才能真正實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。這與本次論壇“城市的規(guī)劃與管理”的主題是完全一致的。**市政府將繼續(xù)致力于城市的統(tǒng)籌規(guī)劃和有序管理，促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展，保持人類和環(huán)境的健康，使人們從容地應(yīng)對著現(xiàn)代社會的挑戰(zhàn)。

謝謝大家。