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通過幾天的參觀考察和集中學(xué)習(xí)討論，感到收獲很大，啟發(fā)很大，進一步開闊了視野，總的感到三省(市)發(fā)展服務(wù)業(yè)有以下幾個突出特點：一是理念新。三省(市)認識到位，都把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分運用現(xiàn)代市場經(jīng)濟理念，賦予了服務(wù)業(yè)新的內(nèi)涵。二是定位準。三省(市)緊密結(jié)合實際發(fā)展服務(wù)業(yè)，做足做活特色文章。三是機制活。三省(市)從機制創(chuàng)新入手，對國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)揮體制優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)活力強，發(fā)展后勁足。四是規(guī)模大。服務(wù)業(yè)已由新的經(jīng)濟增長點成為經(jīng)濟總量的主要支柱，呈現(xiàn)出與工業(yè)經(jīng)濟齊頭并進、加快發(fā)展的良好勢頭。五是水平高。服務(wù)業(yè)各類建筑精雕細刻，商業(yè)飲食滲透著濃郁的文化氛圍，其影響已輻射到周邊地區(qū)甚至國外。六是政策優(yōu)。三省(市)都出臺了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見，在政策上給予激勵扶持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。七是效果好。三省(市)服務(wù)業(yè)在拉動國民經(jīng)濟快速發(fā)展、促進就業(yè)、增加地方財政收入等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。我們一定虛心學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，按照省委、省政府的總體部署，緊密結(jié)合實際，做好借鑒吸收和結(jié)合文章，努力促進服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

一、以解放思想為先導(dǎo)，高度重視加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟市場化程度的重要標志。近年來，我市始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，搶抓機遇，強力推進。2005年，全市服務(wù)業(yè)增加值167.75億元，原創(chuàng)：社會消費品零售總額176.3億元，同比分別增長11.3%和15.8%；全市從事服務(wù)業(yè)的私營企業(yè)4670戶，個體工商戶10.39萬戶，就業(yè)人數(shù)49萬人，占從業(yè)人員構(gòu)成的30.7%；服務(wù)業(yè)提供稅收4.8億元，占地稅總量的35.46%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為23.5%，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出“整體推進，檔次提升，多業(yè)并舉，競相發(fā)展”的局面。

同時，我們也清醒地看到，我市服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟發(fā)展中的一條“短腿”，突出表現(xiàn)為“四低”，即：比重偏低，2005年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為26.5%，低于全省平均水平；速度偏低，服務(wù)業(yè)近幾年的增長速度一直低于GDP的增長；檔次偏低，綜合性、上規(guī)模、上檔次的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)偏少；外向度偏低，大型外資流通企業(yè)無一家入駐棗莊，服務(wù)業(yè)對外開放度還不高。

通過學(xué)習(xí)考察和交流討論，深深感受到我市服務(wù)業(yè)與先進地區(qū)相比，差距很大，不僅差在運行機制、發(fā)展水平上，更差在思想觀念上。思想保守、觀念落后，仍然是制約棗莊服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大障礙。我們一定對照先進找差距，進一步解放思想，以思想的大解放、觀念的大更新，促進服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。為此，我們下步將在全市上下進一步強化三個意識。一是進一步強化危機意識。居安思危，自覺克服自滿、松勁、畏難、發(fā)愁情緒，始終保持清醒的頭腦、旺盛的斗志、良好的精神狀態(tài)，努力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是進一步強化趕超意識。牢固樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的觀念，選準省內(nèi)外的追趕目標，與先進比，與強手賽，在與強手“比、趕、超”中實現(xiàn)快速發(fā)展。三是進一步強化機遇意識。省委、省政府明確提出了振興服務(wù)業(yè)的要求，尤其是我市發(fā)展服務(wù)業(yè)具有三產(chǎn)基礎(chǔ)好、發(fā)展空間大、文化底蘊深厚等優(yōu)勢。我們一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，以這次中心組理論學(xué)習(xí)為契機，引導(dǎo)全市上下真正叫響“一產(chǎn)穩(wěn)市，二產(chǎn)強市，三產(chǎn)活市”口號，不失時機地推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升。

二、堅持規(guī)劃先行，大力實施“四化”戰(zhàn)略

根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照“增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、突出特色、培植財源、擴大就業(yè)”的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于提高城市輻射功能，著眼于提升城市形象與品位，以優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，突出發(fā)展重點，全力做好“四化”的文章。

(一)以“工業(yè)化”為龍頭，帶動服務(wù)業(yè)提速。工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成，現(xiàn)代工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高，又能為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供先進的技術(shù)、快捷的物流、便利的通關(guān)等服務(wù)，從而促進工業(yè)發(fā)展。我們要堅持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動搖，按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作要求，加快建設(shè)“一區(qū)九園二帶三大基地”，堅定不移走新型工業(yè)化的道路。同時，我們將準確把握新時期產(chǎn)業(yè)融合的辯證關(guān)系，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進工業(yè)化的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。一是鼓勵加工制造企業(yè)向下游延伸，在二、三產(chǎn)業(yè)的融合中尋求新的利潤空間。二是以加大籌資和信貸力度為重點，大力發(fā)展金融保險業(yè)，加快組建棗莊市商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改革，建立和完善信用擔保體系。三是加快信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)推進電子政務(wù)和電子商務(wù)，加快計算機網(wǎng)絡(luò)、電子營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等平臺的建設(shè)、普及與應(yīng)用，用信息化提升服務(wù)業(yè)競爭力，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

(二)以“城市化”為依托，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“舞臺”，服務(wù)業(yè)是城市的“名片”。近年來，我們始終堅持把城市化建設(shè)作為營造良好發(fā)展環(huán)境的重要措施，大力推進城市化進程，新城建設(shè)初具規(guī)模，舊城改造積極推進，小城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷提升。我們要把城市規(guī)模不斷擴大作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利機遇，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，進一步增強城市服務(wù)功能。一是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。按照“大商貿(mào)、大市場、大流通”的發(fā)展思路，以打造區(qū)域性商貿(mào)中心為目標，在城區(qū)有序發(fā)展購物中心、品牌店、專賣店，在社區(qū)大力發(fā)展連鎖店、便利店，在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展大型超市，形成層次清晰、功能互補、錯位發(fā)展的城市商圈。二是加快推進物流現(xiàn)代化。改造提升新昌、利民、滕州干雜海貨、嶧城蔬菜等一批特色鮮明、輻射全國的大型現(xiàn)代批發(fā)市場。依托沿運經(jīng)濟帶的臺兒莊、滕州、棗莊等港口，加速建設(shè)物流配送中心。依托棗薛經(jīng)濟帶，積極開展合資合作，加快新城北京錦繡大地數(shù)字物流中心和歐洲商貿(mào)城建設(shè)。三是把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，抓好康居示范工程建設(shè)，推動房地產(chǎn)開發(fā)上規(guī)模、出精品。四是積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。進一步改革現(xiàn)行的文化管理體制，探索建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制。依托棗莊日報、廣播電視、新聞出版等，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)；有序推進藝術(shù)表演團體、中介機構(gòu)、劇場之間的協(xié)作聯(lián)合，大力發(fā)展演出業(yè)；加強調(diào)控和引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展娛樂業(yè)。五是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住我市被列入全國30條精品線路和100個紅色景區(qū)的良好契機，搞好旅游資源的整合開發(fā)。搞好體制整合，理順景點管理體制，盡快改變“景”出多門的現(xiàn)狀，加快形成游、購、娛、吃、住、行配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。搞好資源整合，連點成線，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛力，組建一批具有較強競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團。搞好區(qū)域整合，市內(nèi)，積極推介鐵道游擊隊和臺兒莊大戰(zhàn)兩大紅色旅游品牌，圍繞中華冠世榴園、科圣墨子之鄉(xiāng)、運河古鎮(zhèn)風(fēng)光等主題景區(qū)，搞好旅游景點深度開發(fā)、旅游配套設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，帶動山水游、生態(tài)游等各類綠色旅游；市外，南部暢通兩漢文化線，北部暢通山水圣人線，東部暢通臨沂紅色旅游和煙、青、威黃金海岸線。

(三)以“市場化”為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)機制。發(fā)達的服務(wù)業(yè)必須需要健全的市場體系為支撐。我們將按照“擴大開放、深化改革、提升品位、培育需求”的原則，努力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)提速進位。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是放寬市場準入，凡國家法律法規(guī)未禁入領(lǐng)域，鼓勵非公有制經(jīng)濟和外資在同等條件下進入。三是積極實施公用服務(wù)事業(yè)改革，從經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營方式、市場準入、工商登記及相關(guān)政策等方面，為中小企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。四是招商引資加大投入，鼓勵吸收外資更多地參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是依托大中院校辦學(xué)優(yōu)勢，拓寬人才培養(yǎng)渠道，造就一支高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊伍。

(四)以“文明化”為目標，原創(chuàng)：豐富服務(wù)業(yè)內(nèi)涵。服務(wù)業(yè)是連接物質(zhì)生產(chǎn)和群眾消費的載體，不僅直接影響人民生活水平的提高，而且關(guān)系社會文明的進步。在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時，進一步引導(dǎo)全民樹立“誠信公平”意識，培育企業(yè)“服務(wù)至上”品牌，大力倡導(dǎo)“科學(xué)消費”理念，豐富服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，營造誠信、文明社會風(fēng)尚。

三、加大扶持力度，大力營造推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

前段時間我們召開了市委常委會，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作了專題研究部署，并制定出臺了市委、市政府《關(guān)于振興服務(wù)業(yè)的意見》。下步將著力搞好各項政策措施的落實，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)大力營造政策環(huán)境。政策推動是發(fā)展服務(wù)業(yè)的有力保障。我們堅持服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等對待，從財政和收費、土地、稅收等方面制定了鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，對規(guī)劃中確立的重點發(fā)展行業(yè)，除了在開辦初期給予優(yōu)惠政策吸引其落戶我市以外，還對運用信息技術(shù)提升企業(yè)競爭力的投入進行貼息；對于勞動密集型行業(yè)，以企業(yè)雇傭的下崗職工或失地農(nóng)民的數(shù)量作為享受優(yōu)惠政策的重要參數(shù)。特別是對新城服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定專門的優(yōu)惠政策，促進新城盡快聚集人氣。

(二)大力營造服務(wù)環(huán)境。為加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市政府建立了服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議制度，負責研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和關(guān)鍵性問題。進一步引導(dǎo)各級轉(zhuǎn)變部門職能，深化審批制度改革，發(fā)揮好行政審批中心的作用，推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，減少各種“合法性干擾”，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展。

(三)大力營造輿論環(huán)境。充分利用新聞媒介，加大對服務(wù)業(yè)的宣傳力度，全力激發(fā)全民關(guān)注、參與發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱情。探索建立長效機制，把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市目標管理考核和“四強競賽”范疇，對做出突出貢獻的單位和人員大張旗鼓地表彰獎勵，充分調(diào)動各級加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。