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今年年初，市委、市政府針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作的新形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合我市實(shí)際，做出了實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的重大決策，這是新形勢(shì)下農(nóng)村工作的一次新的偉大的實(shí)踐，相應(yīng)地對(duì)我們農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也提出了新的更高的要求?；谶@個(gè)需要，今天我講的主題，就是如何當(dāng)好一名合格的村黨組織書記、努力創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、扎實(shí)推行“以村為主”工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，希望在座的村黨組織書記能夠有所啟發(fā)，得到提高。

一、盡職盡責(zé)，做一名合格的新時(shí)期農(nóng)村黨組織書記

農(nóng)村黨組織書記是最基層黨組織的帶頭人，是“三個(gè)代表”在基層第一線的實(shí)踐者。面對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作出現(xiàn)的新形勢(shì)，怎樣當(dāng)好一名合格的村黨組織書記，是我們這次培訓(xùn)班要探討的一個(gè)重要主題。我認(rèn)為，作為新時(shí)期的農(nóng)村黨組織書記，我們的職責(zé)就是要解放思想，更新觀念，領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)全體村民共同致富圖發(fā)展。主要要做到以下幾點(diǎn)：

（一）、認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，增強(qiáng)當(dāng)好村支部書記的信心和決心

認(rèn)清形勢(shì)才能把握大局。當(dāng)前，農(nóng)村工作的大環(huán)境發(fā)生了一系列的深刻變化，為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村工作提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)在：

一是黨的農(nóng)村工作指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機(jī)遇。總理曾指出，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決可以劃分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段就是實(shí)行了家庭經(jīng)營(yíng)的基本經(jīng)濟(jì)制度，給農(nóng)民以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力。第二個(gè)階段就是實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方式，對(duì)農(nóng)民多予、少取、放活。我們現(xiàn)在開始進(jìn)入了第二個(gè)階段。隨著農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育費(fèi)附加的全面取消，傳統(tǒng)的農(nóng)村分配關(guān)系和利益格局被打破，農(nóng)民作為利益主體的地位更加突出。黨的十六屆四中全會(huì)提出了統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展，十六屆五中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作目標(biāo)，即“要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。標(biāo)志著建國(guó)以來(lái)的以農(nóng)補(bǔ)工、農(nóng)村支持城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)。

二是國(guó)際和國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機(jī)遇。目前，世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整浪潮洶涌。從國(guó)際看，以信息技術(shù)、生物技術(shù)為主導(dǎo)的新科技革命突飛猛進(jìn)，世界范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和跨國(guó)并購(gòu)此起彼伏，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更加迅速，中國(guó)已經(jīng)成為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的洼地。從國(guó)內(nèi)看，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)分工越來(lái)越明晰，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移速度越來(lái)越快，我們所在中部地區(qū)正在成為接納國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接地。越來(lái)越多的勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)落戶中西部，越來(lái)越多的資本投向農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工領(lǐng)域。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整為改造我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)“三化”進(jìn)程創(chuàng)造了極為有利的條件。

三是全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我們做好農(nóng)村工作提供了前所未有的機(jī)遇。當(dāng)前，全縣上下正緊緊圍繞縣委提出的“民營(yíng)為主、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把招商引資作為加快洞口發(fā)展的唯一出路，把項(xiàng)目工程作為加快洞口發(fā)展的唯一載體，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，狠抓企業(yè)改制、招商引資、項(xiàng)目工程、優(yōu)化環(huán)境工作，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，企業(yè)改制如火如荼，項(xiàng)目建設(shè)熱火朝天，工業(yè)園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)，招商引資成效顯著。一大批工業(yè)企業(yè)落戶洞口，農(nóng)林礦產(chǎn)品加工形成支柱產(chǎn)業(yè)，以加工企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)基地化、規(guī)?；纬善髽I(yè)聯(lián)基地聯(lián)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式。這為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的內(nèi)外環(huán)境。我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作有著良好的基礎(chǔ)，特別是近年來(lái)全縣廣大農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，各級(jí)黨組織尤其是農(nóng)村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，都為我們加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的保障。我們應(yīng)當(dāng)珍惜這一來(lái)之不易的大好局面，乘勢(shì)而上，狠抓關(guān)鍵，強(qiáng)化落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新突破。

（二）、明確職責(zé)，突出中心，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路

面對(duì)如此好的發(fā)展機(jī)遇，作為身處農(nóng)村工作第一線的農(nóng)村黨組織書記，我們是黨在農(nóng)村實(shí)施核心領(lǐng)導(dǎo)的主要角色，是村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng)，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)頭人，是黨員群眾的主心骨?！按蹇创?，戶看戶，群眾看黨員，黨員看支部，支部看書記”，“支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看班長(zhǎng)”。一個(gè)村工作搞得好不好，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展得快不快，與村黨組織書記的工作有直接的關(guān)系，為此，我們一定要清醒地明了自己所肩負(fù)的光榮使命和必須履行的神圣職責(zé)。

一要做轉(zhuǎn)變觀念的帶頭人。解放思想，黃金萬(wàn)兩；觀念更新，萬(wàn)兩黃金。產(chǎn)生“三農(nóng)”問(wèn)題的根本原因在于“三化”比重太低，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于推進(jìn)“三化”進(jìn)程，必須圍繞工業(yè)、盯住市場(chǎng)、依托城鎮(zhèn)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，致富農(nóng)民。固守傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，停留在自給自足是沒(méi)有出路的。要教育和引導(dǎo)廣大黨員群眾自覺(jué)增強(qiáng)商品意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、工業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開放意識(shí)、城鎮(zhèn)意識(shí)等。身處這個(gè)偉大的時(shí)代，要在農(nóng)村完成這個(gè)思想觀念的大轉(zhuǎn)變，村黨組織書記必須發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，率先解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。

二要做發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富民強(qiáng)村的領(lǐng)頭雁。人們常說(shuō)，火車跑得快，全靠車頭帶；群眾富得快，要靠干部帶。一名合格的村黨組織書記，不僅要真心帶著群眾干，更要做給群眾看，首先自己能致富。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)就是能人經(jīng)濟(jì)，村黨組織書記理所應(yīng)當(dāng)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，肩負(fù)著帶頭致富、帶領(lǐng)民富的神圣使命。如果沒(méi)有一身致富的絕活、一塊致富的樣板，老百姓就很難信你的話、買你的賬，也決不會(huì)跟你跑、學(xué)著干。所以我們希望每位村黨組織書記都要學(xué)好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握一兩門實(shí)用技術(shù)，帶頭走四方、闖市場(chǎng)，首先通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)把自己搞富。自己富了之后要“致富思源、富而思進(jìn)”，帶領(lǐng)群眾共同致富。自己長(zhǎng)期富不起來(lái)的支部書記不能稱之為優(yōu)秀的支部書記；只顧自己富裕，不能帶領(lǐng)群眾致富的書記同樣不是優(yōu)秀的書記。我們這次表彰的13位“雙強(qiáng)”村黨組織書記，就是自富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)的典型，是我們?nèi)w村黨組織書記和所有村干部學(xué)習(xí)的榜樣。如果我們?cè)谧臅泜兌寄芟袼麄円粯?，那么我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就會(huì)有一個(gè)大的發(fā)展，富民強(qiáng)村的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

三要做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，全心全意為群眾謀利益，是我們黨的根本宗旨。當(dāng)好黨密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是廣大農(nóng)村黨員干部特別是村黨組織書記的基本職責(zé)。所謂橋梁和紐帶作用，說(shuō)到底就是要在黨、政府和群眾之間，建立起一個(gè)聯(lián)系的紐帶，一個(gè)溝通的渠道，一個(gè)信息傳播的渠道。就是說(shuō)要讓黨和政府通過(guò)我們了解群眾在想什么，讓農(nóng)民群眾通過(guò)我們了解黨和政府的政策，了解我們這個(gè)黨先不先進(jìn)。發(fā)揮橋梁和紐帶作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）、宣傳貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針、政策，國(guó)家的法律法規(guī)。把黨的主張、國(guó)家意志、政府的決議變成農(nóng)民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。（2）、深入群眾之間傾聽(tīng)群眾呼聲、了解群眾思想、反映群眾愿望。既吃透上情，暢通下達(dá)的渠道；又摸清下情，暢通上傳的渠道。（3）、關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，幫助群眾排憂解難。及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，倡導(dǎo)農(nóng)村文明新風(fēng)。（4）、發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和核心領(lǐng)導(dǎo)作用，團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)村民委員會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、社會(huì)中介組織等一切積極因素，發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富農(nóng)民群眾、構(gòu)建和諧農(nóng)村中的積極作用。

四要做實(shí)踐“第一要?jiǎng)?wù)”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者。我們有的同志干十年、十五年、二十年的村黨組織書記，幾十年如一日地默默奉獻(xiàn)，這些干部是不是好干部，無(wú)疑是好干部，但是回過(guò)頭來(lái)仔細(xì)想想，有沒(méi)有幫助人民群眾致富？干了十多年甚至幾十年，回過(guò)頭來(lái)看一看，村里的面貌可能依然如舊！我們的村干部很辛苦，人民群眾也非常同情，但是，村級(jí)經(jīng)濟(jì)未能發(fā)展起來(lái)。這么多年過(guò)去了，路還是那樣的路，橋還是那樣的橋，老百姓還是住著那樣的房子。因此，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓發(fā)展的思想，必須在我們的心中扎根，在任何時(shí)候，無(wú)論干什么工作，都要牢記發(fā)展不動(dòng)搖，緊咬發(fā)展不放松，做到堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)韌不拔。黨的十六大報(bào)告指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。過(guò)去選拔村黨組織書記偏重于農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心沒(méi)有很好地?cái)[上中心位置，雖然我們有些村黨組織書記，政治素質(zhì)很好，工作也很敬業(yè)，為維護(hù)全縣農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展的大局作出了積極貢獻(xiàn)。但從經(jīng)濟(jì)建設(shè)上看，已嚴(yán)重滯后于形勢(shì)的發(fā)展，與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)差距很大。實(shí)踐證明，加快發(fā)展是解決所有矛盾和問(wèn)題的根本所在、希望所在，因此，樹立加快發(fā)展觀念，是時(shí)代所迫、責(zé)任所系、歷史所需。一是工作重點(diǎn)重在鎖定。農(nóng)村工作任務(wù)重、頭緒多，必須抓住重點(diǎn)，有所為，有所不為，不能戰(zhàn)線拉得過(guò)長(zhǎng)，攤子鋪得過(guò)大，不能“包打天下”。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)不放松。所謂經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)就是實(shí)施興工強(qiáng)縣戰(zhàn)略、大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、切實(shí)提高農(nóng)民組織化程度等幾個(gè)方面。從每一個(gè)方面工作來(lái)說(shuō)，也要抓住重點(diǎn)，善于統(tǒng)籌兼顧，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致地向前發(fā)展。二是自滿思想重在克服。不能滿足于成績(jī)不大年年有，步子不停天天走，也不要滿足于比上不足，比下有余。全面建設(shè)小康社會(huì)任務(wù)艱巨，目標(biāo)宏大，需要我們調(diào)動(dòng)一切積極因素，利用一切資源，抓緊一切有利機(jī)遇。我們一定要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，摒棄小富即安的自滿思想，居安思危，知恥后勇，知弱后強(qiáng)，以爭(zhēng)先的意識(shí)、爭(zhēng)先的精神、爭(zhēng)先的思路開展工作，取得成績(jī)。三是畏難情緒重在消除。全縣經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村并不多，更多的是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中間村，還有為數(shù)不少的經(jīng)濟(jì)薄弱村。有些村村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重，公益設(shè)施年久失修，群眾思想因循守舊，積累的矛盾多、問(wèn)題多，發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題和困難肯定也會(huì)很多。對(duì)于客觀存在的問(wèn)題和困難，我們有些村黨組織書記可能會(huì)動(dòng)搖發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善群眾生活的信心，這種消極思想千萬(wàn)要不得。面對(duì)困難，要有戰(zhàn)勝困難的勇氣；面對(duì)問(wèn)題，要有解決問(wèn)題的決心；面對(duì)挑戰(zhàn)，要有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的辦法。我們不能把不富裕村當(dāng)作一種包袱、一種托辭，而要把它們看作是一種動(dòng)力、一種責(zé)任。一定要認(rèn)識(shí)到，世界一切都在變，一切都會(huì)變，一切都能變。今天的富裕是由過(guò)去的貧窮變過(guò)來(lái)的，今天的發(fā)達(dá)是由過(guò)去的落后變過(guò)來(lái)的，今天的強(qiáng)大是由過(guò)去的弱小變過(guò)來(lái)的。一定要認(rèn)識(shí)到，富裕地區(qū)、發(fā)達(dá)地區(qū)、強(qiáng)大地區(qū)有它的優(yōu)勢(shì)，也必然會(huì)有它的劣勢(shì)。同樣，我們今天雖然落后，我們有這樣那樣的劣勢(shì)，我們存在許多困難和問(wèn)題，但我們同時(shí)具備許多別人不具備的優(yōu)勢(shì)條件，比如土地資源，比如農(nóng)林礦產(chǎn)、水利等自然資源，比如勞動(dòng)力資源和人民群眾渴望加快發(fā)展的環(huán)境資源等。還有我們過(guò)去的劣勢(shì)，比如交通條件隨著“兩路”建設(shè)和通鄉(xiāng)、通村建設(shè)正在改善。憑借這些有力條件，加上我們各級(jí)正確地領(lǐng)導(dǎo)，我們完全可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上。

（三）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)群眾的本領(lǐng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下什么樣的村黨組織書記才算是新時(shí)期優(yōu)秀的的村黨組織書記，有人曾經(jīng)提出過(guò)一個(gè)公式：“優(yōu)秀村黨組織書記=長(zhǎng)×寬×高”。長(zhǎng)是指一技之長(zhǎng)，村黨組織書記必須要有帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，能當(dāng)好群眾的“領(lǐng)頭雁”；寬是指寬泛的知識(shí)面，村黨組織書記不僅要具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本知識(shí)，更要掌握經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等多方面知識(shí)，成為群眾信賴的“多面手”；高是指思想境界高，甘于吃苦，樂(lè)于奉獻(xiàn)，與群眾心貼心。三者之間，不是簡(jiǎn)單的相加關(guān)系，而是結(jié)果最大化的乘積關(guān)系。公式看似簡(jiǎn)單，但意思不同尋常，值得我們好好思考。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正由基本小康向全面小康跨越，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作正處在新的歷史發(fā)展時(shí)期，我們一定要時(shí)刻牢記“三個(gè)代表”重要思想，嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新本領(lǐng)，樹立新形象。

1、要提高駕馭全局的工作能力。村黨組織書記是村級(jí)班子的一把手，處于統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心位置，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，勤思考、善謀劃、重積累，不斷提高駕馭全局的實(shí)際本領(lǐng)。一要從本村實(shí)際出發(fā)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，系統(tǒng)地籌劃全村工作。二要分清主次，突出重點(diǎn)，能在千頭萬(wàn)緒的工作中把握方向，透過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住本質(zhì)，果敢決策。三要協(xié)調(diào)班子，團(tuán)結(jié)同志，處理好方方面面的關(guān)系?！皩?duì)上”要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)好黨的方針政策，完成好上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)；“對(duì)下”要切實(shí)履行職責(zé)，組織協(xié)調(diào)好全村的各項(xiàng)工作，公正地處理一切事務(wù)；“對(duì)內(nèi)”要善于依靠集體的智慧和力量，最大限度地調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，充分發(fā)揮村民自治組織和群團(tuán)組織的協(xié)調(diào)配合作用，和衷共濟(jì)協(xié)力工作；“對(duì)外”要善于借助外力，廣泛開展多層次、多形式的橫向聯(lián)合，推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、要提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)的組織能力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)就是要善于運(yùn)用市場(chǎng)法則、通過(guò)市場(chǎng)手段，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。村黨組織書記要勇做市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“弄潮兒”，帶頭學(xué)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和實(shí)用科學(xué)技術(shù)，以自身的成功實(shí)踐引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以過(guò)硬的農(nóng)技知識(shí)和營(yíng)銷技能指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；以一流的組織才干及時(shí)有效地為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

3、要提高村級(jí)事務(wù)的管理能力。一個(gè)村要健康運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有一套適合村情的科學(xué)管理辦法。一是堅(jiān)持依法治村。想問(wèn)題、辦事情、作決策，要考慮有無(wú)法律依據(jù)，是否符合法律法規(guī)。協(xié)調(diào)處理各類社會(huì)矛盾，更要依照法律程序辦事，管理村級(jí)事務(wù)，也要有章可循，按章辦事。二是堅(jiān)持以德治村。要遵循客觀規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，尊重群眾意愿，注重引導(dǎo)，加強(qiáng)示范，提供服務(wù)，力戒強(qiáng)迫命令。三是堅(jiān)持公開透明。要繼續(xù)完善村務(wù)公開制度，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。對(duì)涉及群眾切身利益的重大事情，要做到民主決策、陽(yáng)光操作。用制度來(lái)保證干部清白、群眾明白。

4、要提高為民造福的辦事能力。只向農(nóng)民收錢，不為農(nóng)民辦事的“官”，農(nóng)民最不滿意；兩袖清風(fēng)，但一事無(wú)成的“官”，農(nóng)民也不滿意；有心為民辦事，但常?！昂眯霓k成壞事”的“官”，農(nóng)民同樣不滿意?，F(xiàn)在農(nóng)民最盼、最急的是致富門路，修橋鋪路，公開村務(wù)，干部到戶。村黨組織書記一定要有為“官”一任造福一方、為人一世留惠鄉(xiāng)鄰的情懷，樂(lè)為群眾辦實(shí)事，多為群眾辦好事。一要量力而行，先辦群眾急切需要辦又能夠辦的事，切實(shí)為百姓排憂解難。二要?jiǎng)?chuàng)新思路，巧辦難辦之事，善為群眾辦好事。目前，不少村集體積累已所剩無(wú)幾，興辦社會(huì)公益事業(yè)困難重重，不創(chuàng)新思路就難有出路。要充分把握社會(huì)資源，不管是有形的，還是無(wú)形的，都要運(yùn)用市場(chǎng)化手段經(jīng)營(yíng)好。要用足用好人力資源，動(dòng)員在外能人或本村老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，有條件的村可以通過(guò)資本運(yùn)作等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

5、要提高拒腐防變的自律能力。清正廉潔、大公無(wú)私、艱苦奮斗是黨員干部的成事之基，立身之魂。村黨組織書記生活在農(nóng)村，和農(nóng)民貼得最近，是黨的形象在農(nóng)民心目中最直接、最具體的體現(xiàn)，要時(shí)刻保持共產(chǎn)黨員的政治本色，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用。村黨組織書記要正確對(duì)待和使用自己手中的權(quán)力，在這個(gè)問(wèn)題上，我們有些同志存在著兩個(gè)方面的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：①認(rèn)為村書記權(quán)力小，幾乎沒(méi)什么權(quán)力，既沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，又沒(méi)有分配調(diào)動(dòng)社會(huì)資源的權(quán)力，因而，我這個(gè)權(quán)力用好不用好無(wú)所謂。但是，要認(rèn)識(shí)到任何事物，大和小是相對(duì)的，你的權(quán)力相對(duì)于上層大權(quán)力是小的，但在一個(gè)村是最大的，對(duì)你的老百姓來(lái)說(shuō)是大的。從權(quán)利的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，權(quán)力就是責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，因?yàn)槟銚碛袝浀臋?quán)力，所以你就必須負(fù)好書記的責(zé)任，因?yàn)槟闶且粋€(gè)村的領(lǐng)導(dǎo)，所以你就必須為全村老百姓服好務(wù)，而不是用與不用、用好不用好無(wú)所謂。②認(rèn)為我只是一個(gè)村官，不是國(guó)家干部，就算用權(quán)力來(lái)謀私，也算不了什么，壞不了大事，法律也管不了我。當(dāng)然，少數(shù)村干部不正確行使權(quán)力而謀私，是很難引發(fā)驚天動(dòng)地的大事件，特別是我們還很不發(fā)達(dá)的地方更是如此。但是，任何一個(gè)權(quán)力的濫用，都會(huì)侵害或多或少的當(dāng)事人的利益，這些當(dāng)事人在你們管轄的地方所占的比例可能是少數(shù)，甚至不到百分之一，但對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，他的利益被你濫用權(quán)力所侵害的事實(shí)卻是百分之百的。同時(shí)，事物有個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，如果我們所有村干部都不正確行使權(quán)力，就不再是小事，而是涉及黨的生死存亡，國(guó)家長(zhǎng)治久安，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大事。至于黨紀(jì)國(guó)法管不管村干部的問(wèn)題，回答是肯定的，法紀(jì)是明確規(guī)定的，現(xiàn)實(shí)中也是有例子的。

二、努力創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)

在新形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織如何適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢(shì)，切實(shí)找準(zhǔn)和解決自身建設(shè)存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村工作“以村為主”的順利實(shí)施，是我們創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織的根本任務(wù)。

（一）、當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的突出問(wèn)題及創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織的重要意義

當(dāng)前，隨著農(nóng)村工作新形勢(shì)的涌現(xiàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)。一是個(gè)別村黨組織工作力度不夠，成效不明顯。存在著“無(wú)人辦事”：班子形不成核心，缺乏戰(zhàn)斗力；“無(wú)錢辦事”：集體經(jīng)濟(jì)薄弱，為民辦實(shí)事的力度不大，服務(wù)跟不上，群眾有意見(jiàn)；“無(wú)章理事”：班子成員缺乏民主意識(shí)，工作透明度差，干群關(guān)系融洽度不高。二是當(dāng)前農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理，黨員普遍年齡偏大，文化程度偏低。年輕黨員、婦女黨員、致富能手黨員少，重點(diǎn)培養(yǎng)入黨積極分子措施不夠，個(gè)別村黨組織對(duì)黨員隊(duì)伍的新鮮血液沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)有效的補(bǔ)充。三是部分黨員的素質(zhì)不高，表率作用差。表現(xiàn)在：黨員意識(shí)淡化，把自己混同于一般群眾，甚至覺(jué)悟還沒(méi)有普通群眾高；對(duì)集體事情漠不關(guān)心，對(duì)違法事情不加抵制；缺乏帶頭富、帶民富的本領(lǐng)；參與社會(huì)賭博，長(zhǎng)期不履行黨員義務(wù)等。少數(shù)黨員組織觀念淡薄，在外打工，經(jīng)商長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系，不參加黨組織生活，極少數(shù)黨員黨性不夠強(qiáng)，不支持村組工作，個(gè)別黨員甚至帶頭違反計(jì)劃生育、帶頭信奉宗教迷信、帶頭或參與集體上訪，完全喪失了黨員條件。四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約多，增長(zhǎng)緩慢。突出表現(xiàn)在：少數(shù)村領(lǐng)頭雁思想不解放，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)不高，個(gè)人“雙帶”能力差；少數(shù)村債務(wù)沉重，積累“空殼”，無(wú)力談發(fā)展；部分村發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件不夠成熟，環(huán)境沒(méi)有形成，人人參與招商氛圍不濃。五是相當(dāng)一部分村村支“兩委”干部待遇偏低，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作積極性差。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，各村由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱幾乎沒(méi)有什么收入，辦公經(jīng)費(fèi)步履維艱，村級(jí)組織很難維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，村干部的工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。等等，這些問(wèn)題的存在，直接影響和制約了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起了中央和地方各級(jí)黨組織的高度重視。

2003年，中共中央辦公廳在各地創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2003]26號(hào)）文件，把各地的創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一規(guī)范為以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）為內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，要求各級(jí)黨組織進(jìn)一步深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為農(nóng)村改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐證明，開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來(lái)的一種有效形式，是落實(shí)黨建工作責(zé)任制、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體推進(jìn)、常抓不懈的一個(gè)有效機(jī)制，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)重要舉措。我縣按照中央、省、市的文件要求，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳<關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》(洞發(fā)[2004]27號(hào))文件，對(duì)全縣深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行了具體部署，全縣各級(jí)黨組織在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作、密切配合，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)村精神文化生活豐富，社會(huì)風(fēng)氣良好，治安穩(wěn)定，廣大農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)，生活富裕，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力。創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要組成部分，是當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，特別是實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)所在。

（二）、創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織的目標(biāo)要求和主要措施

按照中央、省委和市委關(guān)于開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的部署要求，創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織目標(biāo)要求為：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤奮，奮發(fā)有為。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力。二是黨員干部隊(duì)伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)制度完善，管理措施到位，村組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛(ài)護(hù)農(nóng)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民辦實(shí)事，工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)?nèi)罕姖M意，黨群、干群關(guān)系融洽，黨組織得到群眾擁護(hù)。

創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織，必須按照以上五個(gè)方面的目標(biāo)要求，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)決抓好抓落實(shí)。具體到實(shí)踐操作當(dāng)中，我們必須做到以下“五個(gè)一”：

第一、抓住一個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)村黨組織班子建設(shè)。村黨組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的火車頭。建設(shè)一個(gè)群眾滿意的黨組織，首先要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選拔領(lǐng)頭人。在這里，我想簡(jiǎn)單談一談新形勢(shì)下村黨組織書記的選拔和培養(yǎng)方式，希望大家能夠?qū)φ仗岣?。一是要選準(zhǔn)人。在選人觀念上，要由“政治型”向“經(jīng)濟(jì)型”轉(zhuǎn)變，由“守家型”向“創(chuàng)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，不斷把“發(fā)展思路清、說(shuō)話有份量、協(xié)調(diào)方法多、帶動(dòng)能力強(qiáng)”的優(yōu)秀分子選為村黨組織書記，擔(dān)負(fù)起富民強(qiáng)村的重任；在選拔范圍上，要從農(nóng)村能人和致富大戶中，特別要注意從外出務(wù)工經(jīng)商的能人中選拔村黨組織書記，充分發(fā)揮他們眼界廣、觀念新、點(diǎn)子多、信息靈、素質(zhì)高、致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。二是要培訓(xùn)人。不斷提高農(nóng)村黨組織書記駕馭全局的能力，增強(qiáng)做好新時(shí)期新形勢(shì)下農(nóng)村工作的水平，能夠帶領(lǐng)村黨組織一班人從過(guò)去依賴于上級(jí)決策、服從上級(jí)指令向結(jié)合村情自我科學(xué)決策過(guò)渡，從本村實(shí)際出發(fā)，預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以黨的方針政策為依據(jù)，系統(tǒng)地籌劃全村工作；用新興的科學(xué)知識(shí)武裝頭腦，捕捉各種信息；發(fā)揚(yáng)民主，傾聽(tīng)干部、群眾意見(jiàn)，在集中正確意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，果敢地作出正確決策。其次要優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)。一要全面推行“兩推一選”和公推直選，始終堅(jiān)持?jǐn)U大黨內(nèi)外民主，按照能者上、庸者讓、不稱職者下的原則，真正把黨員和群眾滿意的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子；二要大力推行村黨組織書記、村委會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)合作組織負(fù)責(zé)人一肩挑和村支“兩委”、村經(jīng)濟(jì)合作組織班子成員交叉任職，不斷理順村支“兩委”及村經(jīng)濟(jì)合作組織的關(guān)系，村干部職數(shù)嚴(yán)格控制在3－4人以內(nèi)；三要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)規(guī)定，每個(gè)村級(jí)班子中必須配備一名婦女干部，村干部要求以中青年干部為主，55歲以上不宜新進(jìn)班子，每個(gè)村級(jí)班子至少保證一名35歲以下的村干部，新進(jìn)村干部文化程度必須達(dá)到高中以上學(xué)歷，等等。再次，要圍繞發(fā)展不斷推進(jìn)和完善村級(jí)“三位一體”建設(shè)。當(dāng)前，我縣一部分有條件的村通過(guò)實(shí)行村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作組織“三位一體”新的組織模式，這種新的組織模式有利于發(fā)揮整體功能，把村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民委員會(huì)自治組織的特征和村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織聯(lián)系廣泛、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，有利于發(fā)揮黨員骨干、致富能手和專業(yè)戶的示范帶動(dòng)作用，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富，如高沙鎮(zhèn)南水村、洞口鎮(zhèn)金武村等，此舉得到了省、市組織部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和充分肯定，9月中旬，省委組織部專門就此進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)備在全省推廣，各村要結(jié)合本村實(shí)際，創(chuàng)造條件逐步推行。最后要切實(shí)提高村組干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，調(diào)動(dòng)他們的積極性。從今年起，縣財(cái)政將專項(xiàng)預(yù)算安排對(duì)村實(shí)行補(bǔ)助，按大村7000元、小村5000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到村，用于彌補(bǔ)村干部的工資缺口。同時(shí)，每年單列公務(wù)員招考指標(biāo)，用于招錄符合條件的優(yōu)秀村干部進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍。

第二、夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)。不斷提高黨員素質(zhì)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，是保持黨的先進(jìn)性的客觀要求，各村黨組織要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，真正形成集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合的“黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制。一要嚴(yán)把“入口”，規(guī)范黨員發(fā)展程序，全面實(shí)行發(fā)展黨員公示制，確保黨員隊(duì)伍的質(zhì)量，要大力發(fā)展政治素質(zhì)好、致富能力強(qiáng)、文化層次高的年青黨員，著力改善農(nóng)村黨員年齡偏大、文化偏低的結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀；二要改進(jìn)教育培訓(xùn)方式和方法，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，確立以更新觀念為基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變方式為重點(diǎn)、突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為核心、提高黨員素質(zhì)為目的的工作思路，以黨員教育培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)示范基地為陣地，探索政治理論培訓(xùn)與科技示范結(jié)合的有效途徑，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育。通過(guò)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員的黨性意識(shí)、政策水平、科技文化素質(zhì)和帶頭致富能力，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)和農(nóng)民增收；三要疏通“出口”，進(jìn)一步明確不合格黨員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)把握的政策界限，并進(jìn)行嚴(yán)肅處置，達(dá)到處置極少數(shù)，教育大多數(shù)，增強(qiáng)廣大黨員嚴(yán)守黨紀(jì)，積極向上的自覺(jué)性；四要搞好“三個(gè)培養(yǎng)”，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村干部，真正使農(nóng)村黨員成為全面建設(shè)小康農(nóng)村的帶頭人。

第三、建好一套機(jī)制，確保農(nóng)村工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織，必須結(jié)合村級(jí)組織建設(shè)工作的實(shí)際，本著“管用、實(shí)在、簡(jiǎn)便、可行”的原則，積極改進(jìn)創(chuàng)新，建立健全一套完整的、行之有效的制度，使制度建設(shè)更適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織工作的需要。各村黨組織一要建立健全村支“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、村委會(huì)向村黨組織匯報(bào)請(qǐng)示工作制度和民主評(píng)議村支“兩委”班子成員制度等，不斷健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制；二要明確自身職責(zé)，建立完善村黨組織目標(biāo)考核制和民主測(cè)評(píng)制，逐步實(shí)現(xiàn)村黨組織工作規(guī)范化；三要規(guī)范民主生活會(huì)程序，按照“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方式，使民主生活會(huì)真正做到準(zhǔn)備充分，主題明確，效果明顯。村黨組織書記要帶頭發(fā)言，認(rèn)真開展批評(píng)與自批評(píng)，切實(shí)提高民主生活會(huì)的質(zhì)量，增強(qiáng)班子解決自身問(wèn)題的能力；三要建立長(zhǎng)期聽(tīng)取群眾意見(jiàn)制度，采取“召開座談會(huì)、入戶走訪調(diào)查、發(fā)征求意見(jiàn)表”等形式，廣開言路，深入群眾，經(jīng)常聽(tīng)取黨員、群眾的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，發(fā)動(dòng)群眾大膽幫助村干部找出存在的不足，指出“兩委”班子存在的問(wèn)題；四要組織村支“兩委”班子成員經(jīng)常開展交心談心活動(dòng)，溝通思想，化解矛盾，消除隔閡，促使“兩委”關(guān)系進(jìn)一步理順，村黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用更加突出，“兩委”班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作、謀事創(chuàng)業(yè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)，村干部與村民之間的距離明顯拉近，確?！皟晌惫ぷ鞣€(wěn)步運(yùn)行。

第四、找準(zhǔn)一條路子，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。一要因地制宜，明確思路，合理規(guī)劃。各村要結(jié)合本村實(shí)際，找準(zhǔn)具體的發(fā)展項(xiàng)目、發(fā)展目標(biāo)和切實(shí)可行的保障措施，一方面大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，盤活集體資產(chǎn)，增加集體收入，同時(shí)，合理引導(dǎo)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。二要搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最重要的是要發(fā)展、扶持、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在此基礎(chǔ)上，抓好基地建設(shè)、搞活商品流通，切合實(shí)際、因地制宜組織生產(chǎn)、銷售和流通，開拓市場(chǎng)，提供信息、種苗、技術(shù)和衛(wèi)生防疫等服務(wù)，建立好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系。三要積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。一定要認(rèn)識(shí)到把勞動(dòng)力固定在有限的農(nóng)村土地上是富不起來(lái)的，我縣目前的情況，一方面農(nóng)村勞動(dòng)力大量剩余，一方面工業(yè)尚未充分發(fā)展起來(lái)，吸納就業(yè)的能力十分有限，因此，積極組織勞務(wù)輸出、鼓勵(lì)外出打工便成了提高農(nóng)民收入的主要手段，我縣近20萬(wàn)的打工大軍的實(shí)踐證明，輸出一個(gè)勞務(wù)，賺回一家收入；輸出一個(gè)勞務(wù)，轉(zhuǎn)變一家觀念；輸出一個(gè)勞務(wù)，改變一生命運(yùn)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高勞務(wù)工素質(zhì)。要設(shè)法解決外出務(wù)工人員家庭生產(chǎn)的勞力矛盾，幫助處理各種糾紛，維護(hù)他們的合法權(quán)益，使他們安心在外務(wù)工。四要大力發(fā)展能人經(jīng)濟(jì)。精心培養(yǎng)種、養(yǎng)、加流通大戶，進(jìn)行示范帶動(dòng)，起到點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片的作用。

第五、實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系。村黨組織在工作推動(dòng)上，要由以運(yùn)用行政手段為主向提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，善于從市場(chǎng)變化中搶抓機(jī)遇，更多地運(yùn)用市場(chǎng)供求信息、價(jià)格信息來(lái)引導(dǎo)生產(chǎn)。善于用政策支持、提供優(yōu)惠條件等來(lái)鼓勵(lì)生產(chǎn)，用組建社會(huì)化服務(wù)體系來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)，用興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來(lái)銜接生產(chǎn)，用開拓市場(chǎng)來(lái)保護(hù)生產(chǎn)。在與群眾打交道時(shí)，要更加注意采用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)、典型引路的方法。特別是在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，必須充分尊重農(nóng)民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不能強(qiáng)迫農(nóng)民種這種那，要通過(guò)各種專業(yè)協(xié)會(huì)做給農(nóng)民看，引導(dǎo)農(nóng)民干；在處理村務(wù)上，要由封閉向公開轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開，規(guī)范公開的時(shí)間、陣地、程序、內(nèi)容。做到真公開、常公開；在處理矛盾和糾紛時(shí)，要更加注意擴(kuò)大基層民主和運(yùn)用法律的手段，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

三、認(rèn)真實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是市委、市政府針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查研究，直面挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，作出的一項(xiàng)重大決策。村黨組織書記作為農(nóng)村基層黨組織的負(fù)責(zé)人，既是實(shí)行“以村為主”工作的決策者，又是實(shí)行“以村為主”工作的推動(dòng)者和實(shí)踐者，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，正確把握實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的時(shí)代內(nèi)涵和主要內(nèi)容，在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（一）、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的時(shí)代背景和重要意義

隨著農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和教育費(fèi)附加的全面取消，傳統(tǒng)的農(nóng)村分配關(guān)系格局被打破，農(nóng)民作為利益主體的地位更加突出，幾十年的以農(nóng)補(bǔ)工、農(nóng)村支持城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)型，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的機(jī)制已經(jīng)啟動(dòng)。這是繼土地承包以來(lái)的農(nóng)村第三次革命，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到新階段的必然要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和上層建筑的客觀需要，也是新時(shí)期黨加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措，給農(nóng)村工作帶來(lái)了新的生機(jī)和活力，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)和沖擊。市委、市政府針對(duì)目前農(nóng)村工作的新形勢(shì)，結(jié)合我市農(nóng)村工作現(xiàn)狀，做出了實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的重大戰(zhàn)略決策，并制定下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行“以村為主”推動(dòng)農(nóng)村工作的意見(jiàn)》。我縣按照市委、市政府的文件精神，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，制定了《洞口縣實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的實(shí)施細(xì)則》和《洞口縣實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作考評(píng)辦法》，規(guī)劃和完善了實(shí)行“以村為主”推動(dòng)農(nóng)村工作的工作保障和考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全縣“以村為主”工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，符合農(nóng)村工作實(shí)際，是解決當(dāng)前農(nóng)村工作“瓶頸”問(wèn)題的有效方法，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，為我們今后開展農(nóng)村工作指明了方向，對(duì)保持農(nóng)村社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重大的意義。

第一、實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是新形勢(shì)下開展農(nóng)村工作的一項(xiàng)重大決策。隨著社會(huì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，進(jìn)入新世紀(jì)，農(nóng)村工作形勢(shì)呈現(xiàn)出以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是發(fā)展不全面、不平衡。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，我們雖然已經(jīng)步入全面建設(shè)小康社會(huì)的征程，但我們必須承認(rèn)，我們的小康還只是低水平的、不全面的、不平衡的小康，最多可以說(shuō)是剛剛邁進(jìn)了小康社會(huì)的門檻；二是民主法制建設(shè)急待加強(qiáng)。隨著農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和依法治國(guó)方針的不斷推進(jìn)，農(nóng)村工作正由人治向法治全面轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民群眾的民主意識(shí)和法制觀念不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法律維護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)有了極大提高，他們對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的研究甚至比我們一些干部更透徹，在這種情況下，我們?cè)俑愫?jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令那一套，理所當(dāng)然是行不通了；三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大挑戰(zhàn)。當(dāng)今社會(huì)，科技進(jìn)步日新月異，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)千變?nèi)f化、農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱以及農(nóng)民千家萬(wàn)戶的“小生產(chǎn)、小買賣”現(xiàn)狀是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲滯不前的主要原因，因此，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量與競(jìng)爭(zhēng)力迫在眉睫。等等，這些農(nóng)村工作的新形勢(shì)迫切需要我們創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制。實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，能夠最大限度的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村級(jí)組織和村組干部的積極性、主動(dòng)性，提高村級(jí)組織管理經(jīng)濟(jì)的能力和擴(kuò)大基層民主、有效解決當(dāng)前農(nóng)村工作中存在的突出問(wèn)題和困難，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康全面快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

第二、實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重大舉措。黨的十六大提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，完全符合“三個(gè)代表”重要思想的要求。進(jìn)入新時(shí)期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力,就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會(huì)穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護(hù)，社會(huì)主義才能充滿活力。構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前，我縣的農(nóng)村改革與發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，由于各種新情況、新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾加劇，處理得好，進(jìn)展順利，農(nóng)村發(fā)展就能夠上一個(gè)新臺(tái)階；處理不好，發(fā)展將停滯不前或倒退。為了避免可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，鞏固農(nóng)村發(fā)展的成果，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)積極維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，完善社會(huì)組織，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，最大限度地激發(fā)農(nóng)村基層組織和廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造活力，化解各類矛盾和問(wèn)題。我們要嚴(yán)格按照實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的要求，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面快速健康發(fā)展，消除農(nóng)村不和諧因素，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定。

第三，實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是深化當(dāng)前農(nóng)村改革的重要手段。當(dāng)前，隨著黨中央、國(guó)務(wù)院親民、富民政策的大力實(shí)施，農(nóng)業(yè)稅全面停征、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼持續(xù)實(shí)施，中央在“三農(nóng)”政策上堅(jiān)持了“多予、少取、放活”的方針，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕，農(nóng)村發(fā)展的前景一片大好。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體上仍處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、農(nóng)業(yè)組織化程度低、縣域經(jīng)濟(jì)薄弱等長(zhǎng)期影響“三農(nóng)”發(fā)展的深層次問(wèn)題，仍然沒(méi)有從根本上解決。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，我們的任務(wù)還很艱巨。實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作，最大的目的就是為了解決新形勢(shì)下農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，是當(dāng)前我們深化農(nóng)村改革的一次重大實(shí)踐。

（二）、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)貫徹實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作的主要內(nèi)容

實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作是當(dāng)前農(nóng)村工作中一個(gè)全新的內(nèi)容，牽涉面廣、政策性強(qiáng)、要求很高、任務(wù)繁重，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

1、以村為主宣傳政策法規(guī)。增強(qiáng)農(nóng)民群眾的法律法規(guī)意識(shí)，努力把黨在農(nóng)村的方針政策變?yōu)檗r(nóng)村群眾的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)多種形式，組織學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)法律法規(guī)和黨的農(nóng)村政策，全面提高村級(jí)組織自我教育、自我管理、自我發(fā)展能力和村民依法辦事、自我約束能力，全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，做好減負(fù)工作，努力創(chuàng)建民主法制建設(shè)示范村，并逐步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。

2、以村為主發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。根據(jù)各村實(shí)際，因地制宜地選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。按照“民營(yíng)為主、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，因地制宜，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)工業(yè)項(xiàng)目，采取招標(biāo)、租賃、承包等多種方式，盤活集體資產(chǎn)，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)三年內(nèi)全縣各行政村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到

1萬(wàn)元以上。努力把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，把經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)為黨員，充分發(fā)揮黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的示范帶頭作用。要加強(qiáng)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、以村為主落實(shí)計(jì)劃生育。按照人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策的要求，建好計(jì)劃生育“三位一體”工作陣地，全面提高計(jì)劃生育水平。建好各類計(jì)生臺(tái)帳，實(shí)事求是上報(bào)各類人口數(shù)據(jù)，嚴(yán)格控制計(jì)劃外人口出生，搞好育齡婦女的跟蹤服務(wù)和管理，落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施，實(shí)現(xiàn)無(wú)計(jì)劃外生育。堅(jiān)決打擊人為選擇出生嬰兒性別選擇，使一度失衡的出生人口性別比例回歸正常。落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制。農(nóng)村黨員、團(tuán)員要帶頭垂范，并引導(dǎo)教育村民樹立婚育新風(fēng)，轉(zhuǎn)變婚育觀念，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。

4、以村為主建設(shè)公益事業(yè)。加強(qiáng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療等公益事業(yè)，消除臟亂差現(xiàn)象，改善辦學(xué)條件，普及九年制義務(wù)教育，著力提高高中階段教育普及率。努力建設(shè)整潔、衛(wèi)生、美觀、文明的村容村貌。

5、以村為主維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。按照社會(huì)治安綜合治理工作的要求，及時(shí)調(diào)處農(nóng)村各類矛盾糾紛，努力做到矛盾糾紛調(diào)解不出村，重大矛盾糾紛能夠及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)并上報(bào)，加強(qiáng)治安聯(lián)防，重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化消防安全，及時(shí)排除隱患，落實(shí)信訪屬地管理責(zé)任，防止越級(jí)上訪和群體性上訪事件的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定工作目標(biāo)；同時(shí)還要解決好困難戶和五保戶的基本生活困難，努力營(yíng)造村民安居、村風(fēng)淳樸的和諧氛圍。

6、以村為主建設(shè)精神文明。倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范；采取多種形式組織村民開展科技文化培訓(xùn)，做好實(shí)用技術(shù)推廣普及工作，培養(yǎng)一批學(xué)用科技的帶頭人、示范戶，不斷提高農(nóng)民群眾的科技文化水平和致富能力。積極做好掃黃、戒賭、禁毒和反對(duì)邪教工作；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用；積極開展各項(xiàng)文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

同志們，創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織是當(dāng)前農(nóng)村工作中的一件大事，實(shí)行“以村為主”推進(jìn)農(nóng)村工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們一定要嚴(yán)格按照市委和縣委的要求，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作載體，為全面建設(shè)小康洞口，構(gòu)建生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮