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同志們：

今天這次會議是由市政府決定召開的。會議的主要內(nèi)容是總結(jié)今年以來全市消防安全工作情況，安排部署今年冬季消防工作任務(wù)。剛才，市消防大隊大隊長**同志通報了今年以來全市火災(zāi)情況，并傳達(dá)了《關(guān)于開展“119”消防宣傳月活動的通知》m，市安監(jiān)局局長***同志宣讀了《2005年冬季消防安全工作方案》，今年的冬防工作各項目標(biāo)、任務(wù)已明確，“119”消防宣傳月活動方案制定的也很詳盡，我看關(guān)鍵在于落實。目前，正值秋冬交替，已進(jìn)入火災(zāi)事故多發(fā)期。隨著天氣轉(zhuǎn)冷，用火、用電、用氣量增加，各單位、公共場所、居民家庭門窗封堵現(xiàn)象嚴(yán)重，稍有不慎，就有可能發(fā)生群死群傷的重大惡性火災(zāi)事故。特別是農(nóng)村秋收結(jié)束后，糧食和稈棵堆垛增加，一旦管理不善，就會造成“火燒連營”的重特大火災(zāi)事故，因此，近一時期護秋保糧任務(wù)十分繁重。另一方面，居民住宅、農(nóng)村堆垛火災(zāi)多發(fā)，將直接影響到我市社會治安的穩(wěn)定，必須引起我們的高度重視。下

面，我就今年的冬防工作提五點要求。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，切實增強做好消防工作的責(zé)任感和緊迫感

消防工作事關(guān)國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，是各級黨委、政府的一項重要工作，是各有關(guān)部門的重要職責(zé)，是我們必須抓好的生命線。近年來，全市各有關(guān)部門，尤其是公安機關(guān)、消防部門認(rèn)真貫徹落實《消防法》，始終把人民的利益放在第一位，按照國家和省、州統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，對公眾聚集場所、易燃易爆場所、人員密集場所安全出口疏散通道等，集中進(jìn)行了一系列消防安全專項治理活動。同時，我市的城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，尤其是消防車輛器材裝備建設(shè)有了空前的發(fā)展和進(jìn)步，使得我市近幾年來未發(fā)生過群死群傷惡性火災(zāi)事故，今年市慶四十周年期間，未發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，圓滿完成了消防安全保衛(wèi)任務(wù)。但是，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，消防工作面臨的新情況、新問題不斷出現(xiàn)，小火小災(zāi)不斷，公共場所火災(zāi)隱患仍然存在。尤其是消防安全工作中存在的突出問題還沒有得到根本解決。一是消防安全責(zé)任不夠明確，消防安全責(zé)任制落實還沒真正到位；二是消防工作的社會基礎(chǔ)還很薄弱，消防安全知識的宣傳力度不夠，廣大群眾的消防安全意識仍很淡薄。三是消防建設(shè)投入還存在不足，特別是農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。這些問題都有待于我們在今后的工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

“水火無情、人命關(guān)天”。從10月19日公安部召開的電視電話會議上獲悉，1991年以來，我國經(jīng)歷了1994年、1997年、2000年三次群死群傷火災(zāi)高峰，發(fā)生134起群死群傷火災(zāi)，造成3,514人死亡。群死群傷火災(zāi)的規(guī)律特點及火災(zāi)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈上升的趨勢，必須引起我們高度警覺和重視。分析群死群傷火災(zāi)事故呈上升趨勢的原因，主要是社會單位消防安全主體責(zé)任意識不強，消防安全責(zé)任和措施落實不到位，人為造成了大量火災(zāi)隱患。上個世紀(jì)80年代我國年均火災(zāi)直接財產(chǎn)損失2.4億元，是70年代的1.3倍；上個世紀(jì)90年代年均火災(zāi)直接財產(chǎn)損失為10.6億元，是80年代的3.3倍；本世紀(jì)前幾年間年均火災(zāi)直接財產(chǎn)損失15.5億元，是上個世紀(jì)80年代的4.8倍。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會財富逐年遞增，城市單位空間里集聚的人員越來越密集，一旦發(fā)生重大、特大惡性火災(zāi)事故，將會給人民的生命和財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的危害。從全市火災(zāi)情況來看，今年火災(zāi)“四項指標(biāo)”比去年同期都有所上升。年初發(fā)生在***鎮(zhèn)的“1.7”重大火災(zāi)事故給我們的教訓(xùn)是深刻的。因此，各級政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志和具體負(fù)責(zé)消防工作的同志，一定要從全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好消防工作的重要性，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實增強做好消防安全工作的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析本地、本部門、本單位的消防工作狀況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，采取切實可行的工作措施，努力把我市的消防工作提高到一個新的水平。

二、健全消防安全體系，進(jìn)一步落實消防安全責(zé)任

健全的消防安全體系，科學(xué)的消防安全管理體制，是實現(xiàn)消防安全的重要基礎(chǔ)保證，落實消防安全責(zé)任，是實現(xiàn)消防安全的必要前提和條件。做好消防安全工作的關(guān)鍵在體制、在制度，而落實好各項消防安全體制、制度的核心，關(guān)鍵在人。更進(jìn)一步說，在于落實消防安全的責(zé)任人。各級政府要切實承擔(dān)起消防工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化消防工作“責(zé)任重于泰山”的意識。不管是主要領(lǐng)導(dǎo)還是分管領(lǐng)導(dǎo)，都要加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把消防安全抓在手上，擺上位置，常抓不懈。各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)審批發(fā)證規(guī)定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不準(zhǔn)發(fā)給相關(guān)證照，超出法律規(guī)定已發(fā)放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷。目前，全市部分建筑工程已處于竣工驗收階段，建設(shè)行政主管部門要將建筑工程是否設(shè)置消防水源作為驗收的一項硬性指標(biāo)，要會同消防部門對建筑工程設(shè)置消防水源情況進(jìn)行實地檢查；商務(wù)部門要協(xié)調(diào)和參與外商投資企業(yè)消防法律法規(guī)的宣傳和實施；民政、宗教、教育、衛(wèi)生、文化、人防等行政主管部門，要加強對本系統(tǒng)內(nèi)各單位消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)管；旅游部門要將消防安全工作納入各大賓館、飯店檢查的一項重要內(nèi)容；工商部門要將消防安全工作作為發(fā)放證照的前置條件；綜治辦要把消防工作納入社會治安綜合治理的考核內(nèi)容。安監(jiān)、公安、消防等部門要大力開展安全生產(chǎn)大檢查，限期整改和消除安全隱患，要做到嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，要按照職責(zé)分工，加強消防安全檢查，該停的停、該關(guān)的關(guān)、該罰的罰，下大力氣消除火災(zāi)隱患。對觸犯法律的，要依法追究其刑事責(zé)任。

各消防安全重點單位，要嚴(yán)格落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，依法擔(dān)負(fù)起對本系統(tǒng)、本單位消防安全管理的職責(zé)，強化消防安全責(zé)任主體意識，認(rèn)真研究本部門、本單位的消防工作狀況，查找存在的問題和火災(zāi)隱患，制定詳細(xì)的治理方案，切實履行法定的消防安全義務(wù)和職責(zé)。要進(jìn)一步健全消防安全工作責(zé)任制，落實單位內(nèi)部的逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，做好自防自救的各項預(yù)案和基礎(chǔ)工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的暢通，保障疏散設(shè)施的完好，做到“消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，法律責(zé)任自負(fù)”，確保本單位的消防安全。同時，要與公安機關(guān)和消防部門密切配合，通力協(xié)作，切實形成強有力的消防安全工作機制。各消防安全重點單位須配合消防部門做好消防安全重點單位的申報、備案工作。

三、強化消防安全主體意識，推動消防工作社會化進(jìn)程

消防安全工作是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，各單位乃至每個公民都是消防安全的主體。做好消防安全工作，不僅是各級政府、公安機關(guān)和消防部門的重要職責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。各有關(guān)部門和單位要結(jié)合冬防工作和“119宣傳月”等活動，廣泛開展消防安全教育活動，全面提高社會公眾的消防安全意識。要緊密結(jié)合冬季消防工作實際和公眾聚集場所火災(zāi)特點，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的有針對性的宣傳教育活動。要組織開展對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人、消防安全管理人的教育培訓(xùn)，切實增強其消防安全管理責(zé)任主體意識，促使其嚴(yán)格履行消防安全管理職能。這次會議后，各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門及單位要進(jìn)一步加強消防知識和消防法規(guī)的宣傳教育，動員社會各界，尤其是重點單位的廣大職工積極參與消防工作。我建議市電視臺在冬防期間利用自身資源優(yōu)勢，以滾動字幕形式播發(fā)每天的火災(zāi)信息，并適時跟蹤報道消防違法行為，提高全社會對消防工作的認(rèn)識，為冬防工作營造良好的輿論氛圍。消防部門要繼續(xù)做好消防站向社會開放工作，同時，還要將宣傳范圍向農(nóng)村延伸，大力普及消防法律法規(guī)和消防常識的教育，教育群眾樹立正確的消防安全意識，真正形成全社會齊抓共管、廣大群眾自覺參與的良好社會氛圍。

四、依法加強消防建設(shè)投入，切實提高消防安全社會保障能力和消防隊伍整體作戰(zhàn)能力

消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的多少，直接關(guān)系到消防安全的社會保障能力和消防隊伍的整體作戰(zhàn)能力。由于歷史的原因，全市各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及公共消防設(shè)施建設(shè)欠帳問題比較突出。因此，各級政府和各有關(guān)部門要堅決克服只求發(fā)展不顧安全、只講開發(fā)無視保護的短期行為，大力加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高各地、各部門、各單位的消防設(shè)施建設(shè)水平。前不久，市政府召開了全市居（村）民消防安全工作會議，對各鎮(zhèn)建立消防水源問題進(jìn)行了部署，各鎮(zhèn)必須要想方設(shè)法完成好。從講政治角度考慮，這就是踐行“三個代表”，就是執(zhí)政為民；從落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，創(chuàng)建“平安***”出發(fā)，這就是保護國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全的必備武器。要解決這個問題，我認(rèn)為同其他工作一樣，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識是否到位；領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識到位了，很多問題都可以迎刃而解。近一時期，市政府將組成專門檢查組，對各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門和單位冬季消防工作情況進(jìn)行檢查，對于工作開展不力的將予以通報批評。

五、加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，充分做好滅大火、打惡仗的各項準(zhǔn)備工作

公安消防部門要按照“救人第一”的思想和“從難從嚴(yán)”的訓(xùn)練要求，加強作戰(zhàn)訓(xùn)練，提高滅火救援的實戰(zhàn)能力。要切實加強對各類企業(yè)專職、民辦消防隊伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強全社會的消防整體作戰(zhàn)能力。做到遇有火災(zāi)，迅速出動，及時有效地進(jìn)行施救，最大限度地減少火災(zāi)損失，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全。

同志們，黨的十六屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，強調(diào)在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，“十一五”時期具有承前啟后的重要歷史地位。在未來五年，我們必須緊緊抓住機遇，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，認(rèn)真解決消防工作面臨的突出矛盾和問題，立足科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。新時期、新形勢對消防工作提出了新要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實好消防法律法規(guī)，履行好消防工作職責(zé)，組織動員好廣大干部群眾和社會各界力量，進(jìn)一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，努力開創(chuàng)我市消防安全工作的新局面，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。