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這次全市村部建設(shè)會議是經(jīng)市委同意召開的，這個會既是工作部署會議，也是落實任務(wù)的專題會議。去年全省農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會議上，省委提出，到2005年“十一”前全省要解決無村部的問題，今年年初，全市組織工作會議對這項工作又做了進一步的明確部署，到目前為止，離省里和市里規(guī)定完成任務(wù)的時間不足一年，從剛才5個縣（區(qū)）委組織部的負責(zé)同志表態(tài)發(fā)言中，大家也聽的很清楚，我市村部建設(shè)工作進展的比較緩慢，或者說基本上沒有什么動作。所以說，自去年省、市對這項工作做出部署之后，我們整個村部建設(shè)工作沒有動作慢、落后了?，F(xiàn)在看，離省、市委規(guī)定完成任務(wù)的時間越來越近，我們的工作任務(wù)、工作壓力也就越來越大。大家都知道，完成這項工作關(guān)鍵就是資金問題，在這么短的時間內(nèi)籌集這么多的資金，建設(shè)工作量又是這么大，難度是可想而知的，但是這項工作必須完成，沒有講條件的余地。因為省委和市委的態(tài)度很堅決，要求也非常明確，所以說我們今天開這個會，不光是一個工作會議，也是一個專題會議，就是專門來研究我市下一步村部建設(shè)工作如何進行，采取什么強有力的措施，保證完成我們?nèi)姓麄€村部建設(shè)的工作任務(wù)。剛才五個縣（區(qū)）組織部同志做了表態(tài)發(fā)言，我聽了以后，心里感到很高興，五個縣（區(qū)）對村部建設(shè)工作開始重視起來了，而且都有自己的明確的招法和路數(shù)，我覺得這就是我們下一步做好這項工作的堅強的、有力的保證。對于下一步如何開展好工作，我想講三個問題。

一、全市村部建設(shè)的基本狀況

全市現(xiàn)有行政村1125個，從我們前一段市委組織部調(diào)查的情況來看，條件好一點的村部是687個，占我們整個行政村數(shù)的61%；條件差一些的是313個，占總數(shù)的27.8%，應(yīng)該說這個比例還是不小的，回過頭來看條件好一點的村部只占半數(shù)稍多一點；五個縣（區(qū)）無村部的是125個，占全市行政村總數(shù)的11.1%，十分之一還多，這個比例應(yīng)該說不小。條件不好的313個，無村部的125個，條件差的和無村部的兩項加在一起，占我們?nèi)行姓蹇倲?shù)的39%。從數(shù)字來看，無論是應(yīng)該新建的，還是條件差需要維修的都不是一個小數(shù)目。從313個條件不好的村部在全市的分布情況看，扶余縣88個，占扶余縣行政村總數(shù)的22.1%;長嶺縣76個，占長嶺縣行政村總數(shù)32.6%；前郭縣71個，占前郭縣行政村總數(shù)的30.2%；乾安縣60個，占乾安縣行政村總數(shù)的36.6%;寧江區(qū)17個，占寧江區(qū)行政村總數(shù)的20.7%。就是說全市村部狀況較差的，在五個縣（區(qū)）的比例都不低于20%。從無村部的125個行政村在全市的分布情況看，扶余是76個，占該縣總數(shù)的19%，這個比例是很高的，也就是說扶余縣有近五分之一的村沒有村部，基層黨的組織開展活動沒有陣地；長嶺是33個，占該縣總數(shù)的14%；乾安縣是11個，占該縣總數(shù)的6.7%；寧江區(qū)是4個，占該區(qū)總數(shù)的5%；前郭是1個，占該縣總數(shù)的0.4%。應(yīng)該說，扶余和長嶺的情況不是很樂觀，兩個縣沒有村部的村共有109個，占全市無村部行政村總數(shù)的87.2%，在全市占了大多數(shù)。前郭是比較好一點，占0.4%。我為什么要說一下這些數(shù)字呢？因為，從這些數(shù)字上可以反映出我們村部建設(shè)的一個現(xiàn)狀。當(dāng)然，造成村部這種狀況有很多原因，既有客觀原因，也有主觀原因，但是解決問題，我覺得還要從主觀上找原因，這是解決問題的一個科學(xué)的出發(fā)點，不能強調(diào)客觀，客觀是現(xiàn)實存在的，客觀上沒有問題和困難，也就不需要我們各級干部去工作了。主觀上是什么原因造成了現(xiàn)在我們市這種村部狀況呢？從我們市委組織部和各縣（區(qū)）委組織部調(diào)查反映上來的情況看，我覺得原因有三個方面，一是重視不夠。為什么說重視不夠，第一，各級黨組織對我們基層黨組織陣地建設(shè)沒有拿到重要議事日程上；第二，自從去年省里召開會議明確提出了要在兩年之內(nèi)按省委的要求把這項工作完成，到目前為止各地基本沒有動作。從這兩個層面上看能說我們各級黨組織重視么？說重視的話，又體現(xiàn)在哪里？省委、市委有要求，有部署，一年多沒有動作，那么我們村部又長期是這樣一種狀況，如果說你過問了，那么問題為什么沒有解決？我說這是一個主觀原因；二是管理不善。剛才這幾個同志表態(tài)都說了，造成無村部的各種因素，有抵債的、有被法院執(zhí)行的、有被村支部書記偷著賣的，這就是管理問題。我們各級黨組織在這個問題上干什么去了？用村部作抵押，你過問了沒有？法律部門執(zhí)行的過程中，你出面協(xié)調(diào)了沒有？這是不是管理問題；三是工作的力度不大。從去年省委到今年初市委對這項工作提出要求以來，各縣（區(qū)）有想法，可能也有安排，我認為你們的想法和安排工作的力度不夠，沒有到位，不然到現(xiàn)在為什么沒有結(jié)果？或者說你的想法和安排僅停留在紙面上，停留在文件上沒有落實。我想這三個方面的因素就造成了現(xiàn)在我們村部建設(shè)這么一種狀況。黨的十六屆四中全會明確提出并專題研究加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，那么，作為我們基層黨組織，連陣地都沒有，怎么體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力？所以這項工作我們必須抓緊解決，必須在最短的時間內(nèi)高質(zhì)量的完成這項工作，沒有任何理由和客觀原因可講。

二、村部建設(shè)中的幾項重點工作

根據(jù)全市1125個行政村村部分布的狀況，下一步村部建設(shè)主要分三個層次來進行。第一個層次是條件好一點的687個村部要把內(nèi)部設(shè)施完善好；第二個層次是條件差一點的313個村部既要做好維修工作，又要同時完善內(nèi)部的設(shè)施；第三個層次是沒有村部的，基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施都要新建，并且要一步到位。明年，在省委、市委要求的時間內(nèi)，要讓我們農(nóng)村基層黨組織的陣地?zé)ㄈ灰恍?，這就是真正落實黨中央十六屆四中全會提出來的加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個具體體現(xiàn)。完成好這三個層面的任務(wù)，我認為重點要抓好以下幾項工作。

一是抓好規(guī)劃工作。在整個村部建設(shè)工作中，我們要統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，市委組織部設(shè)計了村部樣式的圖紙，分120、150、200平方米三個標(biāo)準(zhǔn)，各個縣（區(qū)）的村部建設(shè)就要按這個圖和標(biāo)準(zhǔn)來建，當(dāng)然，也要因地制宜，有所區(qū)別，經(jīng)濟條件差一點的建筑規(guī)?？梢孕∫稽c，經(jīng)濟條件好一點的可以執(zhí)行大一點的標(biāo)準(zhǔn)，但必須做到統(tǒng)一規(guī)劃。

二是解決好資金問題。制約村部建設(shè)最大的問題就是資金，這次部里委托市建設(shè)局設(shè)計院做了一個初步的村部預(yù)算，預(yù)計一個村部建設(shè)投資在大約七萬元左右。對于資金的問題，一條原則，大家必須記住，就是不能增加農(nóng)民負擔(dān)，不能向農(nóng)民攤派，這是大的前提，在這個前提之下，你們?nèi)ハ朕k法，按土話說“誰的孩子誰抱走”，誰的問題誰解決。在資金問題上，將來市里也盡可能想辦法給大家支持一點，但這一點不可能解決實質(zhì)問題，關(guān)鍵是要靠各縣（區(qū)）自己想辦法解決。

三是抓好援建。應(yīng)該講，125個村部建設(shè)和313個需要維修的工作量很大，時間又很短，我們五個縣（區(qū)）面臨的壓力是不小的，我們考慮到了這個問題，所以這次市委組織部拿出了30個市直部門對我們五個縣（區(qū)）對口援建，特別是對任務(wù)比較重的扶余、長嶺縣有所傾斜，這里我強調(diào)一下，扶余、長嶺你們也不要覺得是偏得，我覺得你們?nèi)蝿?wù)重就是你們工作沒有做好，我這么說也是對你們的批評，那么為什么有的地方無村部的少一些？為什么你們兩個縣多呢？你們應(yīng)該自省。我們30個援建單位基本上都向這兩個縣傾斜，其它縣也有，但沒有他們的幅度大。這次我們拿出30個援建單位，其中10個是過去我們?nèi)悬h建聯(lián)系點的單位，20個是新確定的單位，也是我們選了又選的。一個是黨組織戰(zhàn)斗力強，班子戰(zhàn)斗力比較強，另外也是條件好一點的。應(yīng)該講這些援建單位也是有困難的，也是有壓力的。但是村部建設(shè)全市一盤棋，希望這些援建單位要從大局、站在全市高度去認識這個問題，高度重視，擺上日程，把援建工作按照要求做好、完成好。

四是保證時間。市里要求村部建設(shè)的完工時間是明年6月20日之前，根據(jù)松原的氣候特點，動工時間在“五一”之前，有效施工時間大約有一個月零二十天。時間緊、任務(wù)重，規(guī)劃、資金責(zé)任部門、責(zé)任人要在今年年底之前全部到位，包括援建部門在年底之前要拿出工作計劃。所有工作都要安排到位，保證按時完成。

五是政策支持。這次我們市里成立了村部建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，涉及財政、計劃、土地、稅務(wù)、民政等相關(guān)部門。各縣（區(qū)）在建設(shè)過程中也涉及這些部門，這需要我們相關(guān)部門在村部建設(shè)中，在政策上給予全力的支持。

六是完善管理措施。建完村部后，重點是加強對村部的管理，發(fā)揮更好的作用。管理問題可以分兩個層次，一個是新建的村部，建成之后，產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使用權(quán)在村上，村上負責(zé)維護和管理。這樣避免將來再發(fā)生抵押、法院執(zhí)行等麻煩事。另一個層面就是一些現(xiàn)有的村部，在產(chǎn)權(quán)的管理上，也可以參照新建村部管理辦法去規(guī)范。總之，我們要把村部完善好、建設(shè)好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一定要管理好，再管理不好就要追究你們的責(zé)任。

三、加強對村部建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）回去后都要成立村部建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立一個領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，可以參照市里的模式，加大對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，另外，要把整個工作落實到部門，落實到責(zé)任人，責(zé)任一定要明確，知道哪項工作該找誰，出了問題責(zé)任該歸誰，板子該打誰。

二是加強協(xié)調(diào)，形成合力。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，由多個成員單位組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，要切實地負起責(zé)任，其它部門要齊抓共管，形成合力，全力支持這項工作，保證我們這項工作在明年6月20日之前順利完成。

三是強化調(diào)度檢查。這項工作安排下去后，為了加大工作力度，要加強調(diào)度，加強檢查，明年開工之前，要開兩個調(diào)度會，年底一次，明年4月底之前一次。年底調(diào)度會要聽一聽各縣（區(qū)）的整個規(guī)劃、資金和責(zé)任落實情況，聽一聽各援建單位資金落實情況。明年4月底之前的調(diào)度會要聽一下開工之前的準(zhǔn)備工作，物資、資金到位情況。明年“五一”開工之后，10天一個調(diào)度會，及時解決施工過程中遇到困難的問題。125個需要新建的村部和313個需要維修的村部，我要跑一遍，看一看，看看各地村部建設(shè)是什么進度、質(zhì)量如何，關(guān)鍵看看各地各級干部、各級黨委對這項工作的重視程度。這項工作對我們各級黨組織是一個考驗，是對各縣（區(qū)）黨委的一個考驗，是對我們市直援建部門黨組織的一個考驗，是對我們這些單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門的干部的一個考驗，也是對我們各級黨組織執(zhí)政能力的一個檢驗?？傊痪湓?，在這項工作上，別講條件，別講代價，按照省委的部署、市委的要求，保質(zhì)保量，按照時間完成任務(wù)。我相信我們這支隊伍、我們的各級干部有這個能力，有這個戰(zhàn)斗力。