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同志們，朋友們：

今天，我們在這里隆重集會(huì)，紀(jì)念全國人民代表大會(huì)成立50周年。此時(shí)此刻，我們回顧半個(gè)世紀(jì)以來全國人民代表大會(huì)走過的光輝歷程，展望我國社會(huì)主義民主政治發(fā)展的光明前景，就是要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好，繼續(xù)推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程，動(dòng)員全國各族人民滿懷信心地投身全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)，進(jìn)一步開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。在我國實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來中國社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。

中國是一個(gè)具有五千多年歷史的文明古國，為人類文明進(jìn)步作出了巨大貢獻(xiàn)。1840年以后，由于西方列強(qiáng)的入侵和封建統(tǒng)治的腐敗，中國逐漸成為半殖民地半封建國家，民族危機(jī)空前深重，人民處于水深火熱之中。為了救亡圖存，許多仁人志士上下求索、奔走呼號，各階級、各階層、各種社會(huì)勢力圍繞在中國建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式提出了種種主張，展開了激烈斗爭。孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，推翻了清王朝，結(jié)束了在中國延續(xù)幾千年的君主專制制度，開創(chuàng)了完全意義上的近代民族民主革命，為中國的進(jìn)步打開了閘門。但是，辛亥革命沒有改變舊中國的社會(huì)性質(zhì)和人民的歷史命運(yùn)，那時(shí)建立的資產(chǎn)階級共和制沒有能保障廣大人民的權(quán)利，最終在各種反動(dòng)勢力的沖擊下歸于失敗。自那以后，舊中國的政治制度，無論采取何種形式，都絲毫沒有改變其代表帝國主義、封建主義、官僚資本主義利益的本質(zhì)，中國人民仍然處于被壓迫、被奴役、被剝削的悲慘地位。歷史證明，在中國，照搬西方政治體制的模式是一條走不通的路。中國人民從長期的探索和奮斗中深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放和國家富強(qiáng)、人民幸福，就必須徹底推翻剝削階級統(tǒng)治廣大人民群眾的政治制度，建立全新的人民民主的政治制度，真正由人民當(dāng)家作主。領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)這一偉大變革的重任，歷史地落在了中國共產(chǎn)黨人身上。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任。以同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地把馬克思主義國家學(xué)說同中國具體實(shí)際結(jié)合起來，在帶領(lǐng)人民為推翻三座大山而浴血奮戰(zhàn)的同時(shí)，對建立新型人民民主政權(quán)及其組織形式進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐。從第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì)到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的工農(nóng)兵代表蘇維埃，從抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的參議會(huì)到解放戰(zhàn)爭后期和建國初期各地普遍召開的各界人民代表會(huì)議，都是我們黨為實(shí)現(xiàn)人民民主而進(jìn)行的探索和創(chuàng)造。我們黨深刻總結(jié)中國近代政治發(fā)展的歷程和建立新型人民民主政權(quán)的實(shí)踐，得出了一個(gè)重要結(jié)論，這就是：新民主主義革命勝利后建立的政權(quán)，只能是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政；同這一國體相適應(yīng)的政權(quán)組織形式，只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。早在1940年1月，同志在《新民主主義論》中就明確提出，中國“可以采取全國人民代表大會(huì)、省人民代表大會(huì)、縣人民代表大會(huì)、區(qū)人民代表大會(huì)直到鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的系統(tǒng)，并由各級代表大會(huì)選舉政府”。1945年4月，同志在《論聯(lián)合政府》中進(jìn)一步指出：“新民主主義的政權(quán)組織，應(yīng)該采取民主集中制，由各級人民代表大會(huì)決定大政方針，選舉政府?！薄爸挥羞@個(gè)制度，才既能表現(xiàn)廣泛的民主，使各級人民代表大會(huì)有高度的權(quán)力；又能集中處理國事，使各級政府能集中地處理被各級人民代表大會(huì)所委托的一切事務(wù)，并保障人民的一切必要的民主活動(dòng)?！?949年9月，新中國成立前夕召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。這部具有臨時(shí)憲法地位的重要文獻(xiàn)明確規(guī)定，中華人民共和國的國家政權(quán)屬于人民；人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級人民代表大會(huì)和各級人民政府。

中華人民共和國的成立，標(biāo)志著中國政治實(shí)現(xiàn)了向人民民主的偉大跨越，開辟了中國歷史上從未有過的人民當(dāng)家作主的新紀(jì)元，億萬中國人民真正成為國家、社會(huì)和自己命運(yùn)的主人。1953年，我們在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了中國歷史上第一次空前規(guī)模的普選，在此基礎(chǔ)上自下而上逐級召開了人民代表大會(huì)，從而為全國人民代表大會(huì)的成立奠定了法律基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。1954年9月15日，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國范圍內(nèi)建立起來。這次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民；人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)，全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都實(shí)行民主集中制。全國人民代表大會(huì)的成立和憲法的公布施行，開創(chuàng)了我國人民民主的全新階段。

第一屆全國人民代表大會(huì)成立以后，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)憲法關(guān)于人民代表大會(huì)制度的各項(xiàng)規(guī)定，制定了關(guān)于國家機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序方面的一批重要法律，全國人民代表大會(huì)代表視察制度、全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與全國人民代表大會(huì)代表的聯(lián)系制度等一些具體制度也逐步建立和完善。人民代表大會(huì)制度的建立，為我國社會(huì)主義制度的建立打下了政治基礎(chǔ)，極大地調(diào)動(dòng)了全國各族人民建設(shè)國家、管理國家的積極性。但是，由于隨后在國家工作的指導(dǎo)上出現(xiàn)了“左”傾錯(cuò)誤，特別是“”的“左”傾嚴(yán)重錯(cuò)誤，人民代表大會(huì)制度一度遭到嚴(yán)重破壞，黨和國家的工作、社會(huì)主義民主法制建設(shè)也受到嚴(yán)重影響，給我們留下了深刻教訓(xùn)。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了建國以來我們黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，中國進(jìn)入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，人民代表大會(huì)制度也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。黨的十一屆三中全會(huì)提出，為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威。鄧小平同志總結(jié)我們黨和國家正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻地指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！备母镩_放以來，我們把社會(huì)主義民主政治建設(shè)擺在黨和國家工作極端重要的位置，不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人民代表大會(huì)的工作。我們把直接選舉人民代表大會(huì)代表的范圍擴(kuò)大到縣，實(shí)行普遍的差額選舉制度；完善全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的職權(quán)，規(guī)定全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同行使國家立法權(quán)，共同監(jiān)督憲法實(shí)施，并加強(qiáng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組織建設(shè)；在縣級以上地方各級人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，賦予省級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的職權(quán)。這一時(shí)期，全國人民代表大會(huì)制定了現(xiàn)行憲法和4個(gè)憲法修正案，全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定了200多件現(xiàn)行有效的法律，國務(wù)院制定了650多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定了7500多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方的人民代表大會(huì)制定了600多件自治條例和單行條例，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成，有力地推動(dòng)和保障了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

50年來，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

———人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。人民通過普遍的民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會(huì)，各級人民代表大會(huì)都對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，有力地保證了全國各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主、自由和權(quán)利。

———人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)。人民代表大會(huì)制度廣泛調(diào)動(dòng)了人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把全國各族人民的力量凝聚起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地朝著國家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

———人民代表大會(huì)制度保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，實(shí)行民主集中制，集體行使職權(quán)，集體決定問題；國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生、對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督，合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作，保證了國家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)。

———人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

50年來的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會(huì)主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，同國家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)。這個(gè)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國家的事業(yè)就順利發(fā)展；這個(gè)制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。長期以來，全國各族人民通過人民代表大會(huì)制度牢牢地把國家和民族的前途命運(yùn)掌握在自己手中，這是我們國家和人民能夠經(jīng)得起各種風(fēng)浪、克服各種困難、沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)的可靠制度保證，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠制度保證。

同志們，朋友們！

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。我們要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)保障。

第一，必須充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證人民當(dāng)家作主。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。中國特色社會(huì)主義事業(yè)是前無古人的創(chuàng)造性事業(yè)，是億萬人民創(chuàng)造自己幸福生活的事業(yè)，也是異常艱巨和充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)。只有緊緊依靠人民，我們的事業(yè)才能成功，我們的國家才能興旺發(fā)達(dá)。人民代表大會(huì)制度是中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。我們要抓住堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。各級國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都來自于人民，必須用來為人民服務(wù)，必須自覺接受人民群眾的監(jiān)督，必須不斷改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，堅(jiān)決反對脫離人民群眾的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。

第二，必須堅(jiān)持依法治國的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程。堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國的基本方略，是國家長治久安的重要保障。依法治國不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國，前提是有法可依，基礎(chǔ)是提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，關(guān)鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是中國革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是保證國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國、帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的法制保證。全黨同志、全體國家機(jī)關(guān)工作人員和全國各族人民都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，保證憲法在全社會(huì)的貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)立法工作，到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。要全面推進(jìn)依法行政，繼續(xù)深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府。要積極推進(jìn)司法體制改革，提高司法效率，充分發(fā)揮司法制度和司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用，保障國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的正常秩序。要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真開展四五普法活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會(huì)氛圍。

第三，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，改善黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長期斗爭的實(shí)踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇，也是明確載入中國憲法的。各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)都要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會(huì)的關(guān)系，支持人民代表大會(huì)依法履行自己的職能。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法治國的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國理政的一個(gè)基本方式，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，善于運(yùn)用國家政權(quán)處理國家事務(wù)。黨關(guān)于國家事務(wù)的重要主張，屬于全國人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的、需要全體人民一體遵行的，要作為建議向全國人民代表大會(huì)提出，使之經(jīng)過法定程序成為國家意志。各級黨組織和全體黨員都要模范地遵守憲法和法律。國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要經(jīng)過人民代表大會(huì)的法定程序選舉和任命，并接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮國家政權(quán)機(jī)關(guān)中黨組織和黨員的作用，貫徹黨的理論和路線方針政策，實(shí)現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣做，有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來，有利于把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，有利于國家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保證我們黨始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民前進(jìn)。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任。全黨同志、全體國家機(jī)關(guān)工作人員和全國各族人民都要增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)把這一根本政治制度堅(jiān)持好、完善好。

同志們，朋友們！

我們已經(jīng)確定了本世紀(jì)頭20年中國發(fā)展的奮斗目標(biāo)，這就是全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。為了保證實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)憲法賦予人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，使人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，提高立法質(zhì)量。全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要圍繞黨和國家的工作大局，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，特別是要適應(yīng)建設(shè)完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步突出經(jīng)濟(jì)立法這個(gè)重點(diǎn)，著眼于確立制度、規(guī)范權(quán)責(zé)、保障權(quán)益，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。同時(shí)，要抓緊制定和完善發(fā)展社會(huì)主義民主政治的法律，保障公民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)安定的法律，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的法律。國務(wù)院和有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，要抓緊制定和修改與法律相配套的行政法規(guī)和地方性法規(guī)，為形成中國特色社會(huì)主義法律體系作出自己的貢獻(xiàn)。要把提高立法質(zhì)量擺在更加突出的位置，進(jìn)一步提高立法工作水平。制定和修改法律法規(guī)，要堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一；堅(jiān)持以人為本，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，從法律上體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求。要堅(jiān)持把立法同改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策緊密結(jié)合起來，為促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。要堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見，力求使制定的法律法規(guī)嚴(yán)謹(jǐn)周密、切實(shí)可行。

要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。當(dāng)前，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和部門仍然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問題時(shí)有發(fā)生；一些公職人員濫用職權(quán)、貪贓枉法、執(zhí)法犯法，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家的形象，嚴(yán)重?fù)p害了國家和人民的利益。各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要依照憲法和法律的規(guī)定，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，積極改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為，堅(jiān)決糾正以言代法、以情枉法、以權(quán)壓法的問題，維護(hù)國家法制的尊嚴(yán)。要以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實(shí)效性，支持和督促它們嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。

要進(jìn)一步密切各級人民代表大會(huì)同人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)代表的作用。衡量一個(gè)政治制度是不是民主的，關(guān)鍵要看最廣大人民的意愿是否得到了充分反映，最廣大人民當(dāng)家作主的權(quán)利是否得到了充分實(shí)現(xiàn)，最廣大人民的合法權(quán)益是否得到了充分保障。各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，對于人民代表大會(huì)堅(jiān)持人民民主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的性質(zhì)具有十分重大的意義。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，如何更好地反映最廣大人民的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面群眾的積極性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大力量，是我們必須解決好的一個(gè)重大課題。人民代表大會(huì)是各方面代表組成的具有廣泛代表性的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是黨和國家聯(lián)系群眾的重要橋梁，也是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。全國各級人民代表大會(huì)280多萬代表要密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。要進(jìn)一步規(guī)范人民代表大會(huì)代表的活動(dòng)方式，引導(dǎo)和發(fā)揮好人民代表大會(huì)代表依法履行職責(zé)的積極性，充分發(fā)揮他們的作用。各級黨委、人大、政府和法院、檢察院都要加強(qiáng)同人民代表大會(huì)代表的聯(lián)系，為他們聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)、履行職責(zé)提供方便和條件。各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要自覺把工作置于人民的監(jiān)督之下。

要進(jìn)一步加強(qiáng)各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的組織制度和工作制度建設(shè)。人民代表大會(huì)制度要充分發(fā)揮優(yōu)越性，人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要依法履行好職責(zé)，就必須以與時(shí)俱進(jìn)的精神不斷推進(jìn)組織制度和工作制度建設(shè)。要完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)的、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制，不斷促進(jìn)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作的制度化、法制化、規(guī)范化。要優(yōu)化人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)，完善各級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的議事程序和工作制度，更好地堅(jiān)持民主集中制原則，保證人民代表大會(huì)代表和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員依法履行權(quán)利。各級人民代表大會(huì)代表和人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員都要恪盡職守，始終全心全意為人民服務(wù)，增強(qiáng)代表人民行使管理國家權(quán)力的政治責(zé)任感，緊密結(jié)合人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)工作的特點(diǎn)和要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增長本領(lǐng)，努力提高依法履行職責(zé)的能力。各級黨委要重視人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的建設(shè)，努力幫助他們解決在工作中遇到的實(shí)際困難和問題。

同志們，朋友們！

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的有機(jī)組成部分。人民代表大會(huì)制度是中國社會(huì)主義民主政治最鮮明的特點(diǎn)。我們要珍視50年來人民代表大會(huì)制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持從中國的國情出發(fā)，緊密結(jié)合新的實(shí)際，堅(jiān)持走中國特色的政治發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地把社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推向前進(jìn)。

中國共產(chǎn)黨成立83年來，為在中國實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主進(jìn)行了不懈努力，取得了巨大成就。堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義制度下的人民民主，是億萬中國人民掌握自己的命運(yùn)、煥發(fā)建設(shè)國家的強(qiáng)大創(chuàng)造力量的必由之路，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福和社會(huì)長治久安的必由之路，是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女、共同為中華民族的偉大復(fù)興而奮斗的必由之路，也是中國共產(chǎn)黨始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、永遠(yuǎn)保持馬克思主義政黨的性質(zhì)和作風(fēng)的必由之路。早在上個(gè)世紀(jì)40年代，我們黨總結(jié)中國歷史發(fā)展的規(guī)律，就明確把人民民主作為跳出歷史興亡周期率的根本途徑，強(qiáng)調(diào)只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。今天，我們黨進(jìn)一步提出，沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化。我們要始終不渝地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持和發(fā)展基層民主。我們要在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。我們要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，帶動(dòng)和促進(jìn)人民民主。我們要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。我們要繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，特別要大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。中國的社會(huì)主義民主政治，之所以是最適合中國國情的民主政治，是最能夠把中國13億人民的意志和力量凝聚起來共同奮斗的民主政治，關(guān)鍵在于它植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土，產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)而進(jìn)行的偉大實(shí)踐?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展是歷史發(fā)展的繼續(xù)。我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須立足于中國實(shí)際，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。對人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果包括政治文明的有益成果，我們要積極借鑒，但不照搬別國政治體制的模式。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“社會(huì)主義國家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯?！薄斑@方面是我們的優(yōu)勢，我們要保持這個(gè)優(yōu)勢，保證社會(huì)主義的優(yōu)越性。”有利于增強(qiáng)黨和國家的活力，有利于調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，是我們推進(jìn)政治體制改革、發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須遵循的原則，也是保證黨和國家長治久安、切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益必須遵循的原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，一個(gè)國家的政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展是互為條件的，政治發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展提供制度保證，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化發(fā)展為政治發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和智力支持。中國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)把中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)，還需要我們進(jìn)行長期的艱苦奮斗。我們要堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷為社會(huì)主義民主政治的發(fā)展創(chuàng)造更加雄厚的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明的發(fā)展是逐步提高、不斷進(jìn)步的歷史過程，社會(huì)主義政治文明的發(fā)展也是逐步提高、不斷進(jìn)步的歷史過程。隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，中國社會(huì)主義民主政治必將越來越完備，其優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力也必將越來越充分地展現(xiàn)出來。

同志們，朋友們！

全國人民代表大會(huì)50年的光輝歷程，向世人展示了中國社會(huì)主義民主政治的強(qiáng)大生命力。我們對人民代表大會(huì)制度的發(fā)展前景充滿信心。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，萬眾一心，開拓進(jìn)取，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，為早日實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而努力奮斗。