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我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第七次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，認真學習貫徹同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話，回顧總結*年工作，研究部署*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。

一、*年主要工作回顧

黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，作出了一系列重大決策和部署，實施了堅強有力的領導。等中央領導同志多次聽取中央紀委的匯報，作出重要指示。黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》和同志的重要講話，對加強反腐倡廉工作提出明確要求。全黨把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務來抓，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，加大從源頭上防治腐敗的力度。經(jīng)過全黨全國人民的共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，取得了新進展新成效，特別是在嚴肅黨紀政紀、治理商業(yè)賄賂、深挖腐敗分子、糾正損害群眾利益的不正之風方面取得了較好效果。

（一）加強監(jiān)督檢查，促進科學發(fā)展觀等中央重大戰(zhàn)略決策和部署的貫徹落實。各級紀檢監(jiān)察機關圍繞中央關于加強宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、保護資源和環(huán)境、抓好安全生產(chǎn)等一系列重大政策措施，認真履行監(jiān)督檢查職能。中央紀委監(jiān)察部督促并會同有關部門開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、嚴格土地管理等*多項專項治理和檢查工作，嚴肅查處*起土地違規(guī)違法案件、*起礦產(chǎn)資源違法案件和*起典型環(huán)境違紀違法案件，參加*起特大事故調(diào)查，集中檢查了房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的落實情況。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，推動農(nóng)村綜合改革和中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實，促進社會主義新農(nóng)村建設。

會同有關部門加強對地方各級黨委集中換屆工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反組織人事紀律的問題，切實糾正選人用人上的不正之風，努力防止領導干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。配合有關部門開展清理規(guī)范津貼補貼工作，對違反有關政策規(guī)定的單位進行了查處。

（二）開展專項治理，查處和糾正損害群眾利益的突出問題。各地區(qū)各部門把群眾關心的熱點難點問題作為工作重點，認真解決群眾在上學、看病等方面反映的突出問題。停止審批新的改制學校，督促落實免除西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學雜費，使近*萬學生受益。對各地自行出臺的教育收費規(guī)定進行了全面清理，清退違規(guī)收費*9億元。全國集中招標采購藥品總金額*億元，對政府定價藥品進行價格調(diào)整，降價金額約*億元，平均降幅*％，進一步規(guī)范了醫(yī)療機構的診療、用藥和收費行為。中央有關征地補償安置政策逐步得到落實。*個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）實現(xiàn)了所有公路基本無“三亂”目標。許多地方和部門開通“政風行風熱線”，有的設立基層信訪服務中心，健全領導接訪制度和干部下訪制度，及時了解群眾訴求，力爭把矛盾解決在基層。中央紀委監(jiān)察部還就解決群眾反映的坑農(nóng)害農(nóng)、制售假劣藥品等*個突出問題專門作出部署，各地區(qū)和有關部門查處*起哄抬農(nóng)資價格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)問題，涉及總金額*億元；開展藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)專項整治工作，查處*起醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的違紀違法案件，涉案總金額約*億元，維護了群眾的切身利益。

（三）保持查辦案件強勁勢頭，嚴肅查處違紀的黨員和干部。*年，各級紀委共立案*件，結案*件；給予黨紀處分9*人，占黨員總數(shù)的*％。。其中，受到警告處分的*人，嚴重警告的*人，撤銷黨內(nèi)職務的*人，留黨察看的*人，開除黨籍的*人，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法處理。在受黨紀處分人員中，因安全事故、生產(chǎn)經(jīng)營管理等失職瀆職問題受到處分的*人，占*％；妨害社會管理秩序的*人，占*％；違反廉潔自律規(guī)定和財經(jīng)紀律的*人，占*％。涉嫌犯罪被移送司法機關依法處理的*人，占受黨紀處分人員的*％。在黨中央的領導下，我們嚴肅核查陳良宇同志嚴重違紀問題。黨中央作出對其立案調(diào)查和停職檢查的決定，表明了我們黨加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心和鮮明態(tài)度。

認真開展治理商業(yè)賄賂專項工作。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門組織本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾，認真查找和糾正經(jīng)營活動及市場監(jiān)管中存在的問題。司法機關和行政執(zhí)法部門加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，共查處*起商業(yè)賄賂案件，涉案總金額*億元。全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識普遍增強，防治商業(yè)賄賂長效機制建設穩(wěn)步推進。

各級紀檢監(jiān)察機關認真落實查辦案件有關規(guī)定，嚴格依紀依法辦案。加強信訪工作，開通網(wǎng)上舉報。認真剖析案件，提出完善制度的建議，發(fā)揮辦案的治本功能。會同有關部門研究實施《聯(lián)合國反腐敗公約》的相關工作，加強反腐敗國際合作，加大追逃、追贓力度，嚴厲打擊外逃的腐敗分子。

（四）扎實開展黨風廉政教育，領導干部廉潔從政意識有所增強。結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學習貫徹黨章，以樹立社會主義榮辱觀為重點，加強對廣大黨員干部的黨風廉政教育。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的領導干部*人，違紀金額*萬元；查處參加賭博的黨員干部*人。加大反腐倡廉宣傳教育工作力度，廣泛開展廉政文化理論研討、廉政歌曲傳唱和家庭助廉教育活動，創(chuàng)新、豐富廉政文化建設的形式和內(nèi)容，廉潔教育逐步納入國民教育體系，以廉為榮、以貪為恥，風清氣正、和諧向上的社會風尚開始形成。

（五）推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作取得新的成效。繼續(xù)深化改革，完善了一批重要的國家法律制度和黨內(nèi)法規(guī)。全國人大常委會制定并通過《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》。中央辦公廳印發(fā)《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規(guī)定》。審判機關完善公開審判制度，強化內(nèi)部監(jiān)督。檢察機關加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，逐步完善對職務犯罪偵查的監(jiān)督制約機制。中央組織部制定黨政領導干部職務任期、交流、任職回避等規(guī)定，建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價制度。國務院審改辦對國務院部門現(xiàn)有的*項行政許可項目和非行政許可審批項目進行了審核論證，行政審批的運行、管理和監(jiān)督機制不斷完善。財政部門預算管理改革繼續(xù)深化，政府收支分類改革開始啟動；全國政府性基金項目納入財政預算管理，國庫集中支付改革擴大到中央、省級所有部門。政府投資項目公示制和代建制范圍繼續(xù)擴大。金融監(jiān)管體制逐步完善。工業(yè)用地納入國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓范圍。政府采購規(guī)模達到*億元。

（六）加強對權力運行的制約和監(jiān)督，對主要領導干部的監(jiān)督邁出較大步伐。全國鄉(xiāng)（科）級以上領導干部在規(guī)定范圍內(nèi)進行述職述廉*萬人次，紀委負責人同下級黨政主要負責人談話*萬人次，任前廉政談話*萬人次，實行誡勉談話*萬人次，民主生活會和民主評議等制度得到較好執(zhí)行。中央紀委、中央組織部對*個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團、*家中央管理的銀行、*家國有金融資產(chǎn)管理公司、部分保險公司進行了巡視，開展了對國有重要骨干企業(yè)的巡視試點工作。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共對*個市（地、州）、*個縣（市、區(qū)）進行了巡視。國務院有的部門也開展了巡視工作。紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作穩(wěn)步推進，職能作用得到較好發(fā)揮。政務公開領導體制和工作機制不斷健全，各級行政機關政務公開深入進行，一些地方在清理行政職權的基礎上編制政務公開目錄，促進了行政權力運行的公開透明。廠務公開、村務公開以及公用事業(yè)單位辦事公開的內(nèi)容和形式進一步規(guī)范。黨務公開逐步推行。國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作不斷加強。

全面履行紀檢監(jiān)察兩項職能，加強行政監(jiān)察工作，促進各級行政機關及其公務員廉政勤政、依法行政。會同并督促有關部門建立限時辦結、公開承諾和行政過錯責任追究等制度。一些地區(qū)和部門運用電子監(jiān)察網(wǎng)絡系統(tǒng)，創(chuàng)新對政府權力運行的監(jiān)督制約機制。全國建立*個行政服務中心、*個行政投訴中心。受理*件行政效能和行政過錯方面的投訴。開展清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作，*人主動登記，撤資退股*億元。嚴肅查處違反政紀的案件，*年共給予政紀處分*人。

各級紀檢監(jiān)察機關深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，進一步解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的問題。強化內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行紀律特別是辦案紀律和保密紀律，自身建設得到加強。

同時，我們也清醒地看到，反腐倡廉任務仍然艱巨。一些領域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，大案要案時有發(fā)生，極少數(shù)領導干部特別是高中級領導干部違紀案件影響惡劣。一些損害群眾利益的突出問題還沒有從根本上得到解決。有的領導干部形式主義、官僚主義嚴重，作風不實，弄虛作假。少數(shù)干部工作方法簡單粗暴，辦事不公，與民爭利。有的地方和部門領導干部沒有認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，一些反腐倡廉制度措施落實得不夠好。對此，中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關務必高度重視，采取有力措施，認真加以解決。中央紀委常委會一定要按照中央的要求和人民的期望，切實履行職責，注意研究新情況新問題，增強工作的預見性，加強督促檢查，努力改進思想作風和工作作風，自覺接受全黨全國人民的監(jiān)督，力爭把工作做得好一些。

二、主要工作任務

*年，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大及十六大以來歷次中央全會精神，深入貫徹以同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的一系列重大部署和要求。要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，適應中國特色社會主義事業(yè)總體布局的要求，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，貫徹落實《實施綱要》具體意見，推進懲治和預防腐敗體系建設。要全面加強領導干部作風建設，促進領導干部作風進一步轉變。要全面履行黨章賦予的職責，突出重點，繼續(xù)抓好領導干部的教育、監(jiān)督和廉潔自律，繼續(xù)抓好大案要案的查處，繼續(xù)抓好糾正損害群眾利益的不正之風，繼續(xù)抓好源頭治理、推進體制機制制度創(chuàng)新。以更堅決的態(tài)度、更有力的措施、更扎實的工作，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨的十七大勝利召開營造良好的政治氛圍。

（一）加強對科學發(fā)展觀貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進社會主義和諧社會建設

各級紀委要按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀、加快構建社會主義和諧社會的要求，以解決人民群眾最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題為重點，緊緊圍繞加強和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、提高自主創(chuàng)新能力、調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變增長方式、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護等政策措施，加強監(jiān)督檢查，促進各項任務的落實。要教育和引導廣大黨員干部深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求，不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。堅決糾正違背科學發(fā)展觀、違背和諧社會建設要求的行為，確保政令暢通，維護中央權威。落實領導干部接待群眾制度，配合有關部門建立維護群眾利益的相關制度，健全利益協(xié)調(diào)機制，暢通訴求表達渠道，積極預防和化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

要把改進黨員干部作風作為促進和諧社會建設的切入點，繼續(xù)按照“八個堅持、八個反對”的要求，樹立和發(fā)揚好的作風，認真解決領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面存在的突出問題。要大力發(fā)揚求真務實的精神，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格控制各種名目的節(jié)慶、評比達標活動；改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執(zhí)行會議、公務接待和差旅費管理有關規(guī)定；對搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，弄虛作假、虛報浮夸獲取榮譽和利益的，要按照有關規(guī)定嚴肅處理。要大力提倡勤儉節(jié)約的風氣，牢記“兩個務必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色。認真執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，完善相關制度，加強監(jiān)督檢查。嚴格控制黨政機關修建樓堂館所，經(jīng)批準的要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定和標準，堅決制止奢侈浪費行為；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。對違反規(guī)定的，視情節(jié)予以組織處理或紀律處分。要切實加強反腐倡廉工作，深化改革，完善相關法律和制度，嚴格管理，加強對各項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，促進各級領導班子和領導干部提高領導社會主義和諧社會建設的本領。

（二）加強思想道德教育和黨紀國法教育，使領導干部切實做到為民、務實、清廉

廣大黨員干部要認真學習《文選》特別是同志關于反腐倡廉的論述，學習黨中央關于反腐倡廉的重要指示。堅持社會主義核心價值體系，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐，堅定理想信念。認真開展黨的紀律尤其是政治紀律教育，促使黨員干部嚴格遵守黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨忠誠，立場堅定，特別要警惕境內(nèi)外敵對勢力對我實施西化、分化的圖謀，自覺抵制錯誤言論和傾向。做到講政治、講正氣，嚴守黨的秘密，不信謠、不傳謠。嚴肅查處對黨的決議和政策陽奉陰違、各行其是的行為，維護黨的團結統(tǒng)一。

各級黨組織要繼續(xù)深入開展理想信念教育、黨章和法紀學習教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，筑牢廉潔從政的思想道德基礎，使領導干部少犯或不犯錯誤。要進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，堅持正確導向，表彰先進典型，加強反腐倡廉對外宣傳。深入推進廉政文化建設，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，不斷增強全社會的廉潔意識。

嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。對領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益的，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。繼續(xù)嚴肅查處領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。加強對領導干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。領導干部對配偶、子女和身邊工作人員要嚴格教育和嚴格要求。各級黨委和政府要堅持原則，決不允許對領導干部的親屬搞特殊照顧，決不允許為他們謀取不正當利益提供任何方便。要繼續(xù)對地方各級領導班子換屆工作中執(zhí)行紀律情況開展監(jiān)督檢查，配合有關部門做好規(guī)范津貼補貼工作。協(xié)助有關部門整頓和規(guī)范地方黨政機關及國有企業(yè)駐京辦事機構，認真開展專項清理，切實加強監(jiān)管。各地區(qū)各部門要結合實際，完善制度，嚴肅紀律，堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標準多占住房等問題。

（三）嚴肅黨紀國法，保持查辦案件工作力度

查辦案件是懲治腐敗的重要手段。要繼續(xù)重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件。嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，特別是違規(guī)發(fā)放、核銷貸款的案件，在政府投資項目中搞虛假招標投標的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，違規(guī)審批探礦權和采礦權、參與礦產(chǎn)開發(fā)的案件，在企業(yè)重組改制中隱匿、私分、轉移、賤賣國有資產(chǎn)的案件。嚴肅查辦嚴重違反津貼補貼有關規(guī)定的案件，在征地拆遷、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境保護、庫區(qū)移民等方面嚴重侵害群眾利益的案件，領導干部和執(zhí)法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持紀律和法律面前人人平等。在我們黨內(nèi)決不允許有特殊黨員，不論誰觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。

認真研究違紀違法案件的新特點，進一步加強信訪舉報、案件檢查、案件管理和審理工作，建立對受處分黨員的思想教育和回訪制度，保障黨員權利。依紀依法、安全文明辦案，及時移送涉嫌犯罪的案件。堅持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴相濟。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。認真做好新形勢下紀委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗各項工作，健全組織協(xié)調(diào)機制和制度。推進反腐敗國際交流與合作，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕、涉案資產(chǎn)返還等工作機制。

繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。加強對各部門各行業(yè)自查自糾的督促和檢查。認真查辦發(fā)生在工程建設、土地出讓、產(chǎn)權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷以及其他領域的商業(yè)賄賂案件。完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律制度，強化資質資格審查等多種監(jiān)管手段，推進改革，綜合治理，探索并形成防治商業(yè)賄賂的長效機制。

（四）加強黨風政風建設，認真治理和糾正損害群眾利益的不正之風

黨風正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。各級紀委要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風作為構建社會主義和諧社會的重要任務，督促和會同有關部門重點解決當前群眾反映的突出問題。繼續(xù)整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)、流通秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告，以及制售假劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格等行為。加強對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處不顧群眾生命財產(chǎn)安全的失職瀆職行為。深入開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，認真調(diào)查處理環(huán)境污染問題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法進行審計和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法、權錢交易的，要嚴肅查處。繼續(xù)治理教育亂收費，認真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。加大查處力度，切實解決農(nóng)村土地承包和征收征用中侵害農(nóng)民土地權益的突出問題。堅決查處農(nóng)村亂收費，防止農(nóng)民負擔反彈。深入開展民主評議政風行風活動。堅持糾建并舉，加大防治力度，注意解決苗頭性、傾向性問題，建立糾風工作長效機制。

認真貫徹落實中央關于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的意見，進一步促進社會主義新農(nóng)村建設。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設，縣委是關鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎。要采取有效措施，加強督促檢查，抓好工作落實。堅決糾正少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題。

（五）深化體制改革和制度創(chuàng)新，推進治本抓源頭工作

堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗工作。按照中央的部署，各地區(qū)及有關職能部門要各負其責，以制度建設為重點，繼續(xù)抓好各項改革。深化干部人事制度改革，認真實施地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，黨的地方和基層組織要加強對黨員的經(jīng)常性監(jiān)督，落實和完善相關制度和措施，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。推進司法體制和工作機制改革，執(zhí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全司法機關依法接受外部監(jiān)督和加強內(nèi)部監(jiān)督制約的機制，繼續(xù)加強司法機關的反腐倡廉工作。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理行政許可項目和非行政許可審批項目，加強對行政審批的規(guī)范和監(jiān)督。推進財政管理制度改革，深化部門預算和全面實施政府收支分類改革，進一步落實“收支兩條線”各項規(guī)定，逐步把政府非稅收入納入財政預算管理，擴大實施國庫集中收付制度范圍。繼續(xù)清理“小金庫”，嚴格公共資金的使用和管理。推進領導干部職務消費改革。切實降低行政成本。深化投資體制改革，完善政府投資監(jiān)管體系，加強對政府投資決策和資金安排、企業(yè)投資項目核準和備案的監(jiān)督管理。加快金融體制改革，健全反洗錢法律制度，形成對大額資金外流有效監(jiān)控的預警機制。

嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。完善工程建設項目招標投標法律法規(guī)，強化對政府投資工程招標投標的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場交易行為。全面落實經(jīng)營性土地和工業(yè)用地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，實行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。落實企業(yè)國有產(chǎn)權進場交易制度，加強對交易活動全過程的監(jiān)管。完善政府采購管理體制，嚴格實行“管采分離”，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。推進誠信體系建設，加強行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，健全市場準入和退出機制，嚴格規(guī)范市場中介行為。

（六）認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督

切實執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，完善監(jiān)督機制，促使領導干部正確行使權力。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執(zhí)行情況的檢查。嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定。認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內(nèi)詢問和質詢的制度。深入開展巡視工作，繼續(xù)推進對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的巡視工作，認真開展對金融機構和國有重要骨干企業(yè)的巡視。加強和改進?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委巡視工作，做好對縣（市、區(qū)）的巡視，繼續(xù)抓好對領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督，及時掌握群眾反映的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早糾正。認真總結經(jīng)驗，完善工作機制和制度，不斷增強巡視效果。繼續(xù)加強對紀檢監(jiān)察派駐機構的統(tǒng)一管理，總結和探索派駐機構加強監(jiān)督的方式和方法，充分發(fā)揮派駐機構的作用。進一步加強對領導干部的經(jīng)濟責任審計。

充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。認真貫徹民主集中制，健全領導班子議事規(guī)則。積極推進黨務公開，認真執(zhí)行黨內(nèi)重要情況通報和報告、情況反映等制度。要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來，圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進政務公開、廠務公開、村務公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開制度。要依靠人民群眾的支持和參與開展反腐倡廉，發(fā)揮派和無黨派人士的監(jiān)督作用，加強新聞輿論監(jiān)督，形成懲惡揚善、祛邪扶正的輿論氛圍。

進一步加強國有企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作。嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)規(guī)定，建立和完善薪酬管理、職務消費、股權激勵、業(yè)績考核等方面的制度，規(guī)范工資、津貼補貼和職務消費行為。發(fā)揮職工代表大會作用，切實維護企業(yè)職工合法權益。加強企業(yè)效能監(jiān)察，促進國有資產(chǎn)保值增值。

積極開展執(zhí)法監(jiān)察，加強對國家宏觀調(diào)控政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展對公務員法、行政許可法等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。做好重特大責任事故調(diào)查處理工作。加強效能監(jiān)察，健全行政效能投訴受理機制。積極推行行政問責制。

加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，進一步加強思想、作風和制度建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的工作能力和水平。加強各級紀委領導班子建設，切實做好班子成員的選配工作，抓好對新任紀委書記的培訓。紀檢監(jiān)察機關既要秉公執(zhí)紀，嚴肅查處違反紀律的行為，又要關心愛護黨員干部，支持和保護他們改革創(chuàng)新、勇于實踐的積極性。對紀檢監(jiān)察干部要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，不適合在紀檢監(jiān)察機關工作的，要堅決調(diào)離；違紀違法的，要嚴肅查處。對工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，要大力表彰。紀檢監(jiān)察干部要清正廉潔、敢于碰硬、剛直不阿，始終保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

同志們，反腐倡廉工作任務艱巨、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻，以實際行動迎接黨的十七大勝利召開。