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同志們：

今年的省政府工作報(bào)告提出，年內(nèi)要為農(nóng)民辦實(shí)事，這是省政府向全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，是我們務(wù)必完成的任務(wù)。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對辦好這實(shí)事非常重視和關(guān)注，多次作出批示，提出明確要求。省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民群眾辦實(shí)事的通知》（魯發(fā)〔*〕17號），提出了具體實(shí)施意見。我們召開這次情況調(diào)度會(huì)，就是要貫徹落實(shí)總書記在中央黨校省部級干部進(jìn)修班上的講話精神和省九次黨代會(huì)精神，調(diào)度為農(nóng)民辦實(shí)事工作進(jìn)展情況，分析工作中存在的不足和問題，研究解決的辦法，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

總的看，前一階段，各有關(guān)部門做了大量扎實(shí)細(xì)致的工作，為農(nóng)民辦實(shí)事進(jìn)展良好，已取得初步成效，有的實(shí)事已經(jīng)完成或兌現(xiàn)，有的做到了工作進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度同步。各部門對辦好實(shí)事都比較重視，列入了部門的重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上協(xié)調(diào)，普遍明確了專門工作人員，分解落實(shí)了相關(guān)責(zé)任；多數(shù)部門在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，提出了具體的實(shí)施意見和工作方案，為做好工作奠定了基礎(chǔ)；有的部門專門組織人員到外省市考察學(xué)習(xí)，并召開會(huì)議進(jìn)行安排部署，較好地促進(jìn)了工作的開展。

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地看到，為農(nóng)民辦實(shí)事工作在推進(jìn)過程中，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是有的工作進(jìn)展緩慢，完成全年任務(wù)難度較大；二是有的事項(xiàng)配套資金籌集不到位。如建立和完善農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村敬老院建設(shè)、2萬個(gè)行政村的“農(nóng)家店”標(biāo)準(zhǔn)化改造、村村通廣播電視工程等項(xiàng)目資金還存在一定缺口。三是各地進(jìn)展不平衡。村村通自來水、通油路等工程在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)展相對緩慢。四是相關(guān)政策法規(guī)制定出臺滯后。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村自來水工程管理、農(nóng)村五保供養(yǎng)管理服務(wù)等，都缺乏配套的法規(guī)制度。對于這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真研究解決。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作主動(dòng)性

省九次黨代會(huì)提出了今后五年我省工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，要求努力做到科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的新跨越。李建國書記在省九次黨代會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人為本、更加關(guān)注民生的執(zhí)政理念，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府都要根據(jù)實(shí)際情況和群眾意愿，確定要為群眾辦的實(shí)事，落實(shí)措施，確保兌現(xiàn)。姜大明代省長在多次會(huì)議上對解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題提出了明確要求。省政府確定今年為農(nóng)民群眾辦好的實(shí)事，都是群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。辦好這實(shí)事，目的就是要使廣大人民群眾從改革發(fā)展中不斷得到實(shí)惠，使全省人民共享改革發(fā)展成果，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的重要舉措。這實(shí)事，是建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上的，也得到了廣大人民群眾的擁護(hù)和歡迎，是我們完全應(yīng)該辦好、經(jīng)過努力能夠辦好的事情，是我們的重要責(zé)任。能否真正辦好這實(shí)事，關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到各級政府的公信力和執(zhí)行力。各級各部門一定要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識為農(nóng)民辦好實(shí)事的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有效的措施，認(rèn)真推動(dòng)實(shí)事的開展，做到好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，取信于民。

二、強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度

現(xiàn)在已到8月底，全年時(shí)間已經(jīng)過了三分之二，從各項(xiàng)工作的進(jìn)度情況看，到年底前要切實(shí)辦好這實(shí)事時(shí)間緊、任務(wù)重。希望各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真梳理每件實(shí)事的進(jìn)展情況，分析查找存在的困難和問題，盡快研究解決的辦法，加大工作力度，確保年底前全面完成已確定的目標(biāo)任務(wù)。

一是要搞好規(guī)劃調(diào)度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外省市、先進(jìn)地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)，制定科學(xué)的實(shí)施方案，穩(wěn)步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)。要合理制定時(shí)間進(jìn)度表，嚴(yán)格按進(jìn)度表的安排開展各項(xiàng)工作，對前一階段沒能完成的工作，一定要在下一時(shí)間段補(bǔ)上，確保年底各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各部門要切實(shí)加強(qiáng)對工作的調(diào)度，及時(shí)調(diào)度匯總各市縣相關(guān)工作的完成情況，及時(shí)提出推進(jìn)工作的意見建議，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是要加大資金投入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年在辦實(shí)事方面，省以上共將投入46.7億元，其中，省財(cái)政投入29.75億元，國家轉(zhuǎn)移支付16.95億元，應(yīng)該說，國家和省在這方面是做了很大努力的。但從大家剛才匯報(bào)的情況看，最大的困難還是資金問題。對這個(gè)問題，我認(rèn)為應(yīng)兩方面看，一是省財(cái)政應(yīng)該拿大頭，在力所能及的情況下，能多分?jǐn)傄恍┚投喾謹(jǐn)傄恍涣硪环矫?，要充分調(diào)動(dòng)各級政府和社會(huì)各屆的力量。各級財(cái)政該配套的一定要想辦法予以配套。有些工作，可以嘗試用市場化的辦法來解決，譬如“農(nóng)家店”建設(shè)，除了政府給予適當(dāng)補(bǔ)助外，主要應(yīng)靠社會(huì)的力量，用市場化的辦法解決。各級財(cái)政要切實(shí)加強(qiáng)資金的管理，加快資金發(fā)放的進(jìn)度，做到早撥付資金，早發(fā)揮作用。

三是要保證工作質(zhì)量。實(shí)事要在年底前完成，但絕不能為了趕進(jìn)度而忽視工程質(zhì)量。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，制定落實(shí)明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高辦實(shí)事的質(zhì)量，決不允許做表面文章，搞形象工程。各個(gè)責(zé)任單位要把辦實(shí)事的內(nèi)容、目標(biāo)和完成時(shí)限及時(shí)向社會(huì)公開，廣泛吸收群眾參與，確保在群眾的監(jiān)督支持下，辦好每一件實(shí)事。要結(jié)合自身工作實(shí)際，完善工作制度和實(shí)施細(xì)則，采取強(qiáng)有力的工作措施，確保實(shí)事的工作質(zhì)量。對農(nóng)村公路建設(shè)、村村通自來水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要公開招投標(biāo)，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕不達(dá)標(biāo)、不合格的劣質(zhì)工程。同時(shí)，要加強(qiáng)資金審計(jì)和監(jiān)管，確保資金安全和?？顚Ｓ?。

四是要建立長效機(jī)制。為農(nóng)村農(nóng)民辦好實(shí)事，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。特別是農(nóng)村低保、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、農(nóng)村教育和衛(wèi)生醫(yī)療保障、農(nóng)村用水用電、扶貧開發(fā)和庫區(qū)移民后期扶持等工作，需要持續(xù)投入，加強(qiáng)管理。有關(guān)部門要在資金投入、后續(xù)管理等方面盡快建立和完善相應(yīng)的工作制度和政策法規(guī)，建立為農(nóng)民辦實(shí)事的長效機(jī)制。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好跟蹤督查

各級各部門要把為農(nóng)民辦好實(shí)事作為今年的一項(xiàng)重要工作，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，對每件實(shí)事、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)落實(shí)過程中的具體困難和問題，要親自研究，及時(shí)采取措施加以解決。要建立專門的工作班子，分解落實(shí)好相應(yīng)的工作目標(biāo)和工作責(zé)任，確保人員落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

承擔(dān)辦實(shí)事任務(wù)的各有關(guān)責(zé)任部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化全局觀念和大局意識，把辦實(shí)事作為應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，全力支持，密切配合，決不能敷衍塞責(zé)，推諉扯皮。特別在規(guī)劃、手續(xù)等方面，要盡可能地提供方便，提高辦事效率。要加強(qiáng)部門與市縣和基層政府之間的溝通銜接，部門搞好指導(dǎo)，市縣全力發(fā)動(dòng)，充分依靠基層和群眾的力量，形成辦好實(shí)事的整體合力。

要切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)事辦理情況的監(jiān)督和檢查，把為民辦實(shí)事的情況，列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。對弄虛作假，欺上瞞下，敷衍塞責(zé)，貽誤辦事時(shí)機(jī)，造成損失或不能如期完成任務(wù)的，一定要嚴(yán)肅查處。下一步，省政府將組織督導(dǎo)組深入各市、各有關(guān)部門開展督促檢查。

同志們，為農(nóng)民辦好實(shí)事是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。希望各級各部門進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓進(jìn)取，全力抓好省九次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！