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同志們：

去年省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于進一步促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（魯發(fā)〔*〕14號），今年國務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔*〕7號），這是指導(dǎo)我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的兩個綱領(lǐng)性文件。省政府召開這次服務(wù)業(yè)發(fā)展工作座談會，主要目的就是交流情況，研究如何貫徹好這兩個文件，落實加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作措施，推動全省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。會上，17個市都作了交流發(fā)言，各有關(guān)部門提交了書面發(fā)言材料，省發(fā)改委費云良同志就做好服務(wù)業(yè)發(fā)展工作談了很好的意見，我都贊成。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我就貫徹落實國務(wù)院7號文件，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，談幾點意見。

一、全省服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，工作開展卓有成效

從大家的發(fā)言中可以看出，各市各部門認真貫徹國務(wù)院7號文件和省委、省政府14號文件，努力開展工作，我省的服務(wù)業(yè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，主要體現(xiàn)在三個方面：

一是對服務(wù)業(yè)發(fā)展的認識有了新的提高。省委、省政府高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，采取了一系列重要舉措來推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。去年，省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會集中研討服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，省委、省政府出臺了14號文件，省政府又在臨沂召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會。通過這些措施，使各級對發(fā)展服務(wù)業(yè)在落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式中的地位和作用，有了更加深刻的認識。各地服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)普遍得到加強，17個市都成立了專門的服務(wù)業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并明確了工作職責(zé)。各個市對服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和政策作了深入研究，研究提出了服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。從總體上看，這些規(guī)劃立足實際，注重發(fā)揮特色和優(yōu)勢，規(guī)劃的編制情況是好的。

二是對服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路有了新的突破。現(xiàn)在大家研究服務(wù)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)不是停留在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的概念上，而是較好地實現(xiàn)了從發(fā)展提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)到著重加快發(fā)展新型服務(wù)業(yè)上來，工作思路更加清晰。很多市在發(fā)言中介紹了這方面的好經(jīng)驗，使人很受啟發(fā)。云良同志剛才講的“六個結(jié)合”，就是一個具體的體現(xiàn)。說到發(fā)展服務(wù)業(yè)，大家并不陌生，都能談很多情況和做法，但是，在我省經(jīng)濟發(fā)展處于轉(zhuǎn)型時期的情況下，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把服務(wù)業(yè)培育成我省經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是我們必須認真研究的一個問題，這就需要進行調(diào)整，進行創(chuàng)新，要有所突破。

三是服務(wù)業(yè)發(fā)展取得新的成效。從*年和今年一季度的情況看，我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平、質(zhì)量、規(guī)模有了很大提高。*年，全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為32％，總量列全國第三位，增長的幅度比全國平均水平高3.9個百分點，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重接近20％，比2005年提高了1個百分點。新型服務(wù)業(yè)一年提高一個百分點，很不容易。

從以上三個方面可以看出，各級政府、各個部門貫徹國務(wù)院7號文件和省委、省政府14號文件取得積極成效，認識發(fā)生了很大變化，工作措施進一步強化，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好。

二、提高對國務(wù)院7號文的認識

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是中央在認真分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段，站在世界經(jīng)濟發(fā)展的角度作出的科學(xué)判斷。國務(wù)院下發(fā)的加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的7號文件，是第一個促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的全面性文件。中央作出加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決定，是建立在對經(jīng)濟社會發(fā)展階段全面分析把握基礎(chǔ)上的，也是在推進工業(yè)化、城市化、市場化、國際化過程中，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重大問題提出來的。對于國務(wù)院7號文件，我們一定要深刻學(xué)習(xí)，加深認識，認真領(lǐng)會和把握精神實質(zhì)，并緊緊抓住發(fā)展機遇，推動我省服務(wù)業(yè)發(fā)展得更好更快。重點要從三個方面來加深認識和理解：

（一）國務(wù)院7號文件明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的定位。文件強調(diào)服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。文件指出，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的必由之路，是有效緩解能源資源緊缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成較為完備的服務(wù)業(yè)體系，提供滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的豐富產(chǎn)品，并成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道，也是解決民生問題、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。文件不僅首次明確了服務(wù)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而且還從加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是“必由之路”、“迫切需要”、“有效途徑”、“主要渠道”、“內(nèi)在要求”五個方面，對服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性作了充分強調(diào)。對于服務(wù)業(yè)的這個定位、這個認識，我們要深刻領(lǐng)會，全面把握。

（二）國務(wù)院7號文件明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和目標。文件明確了在新的發(fā)展階段、發(fā)展時期服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向和目標。提出到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點，2005年全國的比重是40％，到2010年達到43％。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重要比2005年提高4個百分點，服務(wù)貿(mào)易總額達到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值增長速度要超過國內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長速度。到2020年，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)基本實現(xiàn)向以服務(wù)經(jīng)濟為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50％。這兩個階段目標是國家在全面分析和科學(xué)判斷的基礎(chǔ)上作出的重大決策。國民經(jīng)濟由三次產(chǎn)業(yè)組成，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比重的不同，標志著一個國家、一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同。我們通常把經(jīng)濟發(fā)展分為三個階段：第一個階段，三次產(chǎn)業(yè)比重的順序是“一、二、三”的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一產(chǎn)是主要的，即以農(nóng)業(yè)為主。第二個階段，三次產(chǎn)業(yè)比重的順序是“二、三、一”的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)是主要的，即以工業(yè)為主，我們國家和我省現(xiàn)在處在這個發(fā)展階段。第三個階段，三次產(chǎn)業(yè)比重的順序是“三、二、一”的結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟進入了一個比較發(fā)達的階段，美國、日本、歐盟等發(fā)達的國家都是處在這個發(fā)展階段。進入這個發(fā)展階段后，三產(chǎn)所占比重在50％至70％之間，二產(chǎn)所占比重大體占25％至30％左右，一產(chǎn)占2％至5％左右，發(fā)達國家的三次產(chǎn)業(yè)比重基本上都是這個范圍。國務(wù)院7號文件提出，到“十一五”末，即到2010年服務(wù)業(yè)所占比重達到43％，到2020年，超過50％，這將標志著我們國家經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的發(fā)展階段。實現(xiàn)國務(wù)院7號文件提出的這個目標，要求我們必須加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，盡快把服務(wù)業(yè)培育成全省經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）國務(wù)院7號文件明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的新要求。文件對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出的新工作要求是，既要大力發(fā)展和完善提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也要大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)；既要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也要發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。文件提到了十個方面的問題，工作要求占七個。希望大家對每個要求都要認真領(lǐng)會。比如，文件在提到發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時，既提出了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)要有機融合、互動發(fā)展，又提出了優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流業(yè)的專業(yè)化、社會化服務(wù)水平，大力發(fā)展第三方物流。文件提出加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)。商務(wù)服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊密相連，包括法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可等許多方面，也就是說商務(wù)服務(wù)業(yè)與二產(chǎn)、一產(chǎn)聯(lián)系在一起。我們研究服務(wù)業(yè)，不能就服務(wù)業(yè)研究服務(wù)業(yè)，而是要通過研究服務(wù)業(yè)，積極促進二產(chǎn)、一產(chǎn)的發(fā)展。

對服務(wù)業(yè)的認識問題，大家需要有一個新的提高，要有一個新的境界，要有一個新的目標，不能停留在一般的認識水平上。如果認識上不去，這個發(fā)展階段的工作就會受到影響，在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中就有可能會喪失發(fā)展機遇。學(xué)習(xí)國務(wù)院7號文件，從服務(wù)業(yè)發(fā)展方向目標，到內(nèi)涵要求，都要很好地學(xué)習(xí)，提高認識，加深理解領(lǐng)會。

三、認真研究我省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的幾個重要問題

在貫徹國務(wù)院7號文件和省委14號文件方面，大家做了大量工作。如何推動我省服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，我認為有8個問題需要很好地研究。

（一）關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展定位問題。李建國書記在省委八屆十五次全委會上，對我省如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，提出了明確要求。他明確指出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點。這是對服務(wù)業(yè)的準確定位，是*貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要，是*轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的需要，也是*作為一個經(jīng)濟大省、一個能源大省發(fā)展的迫切需要。盡管我省節(jié)能降耗、節(jié)能減排工作做得不錯，走在全國前列，但重工業(yè)比重大，能源消耗高、能耗大是我省經(jīng)濟發(fā)展中的一個突出問題，能源消耗占全國的十分之一左右。而廣東、江蘇、上海等先進省市發(fā)展雖然很快，產(chǎn)出很高，但能耗與經(jīng)濟增長速度不是同比例增長，走的是低能耗的發(fā)展路子。從對GDP的貢獻來看，拉動單位GDP增長一個百分點，工業(yè)與服務(wù)業(yè)的能耗差別很大，工業(yè)大約是服務(wù)業(yè)的5倍左右。我省能耗高，節(jié)能減排任務(wù)重，把三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展的重點，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，符合我省的實際情況。我省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是發(fā)展服務(wù)業(yè)，這個定位必須進一步明確。

（二）關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的理念問題。研究服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，是用傳統(tǒng)理念，還是用現(xiàn)念，關(guān)系到服務(wù)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、水平和效果。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展一、二產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，既與二產(chǎn)相聯(lián)系，又與一產(chǎn)相聯(lián)系，涉及的部門多、領(lǐng)域?qū)挘且粋€比較復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。因此，研究服務(wù)業(yè)一定要轉(zhuǎn)變思維方式，用產(chǎn)業(yè)鏈的思維認識服務(wù)業(yè)發(fā)展實質(zhì)。比如說會展中心，大家都認為會展經(jīng)濟是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點。會展中心要真正拉動會展經(jīng)濟，不僅要有一流的展覽場所和主體，還要有便利的交通條件和會展方面的專門人才，還要考慮吸引特殊層次的群體參加會展交流活動。因此，各地建會展中心，不能簡單說誰建的面積最大，成效就一定會最大。因為任何一項投資，都需要講投入產(chǎn)出，講效益，應(yīng)該以效益作為標準。會展中心能不能成為一個新的經(jīng)濟亮點，就必須要分析這一系列要素，使各個要素都發(fā)揮好作用。再比如商品交易市場，壽光蔬菜交易市場年交易額達56億元，壽光的占80％，外來的占20％，涉及到蔬菜運輸、酒店服務(wù)、包裝加工等多個經(jīng)濟環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)都是由蔬菜批發(fā)市場拉動的。對此，我們必須用產(chǎn)業(yè)鏈的觀念來研究市場，不能簡單地看交易額多少，不僅要看蔬菜交易，還要看它帶動了多少相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再如旅游業(yè)，不能只看來多少人，門票收入多少，也必須從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來認識問題，研究問題。這幾個例子說明產(chǎn)業(yè)之間是相互聯(lián)系的，把某個產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必須考慮它與上游、下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，才能確定重點發(fā)展什么，怎么發(fā)展。再如沃爾瑪，是世界500強之一，年銷售收入3000多億美元，排世界第一位。沃爾瑪?shù)母偁巸?yōu)勢主要是體現(xiàn)在經(jīng)營理念上，不單純是商品的銷售手段先進，它把生產(chǎn)、流通、銷售各個環(huán)節(jié)打造成一個整體，從而確定經(jīng)營模式。沃爾瑪進入我省后，很多大企業(yè)集團，如濰坊百貨、青島利群、濟南銀座、威海家家悅等很快就學(xué)習(xí)了這種經(jīng)營模式，取得了快速發(fā)展。沃爾瑪?shù)慕?jīng)營理念就是產(chǎn)業(yè)鏈理念，不單純是商品的買進賣出，而是把生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)作為一個整體來研究。下一步，發(fā)展服務(wù)業(yè)，一定要適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，樹立新的發(fā)展理念，用產(chǎn)業(yè)鏈的思維方式研究服務(wù)業(yè)發(fā)展問題，拓寬發(fā)展思路。

（三）關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點、結(jié)構(gòu)和布局問題。服務(wù)業(yè)不僅包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也包括新興服務(wù)業(yè)。新興服務(wù)業(yè)中既有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也有生活性服務(wù)業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)，一定要按照發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的要求搞好結(jié)構(gòu)和布局安排。國務(wù)院7號文件提出，要優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進一步促進一產(chǎn)、二產(chǎn)的發(fā)展。省里初步確定了發(fā)展新興服務(wù)業(yè)的六個重點：一是現(xiàn)代物流，二是金融保險，三是信息軟件，四是房地產(chǎn)，五是旅游文化，六是中介服務(wù)。研究服務(wù)業(yè)時，一定要考慮服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出優(yōu)勢，培育特色，使其成長為新的發(fā)展亮點。在這方面，我省有許多成功的典型，如海爾、海信等許多大型工業(yè)企業(yè)的發(fā)展開始向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)延伸。但是，我們要進一步研究如何通過專業(yè)化分工降低制造業(yè)成本，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展得更好，把服務(wù)業(yè)培育成為新的增長點，要研究哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品可以分開，怎么分開。西安鼓風(fēng)機廠是全國最大的鼓風(fēng)機制造商，現(xiàn)在已由過去單純的零部件制造轉(zhuǎn)向抓“兩頭”：一頭抓終端產(chǎn)品的制造，一頭抓鼓風(fēng)機的服務(wù)。企業(yè)成立了服務(wù)公司，專門搞鼓風(fēng)機的售后服務(wù)。我省許多工業(yè)企業(yè)，認識還沒有這么深刻。關(guān)于服務(wù)業(yè)的布局問題，國務(wù)院7號文件明確提出，國家把珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈三大區(qū)域，作為發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點區(qū)域，到2010年，有條件的大中城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要以服務(wù)業(yè)為主。我省在服務(wù)業(yè)區(qū)域布局上，總體是要著力加強五大中心建設(shè)，努力構(gòu)建充滿活力、特色鮮明、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展的格局。

（四）關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體問題。服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個產(chǎn)業(yè)體系，必然需要發(fā)展載體。研究載體就要研究項目，企業(yè)和區(qū)域也是載體。省里明確提出，服務(wù)業(yè)發(fā)展要重點發(fā)展100家企業(yè)集團，50個服務(wù)業(yè)經(jīng)濟城市，30個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（1）第一個層次是培植100個大型企業(yè)集團。要圍繞6大發(fā)展重點，大力培植企業(yè)集團，同時也要抓好中小企業(yè)的配套發(fā)展，堅定不移地走以大企業(yè)、大集團帶動中小企業(yè)全面發(fā)展的新路子，形成相互依托、互為補充、共同發(fā)展的格局。作為產(chǎn)業(yè)的支柱或龍頭，100個企業(yè)集團中，旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、信息軟件業(yè)各選擇幾個，必須考慮結(jié)構(gòu)與分布，科學(xué)規(guī)劃和論證。省服務(wù)業(yè)辦公室要會同有關(guān)方面合理規(guī)劃和布局，把100個企業(yè)集團落實到具體行業(yè)，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體。要大力發(fā)展中小型服務(wù)業(yè)企業(yè)，形成為大企業(yè)配套、聯(lián)動、互為補充的格局。企業(yè)集團建設(shè)，一定要堅持主導(dǎo)產(chǎn)品突出，具有競爭能力，不能只注重規(guī)模膨脹，把企業(yè)簡單地撮合到一起。我省服務(wù)業(yè)企業(yè)集團發(fā)展水平比較低，上海、大連等地的現(xiàn)代流通企業(yè)集團營業(yè)額達幾百億元，而我省過百億元的現(xiàn)代流通企業(yè)集團僅有幾個，真正的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)集團還沒有。（2）第二個層次是50個重點城市。國家明確提出，城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重點。發(fā)展服務(wù)業(yè)，城市本來就是載體。我省地處環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，17個市都屬于大中城市，再加上33個縣級市，可以作為載體加以培植，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)。城市發(fā)展服務(wù)業(yè)必須突出特色，形成特色，形成優(yōu)勢，做大做強。比如濟南房地產(chǎn)業(yè)、青島交通運輸業(yè)、泰安旅游業(yè)在服務(wù)業(yè)中的比重都比較高，要作為重點加以培育，提高競爭力。（3）第三個層次是50個集約化程度高的園區(qū)。服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、重點功能區(qū)、大型特色園區(qū)，比如，大的交易市場、大型文化娛樂市場、大型文化體育園區(qū)，作為城市服務(wù)業(yè)的主要載體，必須突出規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平，增強產(chǎn)業(yè)配套程度。今后，必須用大型服務(wù)業(yè)企業(yè)有多少，服務(wù)業(yè)強市有多少，大型服務(wù)業(yè)園區(qū)有多少等標準衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。省服務(wù)業(yè)辦公室要抓緊時間進行論證，對三大載體建設(shè)進行統(tǒng)籌安排，提出進入標準，制定管理辦法，確定認定程序，全面加以考核，帶動全省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（五）關(guān)于服務(wù)業(yè)改革問題。要推動服務(wù)業(yè)深化改革，使服務(wù)業(yè)更具有生機和活力。改革主要包括以下幾點：一是實行政企分開、政事分開、經(jīng)營性和非經(jīng)營性分開，推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展服務(wù)業(yè)與事業(yè)單位改革密切相關(guān)，如果事業(yè)單位改革基本到位，本身就能推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。研究服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須重視事業(yè)單位改革。我省事業(yè)單位改革不到位，市場化程度低，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏生機與活力。對于事業(yè)單位改革，省里已經(jīng)有具體的部署、規(guī)劃和要求，下一步必須大力深化事業(yè)改革。第一步進行分類，界定清楚哪些是公益性事業(yè)單位。第二步是分開，要將不屬于公益性的事業(yè)單位推向市場，促其自主經(jīng)營。第三步是通過分開，推動分步改革。深化事業(yè)單位改革要充分考慮每個單位、每個人的利益，絕不能簡單化。二是搞好企業(yè)內(nèi)部的改革。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)都要加強企業(yè)組織形式、經(jīng)營形式改革，促使服務(wù)業(yè)更好發(fā)展。這一點濱州的做法很好，但要進一步完善。三是注意樹立服務(wù)業(yè)改革的理念。要打破部門界限、所有制界限、行業(yè)界限和地區(qū)界限，推動服務(wù)業(yè)資源的整合，將服務(wù)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。交通運輸和現(xiàn)代物流業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點，但如果不進行資源整合，物流業(yè)就不能做大做強，就不可能提升競爭力。近幾年，省政府大力推動港口整合，最近青島港務(wù)局與日照港務(wù)局聯(lián)合成立了集裝箱公司。交通既有公路、鐵路，還有航空、海運等，搞資源整合不能以一個市為單位，也不能以交通廳一個部門為單位。鐵路、公路要與港口進行整合，將鐵路、公路、港口打造成一個經(jīng)濟實體，通過網(wǎng)絡(luò)化、信息化聯(lián)結(jié)起來，按照一體化要求發(fā)展。

（六）關(guān)于服務(wù)業(yè)的投入問題。服務(wù)業(yè)發(fā)展投入不足是制約我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。怎么增加投入，如何把握好投向，是一個問題的兩個方面。研究服務(wù)業(yè)的發(fā)展問題，在投向上應(yīng)解決三個方面問題。第一，投向服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，服務(wù)業(yè)很難發(fā)展上去。因此要引導(dǎo)增加服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。第二，投向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的公共條件，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品是服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要投入。研究服務(wù)業(yè)投入時，要注意區(qū)分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品投入，不能籠統(tǒng)地說服務(wù)業(yè)投入增加了多少，不能把修建公路等基礎(chǔ)設(shè)施的投入也算作發(fā)展服務(wù)業(yè)的投入。第三，流動資金的問題。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要大量的流動資金。對于服務(wù)業(yè)發(fā)展來說，沒有投入就沒有產(chǎn)出，就沒有規(guī)模，就沒有發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，缺少流動資金是一個重要原因。我省服務(wù)業(yè)投資占全部投資的比重大約在30%左右，比先進的省份少10到20個百分點。因此，一方面要切實解決服務(wù)業(yè)的投入問題，把服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，努力增加服務(wù)業(yè)投入，盡快擴大服務(wù)業(yè)投資規(guī)模，促進我省結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；另一方面，要注重服務(wù)業(yè)投資的投向、結(jié)構(gòu)、分布，努力提高投資效益。

（七）關(guān)于服務(wù)業(yè)的品牌建設(shè)問題。服務(wù)業(yè)的一個顯著特點，就是直接為人民生活生產(chǎn)服務(wù)，初創(chuàng)時就必須樹立良好的信譽、良好的品牌。從某種意義上說，服務(wù)業(yè)比制造業(yè)和工業(yè)的品牌更為重要。要樹立品牌意識，維護自身形象，培植一批在全國有競爭力，甚至在世界有影響的品牌。南方一些先進省市非常注重品牌的培育。蘇州周莊品牌叫得非常響，就是因為他們打造品牌的基礎(chǔ)工作非常扎實，把周莊這個品牌打出去了。我省工業(yè)品牌抓得比較早，工業(yè)產(chǎn)品品牌在全國有一定影響。最近我省又抓了一批服務(wù)業(yè)的品牌，比如，青島海天大酒店的“溫馨服務(wù)”和交通行業(yè)的“情滿旅途”。菏澤有一個響亮的品牌叫“天使家政”，已經(jīng)成為菏澤一個響亮的培訓(xùn)品牌，因為有了良好的品牌信譽，人家就愿意去這個公司雇用人員。周村的老街改造非常好，一開始就把品牌樹立起來，這樣的產(chǎn)品就能成為一道風(fēng)景線。要積極培育新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌，商業(yè)樹立商業(yè)的品牌，旅游樹立旅游的品牌，不管是黃金海岸，還是泰山旅游，都要創(chuàng)出響亮的品牌。希望各級各部門根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，扎實推進服務(wù)業(yè)創(chuàng)品牌活動。

（八）關(guān)于服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)問題。服務(wù)業(yè)發(fā)展需要人才作保障，必須擁有一支高技能、高素質(zhì)的人才隊伍，否則，服務(wù)業(yè)根本發(fā)展不起來。要高度重視服務(wù)業(yè)人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮普通高校為服務(wù)業(yè)培養(yǎng)人才的作用，高度重視高級技校和職業(yè)學(xué)院對各類人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。服務(wù)業(yè)的人才建設(shè)領(lǐng)域很廣泛，不同的發(fā)展領(lǐng)域需要不同層次的人才。要認真研究如何適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，加強各類人才的培養(yǎng)與培訓(xùn)。今年我省高校招生到了41萬，在校生133萬；高校畢業(yè)生38萬，加上中專達到50多萬。省教育廳、人事廳、勞動保障廳等主管單位，要認真分析就業(yè)工作中存在的問題，主動適應(yīng)服務(wù)業(yè)用人需求變化情況，及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革人才培養(yǎng)模式，加快教育教學(xué)改革，提高畢業(yè)生的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

四、加強對服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加強服務(wù)業(yè)管理機構(gòu)建設(shè)。要進一步健全機構(gòu)、明確職責(zé)。各級各部門必須把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，擺到事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，全力抓好國務(wù)院7號文件和省委、省政府決策部署的落實。省里成立了*省服務(wù)業(yè)辦公室，設(shè)3個處，為發(fā)改委內(nèi)設(shè)機構(gòu)。服務(wù)業(yè)辦的職能可以用“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”八個字來概括：綜合，就是綜合全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的情況；協(xié)調(diào)，就是協(xié)調(diào)與服務(wù)業(yè)有關(guān)各個部門之間的工作，形成發(fā)展的合力；指導(dǎo)，就是按照省委、省政府的決策與部署，指導(dǎo)各地各部門抓好貫徹落實。包括調(diào)度情況、調(diào)查研究等，提出加快發(fā)展的政策和措施，并抓好考核督促、檢查和落實；服務(wù)，就是做好信息溝通、上下聯(lián)系工作，為各市各部門發(fā)展服務(wù)業(yè)搞好服務(wù)，及時反映服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的存在問題，提出解決的對策建議。各市政府也要建立促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究和解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。其他部門要按照各自分工，確定目標，落實責(zé)任和配套措施，建立嚴格的目標責(zé)任制，將職責(zé)按條文明確下來，以文件形式固定下來，做好各自領(lǐng)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，給黨委、政府當(dāng)好參謀。

二是抓好發(fā)展規(guī)劃。要按照國務(wù)院7號文件要求，重新審視各自的服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)這次會議交流的情況，學(xué)習(xí)借鑒其他各市的長處，結(jié)合各地的實際情況，認真審視、修訂好自己的規(guī)劃。

三是研究落實發(fā)展政策。研究發(fā)展政策是政府部門的責(zé)任。指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展，要制定出臺具體的發(fā)展鼓勵政策。要根據(jù)國務(wù)院7號文件的要求，進一步搞好政策的深化、細化、配套和延伸，及時研究提出支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的新政策，提出支持重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品加快發(fā)展的有效措施，不斷完善服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。今年省里拿出了2億元的服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，一些市也設(shè)立了引導(dǎo)資金。要認真研究資金投向和投入方式，切實用好管好，起到“四兩撥千斤”的作用。

四是要抓好考核體系建設(shè)。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須加強對各級各部門的考核。省里對各市、各部門進行嚴格考核，各市對各縣（市、區(qū)）、部門，都要進行嚴格考核。各部門必須樹立這樣一個理念：促進服務(wù)業(yè)發(fā)展是每個服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的重要職責(zé)，發(fā)展是中心，是主題，是硬道理，管是為了更好地規(guī)范發(fā)展，加快發(fā)展。要認真組織實施服務(wù)業(yè)考核工作，進一步完善綜合考核體系，促進和規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保把黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署真正落到實處。

五是要做好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，是需要認真研究解決的一個重要問題。希望統(tǒng)計部門認真研究，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按統(tǒng)計法確定統(tǒng)計對象、統(tǒng)計范圍，進一步健全機構(gòu)，配足人員，落實經(jīng)費，保證服務(wù)業(yè)調(diào)控、決策與管理的需要。

同志們，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。各級各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，探索創(chuàng)新，努力開創(chuàng)服務(wù)業(yè)工作新局面，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展作出新貢獻。